Sissetulev kiri

Peeter Lutsoja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] 06.11.2025 nr EC.1-5.4/1657 [email protected] Ärisaladusevaba versioon Telia Eesti AS teabesüsteemidele juurdepääsu rakendamise tegevuskava analüüs Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) kehtestas Telia Eesti AS-ile (Telia) kohustuse koostada ja esitada hiljemalt 9 kuud pärast turuotsuse jõustumist TTJA-le Telia sidekaablitaristu digitaalsetele teabesüsteemidele juurdepääsu arenduste tegevuskava, sh rahalise ja ajalise ressurssi vajadused ning sellest tulenevad tasud teistele sideettevõtjatele. Telia esitab käesolevaga Telia sidekaablitaristu digitaalsetele teabesüsteemidele juurdepääsu analüüsi ja tegevuskava, tuues välja vajalike arenduste rahalise ja ajalise ressursi kulu ning hinnangu kaasnevale võimalikule (teoreetilisele) kasule ja ka probleemkohtadele. 1. Olemasolev olukord ja juurdepääs teabesüsteemile Täna tagab Telia teistele sideettevõtetele, kes soovivad juurdepääsu Telia kaablikanalisatsioonile ja on asunud koostama kaablikanali tehniliste tingimuste taotlust, digitaalset juurdepääsu kaardipildile, mis sisaldab: - Tänavate kontuure koos nimetustega; - Hoonete kontuure koos numbriga; - Teliale kuuluvate kaablikanalisatsiooni trasse joontena; - Teliale kuuluvaid kaablikaevusid tingmärkidena koos tähistega; - Teliale kuuluvaid õhuliine ja õhuliiniposte; - Teliale kuuluvaid pinnases asuvaid multitorusid jt torusid joontena. Vastavas digitaalses rakenduses olemasolevat teavet on võimalik vaadata nii üle Eesti kaardipildina kui ka konkreetse huvipakkuva piirkonna osas eraldi ja detailsemalt, suurendades kaardipilti selles asukohas. Kaardipildis on trassi sees olevate torude arvu järele lisatud sulgudes pinnases olevate multitorude arv. Kui trassi sees on ainult üks multitoru, siis on kaardil märge 0(1). Kui on üks toru ning multitorusid pole, siis sulgudes olev osa puudub ja kaardil on lihtsalt märge 1 (vt kaardipildi näidist - joonis 1). Õhuliinidel olevat torude arvu näidatakse samamoodi, nagu trassides olevate torude arvu, s.t. sulgudes on multitorude arv. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Kaardipildil kuvatakse juba täna kõik Teliale kuuluvad pinnases asuvad torud sõltumata nende läbimõõdust . Joonis 1 Tänane olukord võimaldab juba täna teistel sideettevõtetel saada ülevaate Teliale kuuluvas t sidekanalisatsioonist ja torudest ning esitada taotlusi sellest lähtuvalt. Samas näeme praktikas, et loodud võimalust ja teabesüsteemile juurdepääsu ei kasutata sageli ära, sest vaatamata sellele esitatakse tehniliste tingimuste taotlusi ka piirkondadesse, kus Telial taristu puudub, sh esitatakse korduvaid taotlusi sama trassi lõigu osas. Sellistes olukordades ei ole probleem juurdepääsu puudumises Telia teabesüsteemile. Sealjuures juhime tähelepanu, et Telia teabesüsteemis on nähtavad vaid Telia trassid. Teisele sideettevõtetele või arendajatele ning kinnistu omanikele kuuluvad trassid ei ole Telia teabesüsteemi kaudu kättesaadavad ning info võibki nende trasside kohta olla puudulik, kui need ei ole ka kantud avalikule Maa-ameti kitsenduste kaardile ega ole ka nähtav nende ettevõtete kodulehel (sarnaselt Telia poolt kuvatud geograafilis ele vaatele). 2. Täiendavate kohustuste analüüs ja võimalik rakendamise kava TTJA on kehtestanud Teliale juurdepääsu kohustuse raames kohustuse analüüsida elektroonilis e juurdepääsu võimaldamist oma sidekaablitaristu haldamise olemasolevatele digitaalsetele teabesüsteemidele. Alljärgnevalt analüüsibki Telia, kuidas võimaldada teistel sideettevõtjatel saada elektrooniliselt ajakohast teoreetilist teavet TTJA otsuses toodud teemade lõikes. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] 1) Telia sidekaablitaristu geograafilise ulatus ja paiknemine Telia poolt on tagatud juba täna digitaalne juurdepääs Telia sidekaablitaristu geograafilisele paiknemisele (vt käesoleva analüüsi punkt 1 – olemasoleva olukorra kirjeldus). 2) Telia sidekaablitaristus sidekaablite paigalduskohtade kasutus ja vaba mah t Kaevude sisevaadete lisamiseks Kaardirakendusse on võimalik kasutada süsteemi poolt genereerit ud kaevu vaadet ehk nn “liblikat” (vt joonis 2). Trasside ristlõigete vaatamiseks on samuti võimalik kasutada sarnase vaatega genereeritud detailsemat pilti (vt joonis 3). Joonis 2. Kaevu sisevaade (Large Internals) ehk nn „liblik as“ Analüüsi tulemusena oleme jõudnud järeldusele, et kui avada üksnes kaevu andmetele juurdepääs, siis kaevude sisevaate “liblikas” on kogenematul silmal üsna lihtne suunataju kaotada. Kaevus lähevad trassid mitmes suunas ning see eeldab teabe taotleja orienteerumist kaevu andmetes ning oskust valida õige suund ja viia see kokku kaevu sisevaatega. Eeltoodu tõttu jõudsime analüüsis järeldusele, et parema arusaamise ja lihtsama ülevaate saamise huvides on mõistlik avada toruavade kuva pigem kaevudevahelisele trassile, mitte kaevu sisevaatena. Sellisel viisil on võimalik saada infot just huvipakkuvate Telia trassi lõikude kohta (vt trassi ristlõike kuva joonisel 3) ja samas ennetada võimalikke arusaamatusi, et millises suunas trassi kohta kaevupilt käib. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Joonis 3. Trassi ristlõige Genereeritud pilt on võimalik nn “Large Internals” režiimis teha digitaalselt juurdepääsetavaks nii, et toru või kaabli peal klikkides avaneb aken vastava objekti detailsemate andmetega (sh broneeringute infoga ja olemasolevate kasutustega). Trassi sisevaate pilti (joonis 3) saab võtta suurde kaardiaknasse ning selle pilti suurendada-vähendada vastavalt vajadusele. Kõik torud ja kaablid on Telia võrguregistrisse sisestatud vastavalt toru/kaabli spetsifikatsioonidele, mis määrab ära kaabli/toru diameetrid. Võrguregistri standardsed algoritmid töötavad praegu ainult toru sisemise diameetriga. Selleks, et spetsifikatsioonid oleks täpsemad, on täna täiendavalt juba töös ja arenduses spetsifikatsioonide info täiendamine/täpsustamine, et kaabli/torude kohta oleks nii sisemine kui välimine diameeter. See tähendab, et spetsifikatsioonile lisandub ka välimise diameetri väli ja info. Uute torude lisamisel on selle teabevälja täitmine kõikide spetsifikatsioonide korral juba kohustuslik. Käesoleval ajal Telia vastav andmebaas vabade paigalduskohtade olemasolu automaatselt ei tuvasta. Vabast mahust ülevaate saamiseks tuleb kokku lugeda kasutuses olevate paigalduskohtade ja broneeri t ud paigalduskohtade arv, liita sellele juurde üks paigalduskoht tehnilise reservi tarbeks ning arvesse võttes paigalduskohtade arvu torus (6 paigalduskohta) saab teha üldistatud kujul järeldusi vaba mahu olemasolu kohta torus. Olemasolevat paigalduskoha jaotust ja arvestust arvesse võttes, on võimalik tellida IT arendus, mis paneb vastava rakenduse kokku lugema igasse torusse paigaldatud kaablitele/alamtorudele/multitorud ele kinnistatud paigalduskohtade arvu. Eeltoodu tähendab vastavalt spetsifikatsioonis märgitud diameetrile on D <= 30 mm =1 paigalduskoht ja D>30 mm = 2 paigalduskohta. Igas kaevuvahemikus jäetakse kõigi torude peale kokku 1 paigalduskoht reserviks. Sellise IT arenduse ellu viimine võimaldaks käsitsi kokku lugemise asemel kuvada numbrilis e näitajana kasutuses olevaid ja broneeritud paigalduskohti, sh tehnilist reservi. Samas, enne kui vas t av Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] arendus tellida, oleks mõistlik saada selgust, kas jääb senine paigalduskoha mudel, sest mahupõhisele arvestuspõhimõttele üle minnes tuleks IT arendus hoopis teistsugune tellida. Juhul, kui minna üle mahupõhisele arvestusele, siis on võimalik rakendus panna kokku lugema vaba mahtu ja kasutuses, sh broneeringute mahtu, lähtudes olemasolevate ja uute torude/kaablite välisdiameetritest. Ühe või teise mudeli korral on analüütiliste järelduste tegemise eelduseks tingimus, et toru sees olevad objektid kõik ringikujulise ristlõikega. 3) Telia sidekaablitaristus sidekaablite avarii- ja hooldustööde tarbeks jäetud reservkohtade maht Täna tehnilist reservi kaardipildile kuvatud ei ole ning tehniliste tingimuste väljastamisel lähtutakse Telia kaablikanalisatsiooni rendi teenuse tingimustest ja kokkulepitud paigalduskohtade jaotusest (üks paigalduskoht tehniliseks reserviks). Avarii- ja hooldustööde tarbeks vajaliku reservpaigalduskoha markeerimine kaardipildile on raskendatud põhjusel, et Telia võrguregistril puudub ajaloolistel põhjustel tõsikindel reaalajaline ülevaade kaablite tegelikust paiknemisest igas konkreetses kaevuvahemik us. Seetõttu võib algoritm väga kergesti ekslikult markeerida reservpaigalduskoha torusse, mis reaalselt on juba täies mahus hõivatud ning lubada täiendava kaabli paigaldamist teise torusse, mis oleks viimane vaba paigalduskoht antud trassi lõigus ehk kaevuvahemikus. Eelkõige tekib see olukord linnatingimustes ja paralleelselt mitme toru kulgemise korral. Eeltoodust tulenevalt looks selline võrguregistri põhjal olemasolevatesse torudesse tehnilise reservi markeerimine tegelikkusest erineva pildi ja eksitaks teisi sideettevõtjaid. Seetõttu ei pea Telia taolist automaatset reservpaigalduskoha markeerimist kaardipildil läbipaistvus t suurendavaks ja asjakohaseks meetmeks. Pigem on mõistlik lisada see teadmine meeldetuletusena kuskile vaatesse. Näiteks, et igas kaevuvahemikus peab säilima üks vaba reservpaigalduskoht , kas kaardirakenduse kasutajakoolituse raamidesse või ka trassi sisevaate pildile meelde tuletava kirjena. See võimaldaks mitme toru korral arvestada, et üks paigalduskoht peab jääma tehnilise reservi jaoks, kuid ei loo samas digitaalsel kuvamisel eksitavat illusiooni, millises torus see tehnilise reservi koht täpsemalt asub. Juhul, kui tehnilise reservi toru märkimine kaardipildil paigalduskohana on ikkagi vajalik, siis tähendab see täiendavat IT arendustellimust ja selle arendusega arvestamist. 4) Telia sidekaablitaristus sidekaablite paigalduskohtade broneeringud sh broneeringute järjekord ning alguskuupäevad Analüüsist nähtuvalt on Telia valmis kuvama/tähistama info, mis võimaldab teha vahet kasutuses oleval paigalduskohal ja paigalduskohal, kus on kehtiv broneering. Alljärgnevalt on analüüsitud täpsemalt broneeringute kohta kuvatavat teavet. a) Paigalduskohtade broneeringud ja nende tähised Torudesse broneeritavad mahud on Telia planeerinud kaardipildis esitada hallide mummudena („Virtual“), et eristada broneeritud olekus virtuaalseid objekte juba kasutuses olevatest paigalduskohtadest, milles kaablid/torud on tähistatud erinevate värvide või tingmärkidega (vt joonis 4 kaablite värvide eristused ja tähendused). Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Joonis 4. Kaablite ristlõigete stiilid sisevaadetes b) Paigalduskohtade kasutuse andmete kogumine ja kaablite/torude mõõdud Uute ehk broneeritavatele paigalduskohtadele paigaldatavate kaablite/ alamtorude/ multitorude diameetreid on asjakohane esitada teatud eelvalikuna (enim kasutatavatest mõõtudest lähtuvalt), mitte vabalt sisestavate suurustega. Taotleja saab diameetri sisestada eelvalikust sobiva mõõtmega valik u tegemisega. Selline eelvaliku andmine on mõistlik lahendus Telia arvates, et välistada väga paljude erisustega kaardipilti ja igakordseid täiendavaid kulukaid arendustöid, kui midagi muuta vaja või automaatset vaba mahu analüütilist võimekust lisada. Taoline eri variantide eeldefineerimine aitab täpsustada andmeid ning lihtsustada ka broneeritavat e mahtude kuvamist kaardipildis. Plaanis on kõiki broneeritavaid mahte kuvada kohe nn virtuaalkaablitena, millel nähtub kaabli/toru diameeter lähtuvalt valitud spetsifikatsioonist (vt joonisel 5 erineva suurusega mummud). Juhul, kui kaabel planeeritakse panna torusse, siis lähtutakse mahu broneerimisel toru välimisest diameetrist. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Joonis 5. Broneeritud objek tid trassi ristlõik es c) Broneeringute alguskuupäevad ja broneeringute järjekord Broneeringute alguskuupäevasid ei ole võimalik toru sisevaates otse toru vaate kaardipildile kuvada, vaid neid on võimalik kuvada eraldi sisevaate objektide detailandmete aknas. Analüüsides broneeringute alguskuupäevade kuvamiseks võimalikke IT arendustöid ning selle eesmärki, jõudis Telia kahtlevale seisukohale, et kas see broneeringu alguskuupäeva kuvamine üldse mingit lisaväärtust looks teistele sideettevõtetele. Eeltoodu tõttu ei poolda Telia broneeringu alguskuupäeva info lisamist ja vastava arendustöö tellimist, kuna see info ei oma iseenesest mingit väärtust ega ole võimalik selle info pealt midagi järeldada. Samas, kui seda algusinfo kuvamist peetakse vajalikuks ja piisavalt lisaväärtust loovaks, siis on Telia valmis selle kuvama objekti sisevaate detailandmete aknas. Nimetatud täiendus toob kaasa täiendava IT arendus e (nii info kuvamise kui süsteemide omavahelise infovahetuse loomine alguskuupäeva arvestuse osas) ja sellega seotud kulu, mida ei ole praeguses prognoositavas IT arenduse kulus arvesse võetud. 3. IT arenduse ajaline prognoos ja IT arenduse prognoositav maksumus 3.1. Trassi siseinfo kuvamise (broneeringud, kasutus) arenduste ajaline prognoos Eelpool kirjeldatud IT arenduste (kaevu või trassi siseinfo avamine, broneeringute ja kasutuses olevat e paigalduskohtade info avamine, sh toru mõõtude ja lisakirjete kuvamine, süsteemide vaheliste seoste muutmine) reaalne rakendamine võiks turuotsuste muude kohustuste kõrval ja üldist arendusmaht u arvestades jõuda valmis kõige varem 2026. aasta 2. kvartali lõpuks (30.06.2025). Selle tähtaja eelduseks on, et algne arendusmaht ei muutu ning arendustöö tellimuseks vajaliku sisendi osas on olemas piisav selgus mitte hiljem kui 06.12.2025. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] 3.2. IT arenduste prognoositav maksumus Prognoositav arendustööde maksumus on XXX, mis hõlmab endas töid, mille tulemuseks on broneeringut e ja kasutuses olevate paigalduskohtade info kuvamine kaardipildil ja trassi sisselõike vaate võimaldamine, sh meeletuletuse tekst tehnilise reservi kohta. Prognoos ei sisalda hetkel täiendavaid IT arendusi, mis puudutab broneeringute alguskuupäeva kuvamist, tehnilise reservi kuvamist toru sisevaates ega ka vaba mahu arvestust süsteemi poolt genereeritud kuvana. 3.3. Mõju rendihinnale IT arendused digitaalsele teabele kaablikanalisatsiooni sees (broneeringud, kasutuses olevad paigalduskohad) toob kaasa kaablikanalisatsiooni renditasude ülevaatamise vajaduse uute lisanduvat e kulude vaates, kuid ilmselt ei ole lisanduv kulu kaablikanalisatsiooni renditasule märkimisväärselt suur. Samal ajal tuleb arvesse võtta ka turuotsuse teistest kohustustest tulenevaid arenduskulusid jms täiendavaid kulusid, siis kohustuste kogumis võivad need mitmed arendused paigalduskoha rendihinda siiski märgatavalt mõjutada. Esialgse hinnangu kohaselt on IT arendustest tulenev mõju rendihinnale suurusjärgus 0,2%. 4. Olemasolevate andmete täpsus, sh vaskkaablid ja nende paiknemine Telia on aastakümneid tegelenud sellega, et parandada andmete täpsust, viia see vastavus s e tegelikkusega. Arvestades Telia kaablikanalisatsiooni osalist ajaloolist päritolu perioodist, mil puudusid tänapäevasel kujul digitaalsel kujul projektid ja teostusjoonised ning andmeid esitati paberkujul, sh ruudulistel paberlehtedel, siis on olukord, kuhu tänaseks oleme andmete täpsusega jõudnud, juba päris hea. Samas vajad need andmed järjepidevat täpsustamist erinevatel põhjustel ning praktika näitab, et need andmed ei ole siiski mitte igas asukohas ja kõigis trassides sellise täpsusklassiga kirjeldatud, et need peegeldaks tegelikku olukorda looduses 100%-lise täpsusega. Omakorda lisab ebatäpsusi andmetess e teiste sideettevõtete poolt paigaldatud kaablite kohta andmete edastamata jätmine ehk nn piraatkaablit e teema. Eeltoodud põhjustel (erinevad ajaperioodid, erineva täpsusklassiga andmed, andmete kvaliteet) ongi Telias täna andnud olemasolevate andmete pealt tehnilisi tingimusi välja töötajad, kel on vastav eelnev kogemus, teadmised ja oskused, mis võimaldavad teatud andmeid üle kontrollida ning olemasolevat infot realistlikult analüüsida ja teha erinevate andmete alusel järeldusi tegeliku olukorra või vähemalt võimalikult tõelähendase olukorra kohta. Toome eeltoodud hinnangute ja analüüsi kohta kohe ka ühe konkreetse näite. Näiteks, nagu jooniselt 5 võib märgata, paikneb üks toru väljaspool kanalisatsiooni kahe toru vahel. See on üsna iseloomulik olukord ajalooliste vaskkaablite osas, mis ei paikne täna kaardipildis mitte kanalisatsiooni torus, vaid väljaspool toru. See tähendab, et ühes neist paralleelselt kulgevates kaablikanalisatsiooni torudes on ka vaskkaabel, mille tõttu ühe paiknemiskoha hõivamisega tuleb arvestada ühes neist torudes. Samas kaardipilt annab hetkel info, nagu seda vaskkaablit seal kaablikanalisatsiooni toru sees ei paikneks. Vastavate teadmiste ja kogemustega Telia poolt määratud ekspert oskab selle teabega arvestada, kuid iga kolmas isik, kes vastavat kaardipilti vaatab, paraku mitte. Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] Kokkuvõte Analüüsi kokkuvõttena toome välja, et: 1. Telia poolt on tänaseks täidetud juurdepääsu kohustus Telia sidekaablitaristu geograafilis e ulatusele ja paiknemisele, sh sõltumata toru läbimõõdust või paiknemiskohast (pinnases või õhuliinid). 2. Telia analüüsi kohaselt on võimalik teostada IT arendus, et tagada juurdepääs Telia sidekaablitaristus teabele paigalduskohtade kasutuse ja vaba mahu kohta (toru sisevaade koos tähistustega). 3. Telia ei pea mõistlikuks teha IT arendust sidetaristus avarii- ja hooldustööde tarbeks jäetud reservkoha tähistamiseks torus, kuid on valmis kuvama meeldetuletava teksti, et ühe tehnilise reservi tuleb vaba mahupaigalduskohaga hindamisel arvestada. Eeltoodud meeldetuletus e kuvamise kulu on arvestatud juba IT arenduse prognoositava kulu hulka. Juhul, kui tehnilise reservi tähistus tuleb lisada sidetorusse, siis on võimalik IT arendus teostada, kuid seejuures tuleb arvestada, et see võib genereerida uusi valeandmeid ja ebatäpsusi Telia andmetes, eelkõige olukorras, kus tegemist on paralleelselt kulgeva mitme toruga. 4. Telia ei pea mõistlikus teha ka IT arendust paigalduskohtade broneeringute alguskuupäeva de osas, kuid vastav IT arendus alguskuupäeva kuvamiseks on tehniliselt võimalik teostada. Nimetatud IT arenduse kulu ei ole hetkel arvestatud prognoositava kulu hulka. Analüüsi kokkuvõttena leiame, et broneeringute ja kasutuses olevate paigalduskohtade info võib anda juurde lisateadmist ja arusaama, kas selles trassis võib olla ruumi ehk vaba paigalduskoht. Samas, leiab Telia, et arvestades tänaseid taotlusi ja praktikat, kus paigalduskoha renditaotlusi esitatakse ka asukohtades, kus Telial üldse puudub trass või juba olemasolevat kaardipilti ei vaevuta vaatama, siis võib see täiendav kaardipildi avamine olla praktikas vähe kasutust leidev ja minimaalselt kasutegurit omav võimalus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Margus Krupp operaatoräri juht Telia Eesti AS Mustamäe tee 3 telia.ee 15033 Tallinn, ESTONIA [email protected] Registrikood: 10234957 [email protected] 1191895 117172 0 0 415208 34925 0 0 Sideettevõtjatele 12.11 .2025 nr 17-16/25-15295 -004 Telia side kaablitaristu digitaalsetele teabesüsteemile juurdepääsu laiendamise tegevuskava siseriiklik konsultatsioon Sidekaablitaristu (sidetorud ja -postid) rajamine moodustab suure osa kaabelsidevõrgu kasutuselevõtu kuludest. Seetõttu tuleb olemasolevat taristut kasutada tõhusalt, tagades kõigile sideettevõtjatele juurdepääs. See vähendab konkureerivate sidevõrkude rajamise kulusid ja aega ning soodustab sideteenuste konkurentsi. Selleks on vajalik tagada läbipaistev juurdepääs sidekaablitaristute digitaalsetele teabesüsteemidele, mis näitavad taristu asukohta ja vabu paigalduskohti. TTJA 06.02.2025 otsusega „Sidekaablitaristule juurdepääsu hulgiturul märkimisväärse turujõuga ettevõtja tunnistamine ja kohustuste kehtestamine“ on Telia määratud sidekaablitaristule juurdepääsu hulgiturul märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks ja pandud kohustus , et Telia peab pakkuma elektroonilist juurdepääsu oma sidekaablitaristu haldamise olemasolevatele digitaalsetele teabesüsteemidele, et võimaldada juurdepääsu järgmisele teabele: a) Telia peab pakkuma elektroonilist juurdepääsu oma sidekaablitaristu haldamise olemasolevatele digitaalsetele teabesüsteemidele, et võimaldada juurdepääsu järgmisele teabele: - Telia sidekaablitaristu geograafilise ulatus ja paiknemine, - Telia sidekaablitaristus sidekaablite paigalduskohtade kasutuses olev ja vaba maht, - Telia sidekaablitaristus sidekaablite avarii- ja hooldustööde tarbeks jäetud tehnilise reservi maht, - Telia sidekaablitaristus sidekaablite paigalduskohtade broneeringud sh broneeringute järjekord ning algus kuupäevad. b) Telia võib piirata juurdepääsu teabesüsteemides olevatele ärisaladustele. c) Teabesüsteemidele elektroonilist juurdepääsu ei pea Telia pakkuma kõigile taotlejatele, vaid eelkõige Telia poolt eelnevalt registreeritud ettevõtjatele. d) Teabesüsteemidele elektroonilise juurdepääsu alusel saadav teoreetiline teave ei pea garanteerima teistele sideettevõtjatele automaatselt sidekaablitaristule juurdepääsu praktilist võimaldamist. e) Selleks, et rakendada oma digitaalsetele teabesüsteemidele elektroonilise juurdepääsu võimaldamine ülaltoodud punktides a kuni d kirjeldatud viisil peab Telia eelnevalt koostama ja hiljemalt üheksa (9) kuud pärast käesoleva otsuse kehtestamist esitama TTJA-le vastava juurdepääsu rakendamise tegevuskava ning välja arvestama selle rakendamise otstarbekad ja efektiivsed kulud ning nende kulude mõju sidetorudele juurdepääsu tasudele. Pärast Telia esitatud vastava juurdepääsu rakendamise tegevuskava kätte saamist konsulteerib TTJA teiste sideettevõtjatega ja vajadusel Konkurentsiametiga selle kulude ja sellest saadava kasu osas konkurentsi arenguks sideteenuste jaemüügi tasandil. Pärast konsulteerimist võib TTJA kehtestada Teliale tegevuskava vastava juurdepääsu rakendamiseks teabesüsteemidele või jätta vastav juurdepääs rakendamata, kui ilmneb, et sellega kaasnevad otstarbekad ja efektiivsed kulud on ülemäära kõrged võrreldes sellest saadava eeldatava kasuga konkurentsi arengule sideteenuste jaemüügi tasandil. Käesolevaga edastame sideettevõtjatele Telia esitatud teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise tegevuskava analüüsi (vt kirjale lisatud Telia 06.11.25 kiri ) ja palume selles osas esitada TTJA-le oma arvamused ja ettepanekud hiljemalt 10 .1 2 .2025 e-kirjaga aadressile [email protected] Seejuures palume sideettevõtjate tagasisidet järgmiste küsimuste osas : Kas enne Telia sidekaablitaristule juurdepääsuks tehniliste tingimuste taotlust olete kasuta nud Telia teabesüsteemis t jub a tagatud digitaalset kaardipilti , et teha kindlaks Telia taristu geograafili n e paiknemi n e soovitud piirkonnas, kui ei, siis miks? Selgitus : Telia leiab oma 06 . 11.25 kirjas , et isegi täiendava digitaalse teabe avamine võib olla "praktikas vähe kasutust leidev ja minimaalselt kasutegurit omav võimalus", kui olemasolevat infot ei vaevuta vaatama. Teie tagasiside aitab hinnata , kas vajadus uue süsteemi järele on reaalne. Kas Teie ettevõttele on vastuvõetav Telia pakutud lahendus, et kaardirakenduses kuvatakse meelde tuletav tekst , et igas kaevu de vahelises lõigus peab säilima üks vaba paigalduskoht tehniliseks reserviks , selle asemel, et seda digitaalselt torus markeerida? Selgitus : Telia peab tehnilise reservi automaatset digitaalset markeerimist mittesobivaks, sest võrguregistril puudub tõsikindel reaalajaline ülevaade kaablite tegelikust paiknemisest, mis võib viia algoritmide ekslikult reserveeritud koha markeerimiseni. Kas Teie ettevõte peab juurdepääsu paigalduskohtade broneeringute alguskuupäevade le teabesüsteemis oluliseks ja lisaväärtust loovaks teabeks? Millist väärtust paigalduskohtade broneeringute alguskuupäev adele juurdepääs teabesüsteemis Teie sidevõrkude arendustegevusele looks? Selgitus: Telia analüüsis paigalduskohtade broneeringute alguskuupäevade kuvamist ja jõudis seisukohale, et see ei looks teistele sideettevõtetele lisaväärtust. See IT arendus toob kaasa täiendavaid kulusid ja Telia on siiski valmis seda teostama, kui seda peetakse vajalikuks. Teie tagasiside võimal dab kaaluda, kas teabesüsteemides broneeringute alguskuupäevade avaldamise kulu on proportsionaalne saadava kasuga. Tõenäoliselt jäävad esinema olukorrad, kus teabesüsteemides kuvatavad andmed ei vasta 100% tegeliku olukorraga (nt „piraatkaablite“ tõttu) või kasutajad ei oska teabesüsteemides kuvatavad teavet õigesti hinnata (nt kuna vaskkaabel kuvatakse väljaspool sidetoru) ning tehniliste tingimuste tellimisel võib endiselt selguda, et tegelik vaba maht siiski puudub. Kas selline teabesüsteemide jätkuv võimalik ebatäpsus on Teie hinnangul sedavõrd oluline probleem, et sellest tulenevalt pole vaja olemasolevat teabesüsteemile juurdepääsu laiendada (lisada broneeri t ud ja kasutuses olevate paigalduskohtade kuvamine ja trassi sisselõike vaate võimaldamine ) ning võiks jätkata olemasoleva lahendusega (avatud on ainult sidekaablitaristu geograafili ne paiknemi ne)? Selgitus: Teie tagasiside võimaldab kaaluda kuivõrd on sideettevõtjad huvitatud Telia teabesüsteemile juurdepääsu laiendamisest olukorras, kus endiselt jääb paigalduskohtade tegeliku olukorra ja teabesüsteemides kuvatava olukorra vahel eksisteerima mõningane ebatäpsus. Kas Telia prognoositud teabesüsteemide arendustööde maksumusest tulenev mõju paigalduskoha rendi kuutasule (suurusjärk 0,2%) on Teie ettevõtte hinnangul vastuvõetav ja proportsionaalne eeldatava kasuga ( kasutuses ja vabade paigalduskohtade läbipaistvuse suurenemine)? See hõlmab endas töid, mille tulemuseks on broneeri t u d ja kasutuses olevate paigalduskohtade info kuvamine kaardipildil ja trassi sisselõike vaate võimaldamine , sh meeletuletuse tekst tehnilise reservi kohta. Prognoos ei sisalda kulusid broneeringute alguskuupäeva kuvamist, tehnilise reservi kuvamist toru sisevaates ega ka vaba mahu arvestust süsteemi poolt genereeritud kuvana . Selgitus: TTJA eesmärk on kehtestada Telia teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise tegevuskava alles siis, kui on ilmne, et sellega kaasnevad põhjendatud ressursikulud ning sellest tulenevad tasud ei ole liiga kõrged võrreldes saadava eeldatava kasuga konkurentsi arengule. Lugupidamisega Peeter Lutsoja Side osakonna sideturu ekspert Telefon +372 667 2002 | [email protected] | www.ttja.ee Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10a, 10122 Tallinn Saatja: "Peeter Lutsoja" <[email protected]> Saaja: "Konkurentsiamet Info - KA" <[email protected]> Teema: Telia sidekaablitaristu teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise konsultatsioon Kuupäev: 2025-11-12 14:30 Meie: 18.09.2025 nr 17-16/25-15295-005 Tere Teavitame, et TTJA alustas riigisisest konsultatsiooni Telia sidekaablitaristu teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise osas. Soovi korral palume Konkurentsiametil esitada oma seisukohad konsultatsiooni osas TTJA-le hiljemalt 10.12.2025 e-kirja aadressile [email protected] <mailto:[email protected]> Lugupidamisega Peeter Lutsoja Sideosakonna sideturu ekspert Telefon +372 667 2002| <mailto:[email protected]> [email protected] | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10a, 10122 Tallinn From: Peeter Lutsoja Sent: Wednesday, November 12, 2025 4:23 PM Subject: Telia sidekaablitaristu teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise konsultatsioon Telia sidekaablitaristu teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamise siseriiklik konsultatsioon Lugupeetud sideettevõtjad TTJA alustab riigisisest konsultatsiooni, mis käsitleb Telia sidekaablitaristu digitaalsetele teabesüsteemidele juurdepääsu laiendamist. Konsultatsioon tugineb Telia Eesti AS esitatud analüüsil ning TTJA täiendavatele selgitustele ja küsimustele. Palume teil tutvuda lisatud materjalidega ning võimalusel esitada oma arvamused ja seisukohad Telia analüüsi osas ning vastused TTJA küsimustele hiljemalt 10.12.2025 e-kirjaga aadressile [email protected] <mailto:[email protected]> Lisatud dokumendid: * Telia 06.11.25 kiri „Teabesüsteemidele juurdepääsu analüüs“ * TTJA 12.11.25 kiri „Selgitused ja küsimused konsultatsioonile“ Lugupidamisega, Peeter Lutsoja Sideosakonna sideturu ekspert Telefon +372 667 2002| <mailto:[email protected]> [email protected] | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla 10a, 10122 Tallinn