Väljaminev kiri

Saatja: Marek Piiroja - KA </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=902A6B764A344DD5B4D1402F39B1F9BA-335B8C90-5B> Saaja: '[email protected]', Tambet Toomela / Eversheds Sutherland, '[email protected]' Teema: 28.11.25 Konkurentsiameti märgukiri ja teabetaotlus Harku VV-le Tere Edastan Konkurentsiameti märgukirja ja selgitustaotluse. Küsimuste korral palun pöörduge [email protected] <mailto:[email protected]> Tervitades Marek Piiroja osakonnajuhataja õigusosakond [email protected] +372 667 2541 Konkurentsiamet Tatari 39, 10134 Tallinn www.konkurentsiamet.ee <https://www.konkurentsiamet.ee> Harku Vallavalitsus Teenuste tn 2 Meie 28.11.2025 nr 9-7/25-0288-083-2 76901, Tallinn E-post: [email protected] Koopia: Lucca Vesi OÜ E-post: [email protected] MTÜ Lucca Keskuse Ühistu E-post: [email protected] Märgukiri ja selgitustaotlus Harku valla territooriumil elutähtsa veeteenuse osutamisest Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 6 lg 1 kohaselt on omavalitsuse ülesanne korraldada vallas või linnas sotsiaalteenuste osutamist, sotsiaaltoetuste ja muu sotsiaalabi andmist, eakate hoolekannet, kultuuri-, spordi- ja noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla või linna teede ehitamist ja korrashoidu, kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Teadaolevalt ei ole Harku valla territooriumil veevarustuse ja kanalisatsiooni teenuse korraldamine antud seadusega kellegi teise täita. 01.07.2023 jõustunud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS) § 28 (Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse osutamine vee-ettevõtjaks määramiseta) sätestab järgmist: „Kui isik ei ole määratud vee-ettevõtjaks ÜVVKS § 24 sätestatud alustel, kuid tema tegevus vastab § 10 lõikes 1 sätestatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse määratlusele ning tema omandis või valduses olev veevärk või kanalisatsioon vastab § 3 lõigetes 1 ja 2 esitatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni määratlusele, kohalduvad selle isiku suhtes kõik käesolevas seaduses vee-ettevõtja kohta sätestatud nõuded ja kohustused.“ Harku valla territooriumil, kus veevarustust ja kanalisatsiooni korraldab KOKS § 6 lg 1 alusel Harku vald, osutab võetud joogivee teenust Tabasalus Lucca keskuses asuvatele elamutele vee- ettevõtja tunnustele vastav Lucca Vesi OÜ (Lucca Vesi)1. Lucca Veele kehtiv ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse (veeteenuse) hind (tasu võetud joogivee eest 3,18 €/m3) on määratud Konkurentsiameti 30.09.2024. a otsusega nr 9-3/2024-023. Lucca Vesi on esitanud Konkurentsiametile taotluse uue veeteenuse hinna määramiseks. Hetkel on seda puudutav menetlus pooleli. 1 Kuni maikuu 2023 tegutses piirkonnas OÜ ELKE International Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 21.11.2025 esitas Lucca Vesi Konkurentsiametile taotluse (Lisa 1): 1. Tunnistada Konkurentsiameti 30.09.2024 otsus nr 9-3/2024-023 kehtetuks; 2. Lõpetada Lucca Vesi suhtes tuleneva hinnajärelevalve kohaldamine, lõpetada Lucca Vesi esitatud taotluste menetlemine, teha vastavad kanded Konkurentsiameti registrites ja infosüsteemides ja teda sellest teavitada. Kuna taotlus on toodud käesoleva pöördumise lisas 1, Konkurentsiamet taotluses toodud ettevõtja põhjendusi siinkohal ei korda. Samuti edastab amet Harku Vallavalitsusele Lucca Vesi poolt koos taotlusega esitatud Lisa 1 (1987 PPM projekt (Lucca)) ja lisa 4 (Harku Vallavalitsuse kirjavahetus november 2025). Konkurentsiamet juhib tähelepanu, et Lucca Vesi on taotluses õigesti välja toonud, et haldusmenetluse seaduse § 65 lg 3 sätestab, et kui langeb ära kestvalt õigusi piirava haldusakti andmise alus õiguslike või faktiliste asjaolude muutumise tõttu, tuleb haldusakt isiku taotlusel tunnistada kehtetuks asjaolude muutumisest alates. Antud juhtumi kontekstis tähendab see, et kui leiab kinnitust, et Lucca Vesi enam vee-ettevõtja tunnustega isiku staatusele ei vasta, tuleb tema taotlused rahuldada – kehtiva veeteenuse osutamise otsuse peab tunnistama kehtetuks ning samuti ei saa Konkurentsiamet sellisel juhul jätkata ettevõtja poolt esitatud uue hinnataotluse menetlemisega – menetlus tuleb lõpetada. Harku vald ei ole Lucca Vesi OÜ-d ka vee-ettevõtjaks määranud. Seda arvestades ning kuna Konkurentsiameti pädevuses ei ole Harku valla territooriumil korralda veeteenuse osutamist, ei ole antud juhul ka ameti ülesanne hinnata ja võtta seisukohta, kas Lucca Vesi vastab Harku valla territooriumil elutähtsat veeteenust osutades vee-ettevõtja tunnustele või mitte. Need küsimused kuuluvad Harku valla otsustuspädevusse. Lähtudes eeltoodust, palub Konkurentsiamet Harku Vallavalitsuse seisukohta, kas Vallavalitsus on nõus, et tema territooriumil tegutsev tarbijatele veeteenust osutav Lucca Vesi enam vee-ettevõtja tunnustele ei vasta. Kui jah, väljub ettevõtja ÜVVKS-is sätestatud vee- ettevõtjale kohalduva regulatsiooni alt ning edaspidise teenuse osutamise puhul on küsimuseks Lucca Vesi ja tema teenuste tarbijate vahel sõlmitavatest võlaõiguslikest kokkulepetest tulenev võlaõiguslik hind. Sellist hinda koos võimalike kaasnevate nõuetega saaks vaidlustada tsiviilkohtus. Ka ei kohaldu talle enam ka muud ÜVVKS-ist tulenevad vee-ettevõtja kohustused. Lisaks palume vastata, et juhul, kui Harku Vallavalitsus tuvastab ja võtab seisukoha, et Lucca Vesi enam vee-ettevõtja tunnustele ei vasta, siis kas Harku vald kavandab võtta vastu enda pädevustest tulenevaid meetmeid, mis võiksid tagada jätkusuutliku ja tarbijate ootustele vastava veeteenuse osutamise Harku valla territooriumil ka edaspidi. Juhime siinjuures tähelepanu, et lisaks KOKS § 6, korraldab kohaliku omavalitsuse üksus oma haldusterritooriumil elutähtsa teenuse toimepidevust, milleks on veega varustamine ja kanalisatsioon hädaolukorra seaduse alusel (§ 35 lg 4 punkt 3). Kordame, et kui Harku Vallavalitsus leiab, et Lucca Vesi tuleb ÜVVKS mõistes vee- ettevõtja kohustustest vabastada, siis alustab Konkurentsiamet Lucca Vesi taotluste rahuldamise protsessiga. Ametil puudub sellises olukorras teistsugune võimalus – ÜVVKS-ist tulenev hinnaregulatsioon kehtib ainult vee-ettevõtjale ja tema tunnustele vastavatele isikutule. Palume esitada põhjendatud vastus hiljemalt 12.12.2025 e-posti aadressil [email protected] Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ 2 (3) Kertu Saul Hinnaregulatsiooni osakonna juhataja Lisad: 1. Lucca Vesi OÜ 21.11.2025 taotlus; 2. Taotluse lisa 1 – 1987 PPM projekt (Lucca); 3. Taotluse lisa 4 - Harku Vallavalitsuse kirjavahetus november 2025. Marek Piiroja 667 2541 [email protected] 3 (3)  Dokument: Taotlus haldusakti kehtetuks tunnistamiseks Adressaat: Konkurentsiamet Edastatud e-kirja teel Kuupäev: 20.11.2025 Taotleja: Lucca Vesi OÜ Registrikood 16678483 Asukoht Harju maakond, Harku vald, Tabasalu alevik, Lucca park 1, 10116 Taotleja esindaja: Juhatuse liige Tambet Toomela Telefon 6229 990 E-post [email protected] Sisu: 1. Tunnistada Konkurentsiameti 30.09.2024 otsus nr 9- 3/2024-023 kehtetuks; 2. Lõpetada Lucca Vesi OÜ suhtes tuleneva hinnajärelevalve kohaldamine, lõpetada Lucca Vesi OÜ esitatud taotluste menetlemine, teha vastavad kanded Konkurentsiameti registrites ja infosüsteemides ja teavitada sellest ka Lucca Vesi OÜ-d. I ASJAOLUD 1. 30.09.2024 andis Konkurentsiamet otsuse nr 9-3/2024-023 pealkirjaga „Lucca Vesi OÜ ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse hinna määramine“ (edaspidi „Hinnaotsus“). Hinnaotsusega kehtestati Lucca Vesi OÜ-le ÜVVKS ja KonkS alusel veeteenuse hinnaks 3,18 €/m3. Hinnaotsus reguleerib käesoleval ajal Lucca Vesi OÜ veeteenuse hinda. 2. 1987. a puurkaevu projekti järgi on Lucca Vesi OÜ puurkaevu projekteeritud ööpäevane võimsus 9 m3 ööpäevas (vt Lisa 1, lk 4). Lucca Vesi OÜ teenindatavate kinnistute arv on 19 (vt Lisa 2, Lucca Vesi OÜ Hinnataotlus 02.09.2025.xlsx). 3. Harku Vallavalitsus on korduvalt kinnitanud, et Lucca Vesi OÜ veesüsteemi ei ole arendamise kavaga määratud ÜVK-ks. Nagu nähtub Konkurentsiameti 30.09.2024 otsuse nr 9-3/2024-023 punktis 7 väljatoodud Harku Vallavalitsuse 20.06.2024, 22.08.2024 ja 05.09.2024 vastustest, ei ole Lucca piirkonna veesüsteemi määratud ühisveevärgiks ega -kanalisatsiooniks Harku valla kehtiva arendamise kavaga (vt Lisa 3). Samuti on seda vallavalitsus kinnitanud ka 2025 novembris toimunud kirjavahetuses (vt Lisa 4). II ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED A. Lucca Vesi OÜ süsteem pole ühisveevärk ja -kanalisatsioon 4. 01.07.2023 jõustunud ÜVVKS § 3 lõikes 1 on sätestatud, et ühisveevärk on süsteem, mille projekteeritud ööpäevane võimsus on vähemalt 10 m³ ja mis teenindab vähemalt 50 inimest. Lisaks võib kohalik omavalitsus (KOV) arendamise kavaga määrata ka väiksema süsteemi ÜVK- ks (§ 3 lg 2). ÜVVKS-i seletuskirja § 3 selgituse kohaselt peavad ÜVVK mõiste kohaldumiseks olema täidetud mõlemad tingimused – nii projekteeritud jõudlus vähemalt 10 m³ ööpäevas kui  ka vähemalt 50 inimese teenindamine. ÜVVKS-i seletuskirjas on üheselt mõistetavalt selles osas kirjas: „Nii projekteeritud jõudlus kui ka inimeste arvu kriteerium peavad olema ühel ajal täidetud“. 5. Lucca Vesi OÜ projekteeritud ööpäevane võimsus on 9 m3. Järelikult ei vasta Lucca Vesi OÜ süsteem ÜVVKS § 3 lõikes 1 sätestatud tingimustele, sest projekteeritud ööpäevane võimsus on alla 10 m³. Harku valla organid pole Lucca Vesi OÜ süsteemi ühisveevärgiks ja -kanalisatsiooniks määranud ja Lucca Vesi OÜ pole Harku valla organite poolt määratud vee-ettevõtjaks ÜVVKS tähenduses (Lisa 4). Seetõttu ei ole Lucca Vesi OÜ süsteem ÜVVKS mõistes ühisveevärk ega - kanalisatsioon. B. Haldusakti kehtetuks tunnistamine 6. HMS § 65 lg 1 sätestab, et haldusakti, mis andmise ajal oli õigusvastane, võib isiku kasuks tunnistada kehtetuks nii edasiulatuvalt kui ka tagasiulatuvalt. HMS § 65 lg 3 sätestab, et kui langeb ära kestvalt õigusi piirava haldusakti andmise alus õiguslike või faktiliste asjaolude muutumise tõttu, tuleb haldusakt isiku taotlusel tunnistada kehtetuks asjaolude muutumisest alates. 7. Hinnaotsus kehtestab Lucca Vesi OÜ-le jätkuvalt siduva veeteenuste hinna. Sellisena piirab akt püsivalt taotleja hinnakujundust ja majandusvabadust ning vastab „kestvalt piirava haldusakti“ tunnustele, sest tegu on jätkuva iseloomuga kohustusega. 8. Konkurentsiamet on Hinnaotsuses läbivalt eeldanud, et Lucca Vesi OÜ osutab ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni teenust. Sellest asjaolust lähtuvalt otsustas Konkurentsiamet ka KonkS § 181; ÜVVKS § 30, ÜVVKS § 48-55, ÜVVKS § 58 põhjal Lucca Vesi OÜ veeteenuse hinna. Käesoleva taotluse peatükk II punktis A on selgitatud, et Lucca Vesi OÜ süsteem pole 2023. aasta ÜVVKS muutunud regulatsiooni järgselt ühisveevärk ja -kanalisatsioon. See tähendab, et Lucca Vesi OÜ-le kui ÜVVKS hinnaregulatsiooni subjektiks mitteolevale isikule on õigusvastaselt ette nähtud Konkurentsiameti kooskõlastatud veemüügi hind. Eeltoodust tulenevalt palume Konkurentsiameti 30.09.2024 otsuse nr 9-3/2024-023 kehtetuks tunnistamist. Ühtlasi palume, et Konkurentsiamet lõpetaks Lucca Vesi OÜ suhtes hinnajärelevalve kohaldamise, lõpetaks Lucca Vesi OÜ esitatud taotluste menetlemise, teeks vastavad kanded Konkurentsiameti registrites ja infosüsteemides ja kinnitaks seda eraldi ka Lucca Vesi OÜ-le. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Tambet Toomela Lucca Vesi OÜ juhatuse liige Lisad: 1. 1987 PPM projekt (Lucca) 2. Lucca Vesi OÜ Hinnataotlus 02.09.2025 3. Konkurentsiameti 30.09.2024 otsus nr 9-3/2024-023 4. Harku Vallavalitsuse kirjavahetus november 2025   Saatja: Helena Uuspõld <[email protected]> Saaja: Tambet Toomela / Eversheds Sutherland Teema: RE: Lucca Vesi OÜ ÜVK staatus Harku vallas Tere Kava on leitav Harku valla kodulehel ning arengukavaga ei ole Lucca piirkonna vee-ettevõtluse staatust eraldi määratletud. Kavas on piirkonda informatiivselt käsitletud, sh veevärgi ühendamise võimalust Strantumi ühisveevärgiga, aga muud ei ole. Lugupidamisega Helena Uuspõld veespetsialist ________________________________ Harku Vallavalitsus Teenuste 2, Tabasalu Harku vald Telefon: 5553 8005 www.harku.ee <http://www.harku.ee/> facebook.com/HarkuVald <https://www.facebook.com/HarkuVald> Meie jaoks on väga oluline kuulda Teie arvamust, et saaksime pidevalt parendada oma teenuseid. Tänan. Tagasiside vorm on leitav SIIT <https://forms.office.com/Pages/ResponsePage.aspx?id=cQsRoHbUwUOSG8CCbivBQ-EoRHuAwAROjNrJsDpOZ0JUQ0dYWDI2UkQ0QjAyTjk5RVg4SE9ROFZONS4u> From: Tambet Toomela / Eversheds Sutherland <[email protected]> Sent: Thursday, November 13, 2025 9:24 AM To: Helena Uuspõld <[email protected]> Subject: RE: Lucca Vesi OÜ ÜVK staatus Harku vallas Tere! Tänan kiire tagasiside eest, kõik arusaadav. Küsin korra veel igaks juhuks Teie kirjas viidatud seaduse § 3 lg 2 viimase osa kohta: ….ja mille kohaliku omavalitsuse üksus on ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavaga määranud ühisveevärgiks ja -kanalisatsiooniks. Kas ma saan kehtivast Harku valla ÜVK arendamise kavast 2025-2036 õigesti aru, et Lucca täna puurkaev-pumpla süsteem, asukohaga Lucca tn 5, ei ole määratud arendamise kavaga ühisveevärgiks ja -kanalisatsiooniks? Lugupidamisega Tambet Toomela Lucca Vesi OÜ juhatuse liige From: Helena Uuspõld <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Thursday, November 13, 2025 8:43 AM To: Tambet Toomela / Eversheds Sutherland <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Lucca Vesi OÜ ÜVK staatus Harku vallas Tere Tänan Teid pöördumast Harku Vallavalitsuse poole. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS) § 6 lg 1 sätestab, et „Vee-ettevõtja on eraõiguslik juriidiline isik, kelle on kohaliku omavalitsuse üksus määranud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse osutajaks.“ Lucca Vesi OÜ ei ole taotlenud kunagi vee-ettevõtjaks määramist, seega ei saa Harku Vallavolikogu seda ka määrata. Kuid ÕVVKS §3 lg 1 ütleb: „Ühisveevärk ja -kanalisatsioon on ehitiste ja seadmete süsteem, mille kaudu varustatakse tarbijaid joogiveega ja juhitakse ära ning puhastatakse reo- ja sademevett ning mille projekteeritud jõudlus on vähemalt kümme kuupmeetrit ööpäevas ja mis teenindab vähemalt 50 inimest. Ühisveevärgi ja -kanalisatsioonina käsitatakse ühisveevärki või ühiskanalisatsiooni eraldi või mõlemat koos.“ ning lg 2 ütleb: „Ühisveevärgi ja -kanalisatsioonina käsitatakse ka ehitiste ja seadmete süsteemi, mille projekteeritud jõudlus on alla kümne kuupmeetri ööpäevas või mis teenindab alla 50 inimese ja mille kohaliku omavalitsuse üksus on ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavaga määranud ühisveevärgiks ja -kanalisatsiooniks.“ Lugupidamisega Helena Uuspõld veespetsialist ________________________________ Harku Vallavalitsus Teenuste 2, Tabasalu Harku vald Telefon: 5553 8005 www.harku.ee <http://www.harku.ee/> facebook.com/HarkuVald <https://www.facebook.com/HarkuVald> Meie jaoks on väga oluline kuulda Teie arvamust, et saaksime pidevalt parendada oma teenuseid. Tänan. Tagasiside vorm on leitav SIIT <https://forms.office.com/Pages/ResponsePage.aspx?id=cQsRoHbUwUOSG8CCbivBQ-EoRHuAwAROjNrJsDpOZ0JUQ0dYWDI2UkQ0QjAyTjk5RVg4SE9ROFZONS4u> From: Tambet Toomela / Eversheds Sutherland <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, November 12, 2025 6:22 PM To: Helena Uuspõld <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Lucca Vesi OÜ ÜVK staatus Harku vallas Tere! Tänan tänase kohtumise eest Konkurentsiametis. Tänaselt ja ka eelmiselt kohtumiselt käis juba läbi, et Lucca Vesi OÜ ei ole Harku vallas volikogu ega ühegi teise organi poolt määratud vee-ettevõtja ÜVKKS tähenduses. 25.09.2025 Harku Vallavolikogu poolt vastu võetud ja täna kehtiv Harku valla ÜVK arendamise kava 2025-2036 lk-l 35 on märgitud, et Harku vallas on määratud vee-ettevõtjateks OÜ Strantum, AS Lahevesi, OÜ Ewelink, AS Tallinna Vesi ja OÜ Targovara. Ehk Lucca Vesi OÜ nende hulgas ei ole. Kava lk 103 näeb ette, et Lucca tee piirkonna elamud saavad toite kahest lokaalsest puurkaevpumplast. Sellega seoses paluksin Lucca Vesi OÜ nimel lahkesti kinnitust ka kirja teel, et Lucca Vesi OÜ ei ole määratud Harku vallas vee-ettevõtjaks. Seda on tarvis seoses asjaoluga, et Lucca Vesi OÜ ei oma täna kehtiva ÜVKKS regulatsiooni valguses enam ühisveevärki- ja kanalisatsiooni ning kaalub sellega seoses ka ametite jt teiste asutustega asjaajamisel halduskoormuse vähendamist. Oleksin kiire tagasiside eest tänulik! Ette tänades ja lugupidamisega Tambet Toomela Lucca Vesi OÜ juhatuse liige 56641982