Transpordiameti erakorraliste lepingu kallinemiste hindamiskomisjoni koosseisu ja töökorralduse kinnitamine

KÄSKKIRI 26.06.2026 nr 1.1-1/26/100 Transpordiameti erakorraliste lepingu kallinemiste hindamiskomisjoni koosseisu ja töökorralduse kinnitamine Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 “Transpordiameti põhimäärus” § 4 punkti 1 ja § 6 punkti 1 alusel ning vajadusest tagada erakorralistest olukordadest tingitud lepingu kallinemise taotluste ühetaoline, läbipaistev ja kontrollitav menetlemine Transpordiametis: 1. Kinnitan Transpordiameti erakorraliste lepingu kallinemiste hindamiskomisjoni kooseisu järgmiselt: Roll Ametikoht Juhataja teehoiuteenistuse arendamise osakonna juhataja Liige teehoiuteenistuse Põhja regiooni osakonna juhataja Liige teehoiuteenistuse Lääne regiooni osakonna juhataja Liige teehoiuteenistuse Ida regiooni osakonna juhataja Liige teehoiuteenistuse Lõuna regiooni osakonna juhataja Liige tugiteenistuse õigusosakonna juhataja Liige tugiteenistuse hankeüksuse juhataja 2. Komisjoni töös tuleb lähtuda töökorraldusest (käskkirjale lisatud). 3. Käskkiri jõustub selle allkirjastamisel ja kehtib 12 kuud. Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Priit Sauk peadirektor  TRANSPORDIAMETI ERAKORRALISTE LEPINGU KALLINEMISTE HINDAMISKOMISJONI TÖÖKORRALDUS 1. KOMISJONI LIIKMED JA ASENDUSÕIGUS 1.1. Komisjoni hääleõiguslikud liikmed:  teehoiuteenistuse arendamise osakonna juhataja (komisjoni juht);  teehoiuteenistuse Põhja regiooni osakonna juhataja;  teehoiuteenistuse Lääne regiooni osakonna juhataja;  teehoiuteenistuse Ida regiooni osakonna juhataja;  teehoiuteenistuse Lõuna regiooni osakonna juhataja;  tugiteenistuse õigusosakonna juhataja või määratud asendaja;  tugiteenistuse hankeüksuse juhataja või määratud asendaja; 1.2. Komisjoni töös osalevad sõnaõigusega, kuid ilma hääleõiguseta: 1.2.1. menetletava lepingu projektijuht, kes esitab taotluse asjaolud ja lepingu täitmise seisu; 1.2.2. teehoiuteenistuse regiooni (Põhja, Lääne, Ida, Lõuna) ehituse üksuse juhataja; 1.3. Komisjoni hääleõiguslike liikmete otsustus- ja asendusõigus. 1.3.1. Otsus võetakse vastu poolthäälte enamusega. Kui poolt-ja vastuhäälte hulk on võrdne, otsustab komisjoni esimehe hääletustulemus (sisuliselt võrdne 1,5 häälega). 1.3.2. Otsustusvõimelisuse tagamiseks peab koosolekul osalema vähemalt viis komisjoni liiget või nende ametlikku asendajat. 1.3.3. Komisjoni liikmetel on õigus jääda komisjoni otsuste osas eriarvamusele. Eriarvamused kantakse koosoleku protokolli. 1.3.4. Komisjoni liikme asendamine toimub liikme poolt määratud asendaja poolt (puhkusekorralduses fikseeritud isikuga). 2. KOMISJONI EESMÄRK 2.1. Tagada erakorralistest olukordadest tingitud Transpordiameti teehoiuteenistuse lepingu kallinemise taotluste ühetaoline, läbipaistev ja kontrollitav menetlemine. 2.2. Eristada tegelik, lepinguga seostatav ja tõendatud erakorraline kallinemine üldisest turu kõikumisest, töövõtja tavapärasest äririskist, pakkumuse koostamise riskist ja kasumimarginaali vähenemisest. 2.3. Tagada, et hankelepingu muutmist kaalutakse üksnes juhul, kui selleks on olemas lepinguline ja riigihangete seadusest tulenev lubatav alus ning muudatus ei muuda hankelepingu üldist olemust. 2.4. Vähendada üksikteenistuja, projektijuhi või osakonna eraldiseisvat otsustuskoormust ning kujundada organisatsioonis ühtsed põhimõtted kallinemistaotluste hindamiseks. 2.5. Tagada eelarveliste mõjude, riigihankeõiguslike riskide, võrdse kohtlemise ja auditeeritavuse arvestamine enne lepingu muutmise või taotluse rahuldamata jätmise otsustamist. 1 3. OTSUSTUSPÄDEVUS JA VASTUTUS Komisjon: 3.1. hindab töövõtja esitatud lepingu maksumuse, tähtaja või muu tingimuse muutmise taotluse põhjendatust ja tõendatust; 3.2. annab seisukoha, kas taotluse menetlemist tuleb jätkata, taotlus tuleb jätta rahuldamata või töövõtjalt tuleb küsida täiendavaid andmeid; 3.3.annab vajadusel juhised lepingu muudatuse, kompromissettepaneku, vastuskirja või täiendava õigusliku analüüsi koostamiseks; 3.4. hindab koos õigus- ja hankeüksusega, millisele hankelepingu muutmise alusele saab võimalik muudatus tugineda, sh kas tegemist võib olla lepingus ette nähtud muutmistingimuse, väikesemahulise muudatuse, hoolsale hankijale ettenägematu asjaolu või ebaolulise muudatusega; 3.5. ei otsusta automaatselt rahalise hüvitise maksmist, vaid kujundab sisemise kooskõlastatud seisukoha. Lepingu muutmise allkirjastab või taotlusele vastab lepinguline esindaja; 3.6. võib otsustada, et küsimus tuleb suunata juhtkonnale, kui taotlusel on oluline eelarveline mõju, kõrge vaidlusrisk, pretsedendiväärtus või mõju mitmele lepingule. 4. KOMISJONI TÖÖKORRALDUS 4.1.Komisjoni tegevust korraldab komisjoni juht. Komisjoni juht kogub materjalid, koostab päevakorra, edastab materjalid liikmetele, protokollib koosoleku ja korraldab dokumentide talletamise. 4.2.Komisjoni koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, üldjuhul mitte harvem kui kord kuus perioodil, mil kallinemistaotlusi esitatakse. Vajadusel võib komisjoni juht kutsuda kokku erakorralise koosoleku. 4.3.Koosoleku päevakorda lisatakse taotlused, mille kohta on olemas otsustamiseks piisav materjal. Kui materjalid on puudulikud, võib komisjoni juht suunata taotluse enne koosolekut täiendamiseks. 4.4.Materjalid esitatakse komisjoni juhile üldjuhul vähemalt 5 tööpäeva enne komisjoni koosolekut. 4.5.Korduvate taotluste esitamise korral võib komisjon teha otsuse e-hääletuse teel. E- hääletuse puhul peavad liikmetele olema kättesaadavad samad otsustamiseks vajalikud materjalid nagu tavakoosolekul. 4.6.Komisjoni koosolek protokollitakse. Kui koosolekut salvestatakse, teavitatakse sellest osalejaid ning salvestist kasutatakse üksnes protokolli koostamise ja otsuse kontrollitavuse eesmärgil vastavalt asutuse sisekorrale. 5. KOMISJONI OTSUSED 5.1.Komisjon võib teha ühe või mitu järgmistest otsustest: 5.1.1. jätta taotlus rahuldamata, kui õiguslik, lepinguline, faktiline või tõenduslik alus puudub; 5.1.2. küsida töövõtjalt täiendavaid andmeid või arvutusi; 5.1.3. anda põhimõtteline kooskõlastus lepingu muutmise ettevalmistamiseks; 5.1.4. kooskõlastada osaline hüvitamine või muu proportsionaalne lahendus; 5.1.5. kooskõlastada tähtaja või vahetähtaja muutmise ettepanek, kui viivitus on tõendatud ja muudatus on lubatav; 2  5.1.6. suunata küsimus juhtkonnale eelarvelise mõju, pretsedendiväärtuse või vaidlusriski tõttu; 5.2.Komisjoni otsuses tuleb kajastada vähemalt taotluse kokkuvõte, lepingu andmed, töövõtja nõude suurus, komisjoni hinnang tõenditele, kohaldatav õiguslik või lepinguline alus, eelarveline mõju, otsus ja edasised tegevused. 5.3.Kui komisjon kooskõlastab lepingu muutmise ettevalmistamise, ei tähenda see veel lepingu muutmist. Lepingu muudatus vormistatakse eraldi kokkuleppena, mille allkirjastab Transpordiameti lepinguline esindaja. 5.4.Kui lepingu muutmine tehakse alusel, mille puhul on nõutav hankelepingu muutmise teate esitamine riigihangete registrile, korraldab selle hankeüksus koostöös lepingu eest vastutava üksusega. 5.5.Kui komisjon jätab taotluse rahuldamata, tuleb vastuskirjas selgitada peamised põhjused, sh millised eeldused või tõendid puudusid ning millises osas jääb risk töövõtja kanda. 6. DOKUMENTEERIMINE JA ANDMEHALDUS 6.1.Kõik taotlused, lisad, arvutused, komisjoni protokollid, otsused, eriarvamused, vastuskirjad ja lepingu muudatused talletatakse. 6.2.Kallinemistega seotud dokumentidele tagatakse juurdepääs ainult komisjoni liikmetele ning taotlustega seotud Transpordiameti töötajatele; 6.3.Komisjoni vastutab selle eest, et protokoll sisaldaks otsuse põhjendusi piisavas mahus ning võimaldaks hiljem kontrollida, milliste tõendite ja kaalutluste alusel seisukoht kujundati. 6.4.Õigusosakond ja hankeüksus tagavad, et lepingu muutmine, registriteated ja muud riigihankeõiguslikud toimingud oleksid kooskõlas kehtiva õiguse ja sisekorraga. 7. KOMISJONI KEHTIVUS 7.1. Komisjoni koosseis ja käesolev töökorraldus jõustuvad peadirektori käskkirja allkirjastamisel ning kehtivad 12 kuud. 7.2. Põhjendatud vajaduse korral võib komisjoni volituste kehtivusaega peadirektori käskkirjaga pikendada. 3