Martin Vahi Teie: 11.11.2025
Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.8-
5/3006-1
Vastuskiri
Austatud härra Vahi
Täname kaasa mõtlemast kuidas soodustada saadetiste saatmist ühe postiteenuse osutaja
pakiautomaadist teise postiteenuse osutaja pakiautomaati.
Kõnealune teema ei ole meie jaoks võõras. Oleme pakiautomaatide avatud võrgu ehk saadetise
ühe postiteenuse osutaja pakiautomaadist teise postiteenusosutaja pakiautomaati saatmist
käsitlenud eelmisel aastal valminud analüüsi käigus1. Nimetatud analüüsis leiti, et kullerposti
teenuse osutajate vahel toimib vabaturu konkurents, kuhu lisandub järjest uusi
teenusepakkujaid ning olemasolevad ettevõtted laiendavad aktiivselt enda pakiautomaatide
võrgustikku. See omakorda tagab teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse. Kuigi analüüsi
tulemusena tehti mitmeid ettepanekuid, mille eesmärgiks on avatud võrgu soodustamine, siis
konkreetset riigipoolse sekkumise vajadust analüüsi valmimisel hetkel ei nähtud.
Riigipoolse sekkumise puhul peab arvestama, et kuigi riigi sekkumine võib esmapilgul tunduda
mõistlik, tuleb sellist tegevust põhjalikult analüüsida eesmärgi, sobivuse, vajalikkuse ning
mõõdukuse vaatest, vältimaks võimaliku seatud kohustusega kaasnevat Põhiseaduse riivet,
eelkõige ettevõtlusvabaduse osas.
Kuigi avatud võrgu kohustust pakiautomaatides ei ole täna regulatsioonide tasandil kehtestatud
(sh pole seda võimalust käsitletud koostatud postiseaduse eelnõus 2), on teie poolt kirjeldatud
stsenaarium praktikas kasutusel teatud postiteenuse osutajate vahel. Nimelt on AS Eesti Post
(ärinimega Omniva) ning DHL Express enda teenused juba ühendanud ning kasutavad
pakiautomaate avatud võrgustikuna. Sarnasel põhimõttel on Eesti Posti arendamas ka
kogukonnapakiautomaatide võrgustiku, mida saavad avatud võrgu põhimõttel kasutada ka kõik
teised postiteenuse osutajad pakkide peale korjamiseks ja kättetoimetamiseks3. Ka uDrop4
käsitleb end avatud pakiautomaatide võrgustikuna.
Eeltoodu näitab, et avatud võrgustiku lähenemine on praktikas rakendatav ka ilma riigipoolse
sekkumiseta. Sellest hoolimata jätkab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium koostöös
Konkurentsiametiga postivaldkonna järjepidevat seiret ning analüüsi hindamaks, kas avatud
1
https://www.agri.ee/sites/default/files/documents/2024-05/uuring-2024-pakiautomaadid.pdf
2
https://eelnoud.valitsus.ee/main#DlGw7oOR
3
https://www.omniva.ee/uudised/7832/
4
https://udrop.ee/
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
võrgu laialdasemaks kasutuseks on vajalik täiendav riigipoolne sekkumine ning kas tänases
lahenduses on piirkondlike turutõrkeid, mida saaks riigipoolse sekkumisega leevendada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kai Kalmann-Jotautas
regionaalpoliitika osakonna juhataja
Sama: Konkurentsiamet
Taavi Kurvits
625 6526
[email protected]
2 (2)