KÄSKKIRI
03.06.2022 nr 11
Hankekorra kinnitamine
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse põhimääruse § 13 lõike 1 punkti 7 alusel
kinnitan Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse hankekorra.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ergo Tars
direktor
Lisa:
1. Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse hankekord
Lisa 1
KINNITATUD
direktori 03.06.2022 käskkirjaga nr 11
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse hankekord
I Üldosa
1. Reguleerimisala
1.1. Käesolev hankekord sätestab Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse
poolt läbiviidavate hangete korraldamise üldpõhimõtted ja hangete menetlemisega
seotud vastutuse jaotuse.
1.2. Hankekorraga reguleerimata osas lähtutakse riigihangete valdkonda reguleerivatest
direktiividest, riigihangete seadusest ja selle alusel väljaantud õigusaktidest ning
väljakujunenud kohtupraktikast.
2. Mõisted
2.1. Hange – käesoleva korra kohaselt määratletakse kõiki riigihangete seaduses nimetatud
riigihankeid mõistega hange ning eraldi riigihankeks nimetatakse II jaotise p 8 toodud
hankemenetlust.
2.2. Hankeplaan – kalendriaastal planeeritud hangete andmeid kajastav väljavõte, mis on
avalikustatud kodulehel;
2.3. Huvide konflikt – huvide konflikt on töötaja töökohustuste ja erahuvide vastuolu, kus
erahuvid võivad mõjutada töökohustuste täitmist. Huvide konflikti olukord võib
tekkida kui töötaja peab oma töökohustuste raames tegema otsuse või osalema sellise
otsuse tegemises, mis oluliselt mõjutab tema enda või temaga seotud isiku
majandushuve;
2.4. Koduleht – Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse koduleht aadressil -
https://www.rit.ee
2.5. Maksumus – kõik summad on esitatud käesolevas hankekorras käibemaksuta;
2.6. Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus – RIT;
2.7. Riigihangete seadus – RHS;
2.8. Riigihangete register – RHR;
2.9. Hankenõunik - Hankenõunikuks hankekorra tähenduses on RIT-i hankejuht,
hankespetsialist või muu vastava pädevusega isik;
2.10. Vastutaja – hanke esemeks oleva asja või teenuse ostuks rahaliste vahendite
olemasolu eest vastutava osakonna töötaja;
2.11. Veebikeskkond – Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse poolt
läbiviidavate ühis- ja keskseid hankeid kajastav portaal aadressil -
https://kesksedhanked.rik.ee/rik/
3. Hankenõuniku ja vastutaja kohustused
3.1. Riigihanke eest vastutaja kajastatakse hankeplaanis, nimetatu kooskõlastamise
ajahetkel vastava osakonna või talituse juhataja poolt. Vastutaja nimi eemaldatakse
hankenõuniku poolt enne hankeplaani avalikustamist RIT-i kodulehel.
3.2. Vastutajaks on muuhulgas ka töötaja, kes määratakse oma osakonna juhi poolt
teostama otseoste või väikehankeid.
3.3. Vastutaja ülesannete hulka kuuluvad alljärgnevad tegevused (kuid mitte ainult):
3.3.1.enne hanke korraldamist peab vastutaja veenduma eelarvevahendite olemasolus
ning vahendite olemasolul alustatakse hanke korraldamisega;
3.3.2.vastutaja vastutab vajalike hangete asja- ja ajakohasuse eest, sh õigeaegse
planeerimise, hangete tehniliste kirjelduste tähtaegse koostamise ja esitamise eest
ning nende sisulise vastavuse osas tegelikele vajadustele ja lepingu täitmise
nõuetekohasuse eest;
3.3.3.vastutaja korraldab suhtluse hankekomisjoni väliste osapooltega;
3.3.4.vastutaja korraldab hankelepingu sõlmimise, sh suhtluse pakkujaga ning töövoo
algatamise hankelepingu allkirjastamiseks ja dokumentide säilitamise;
3.3.5.alla rahvusvahelise piirmäära jäävate hankelepingute täitmise jooksul kohustub
vastutaja jälgima, et hankelepingu maksumus ei ületaks konkreetse hanke
eeldatavat maksumust ning edastab hankenõunikule viimase soovil hankelepingu
maksumuse.
3.4. Hankenõunik on isik, kes nõustab riigihanke korraldamist ja sellega seotud vaidluste
lahendamist ning menetleb üle lihthanke piirmäära jäävaid hankeid RHRis.
II Hangete ettevalmistamine ja korraldamine
1. Riigihanke kavandamine
1.1.Hangete, va otseostud, väikehanked ja minikonkursid, teostamine toimib eelarveaasta
kohta koostatud RIT hankeplaani (edaspidi hankeplaan) alusel.
1.2.Hankeplaan koostatakse järgneva aasta kohta hiljemalt 30. novembriks ning seda
muudetakse vajadusel kuni kord kvartalis.
1.3.Hankeplaan avalikustatakse kodulehel ilma vastutava isiku ning eelneva lepingu
andmeteta. Avalikus hankeplaanis ei kajastata riigihanke erandeid. Hankeplaan
avaldatakse kodulehel hiljemalt jooksva aasta 31. jaanuariks.
1.4.Hankeplaanis peavad kajastuma kõik hankeplaani koostamise või selle muutmise
hetkeks teadaolevad ostetavad asjad, tellitavad teenused ja ehitustööd, sh riigihanke
erandid ja ühishanked milles RIT planeerib osaleda, mille raam- või hankelepingu
eeldatav maksumus algab asjade ja teenuste korral 30 000 eurost ja ehitustööde puhul
60 000 eurost.
2
1.5.Osakonna juhataja korraldab järgneva aasta osas hiljemalt 31. oktoobriks enda
vastustusvaldkonnas planeeritavate hangete info sisestamise hankeplaani:
1.5.1. hanke nimetus;
1.5.2. hanke alustamise aeg (nädalase täpsusega tähtaeg, mil soovitakse hankenõuniku
poolt hankemenetluse toimingutega alustamist või vastutaja poolt RHRis
toimingutega alustamist);
1.5.3. lepingu sõlmimise tähtaeg (kuupäevalise täpsusega kehtiva lepingu lõppemise
tähtaeg mida soovitakse uuendada või nädalase täpsusega uue lepingu tähtaeg
koos vastava kommentaariga uue lepingu kohta)
1.5.4. lepingu eeldatav kestvus ja maksumus;
1.5.5. vastutaja;
1.5.6. finantseerimisallikas (eelarveline või välisrahastus);
1.5.7. hanke liik, sh info riigihanke erandi kohta.
1.6.Osakonnajuht veendub eelarveliste vahendite olemasolus enne hankeplaani andmete
sisestamist.
1.7.Hankejuht koondab esitatud sisendandmed ja konsolideerib esitatud hangete vajadused
samaliigiliste hangete alusel.
1.8.Hankeplaanis esitatud andmete muutmiseks või täiendamiseks esitab vastava osakonna
juht hankejuhile koheselt vastava info ning veendub, et eelarveväliste soetuste korral on
esitatud investeeringu taotlus ja see on finantsjuhi ja direktori poolt kinnitatud.
Erakorralise hanke lisamiseks või andmete muutmiseks esitab vastutaja esimesel
võimalusel hankenõunikule käesoleva jaotise p 1.5 nõuetele vastava info.
1.9.Hankeplaanijärgne hange on tähtaegne, kui hankenõunikule laekub vastutajalt hanke
alustamise ajana määratletud kvartalis hankemenetluse ettevalmistamiseks piisavas
mahus infot (piisavas mahus ettevalmistatud dokumendid, teostatud turu-uuring,
eeldatav maksumus vms). Hankenõunik ei ole kohustatud hanget töösse võtma juhul,
kui hanke läbiviimiseks ei ole infot piisavas mahus, esitatud materjalid ei ole korrektsed
või esineb muid puudusi,
1.10. Hankeplaani väliseid hankeid teostatakse vastavalt hankenõunike
töökoormusele ja võimalusele ning nende korraldamiseks on vajalik hankejuhi kinnitus.
1.11. Hankeplaani muudatuste osas (hanke andmete muutused, erakorraliste hangete
andmed jm) koostab hankejuht hankeplaani väljavõtte, mis avaldatakse kodulehel ja/või
veebilehel.
2. Korruptsiooni ennetamine
2.1.RITi töötaja, kes osaleb hankemenetluse läbiviimisel on kohustatud vältima huvide
konflikti olukorda sattumist ning korruptsioonivastase seaduse 2. peatükist tulenevaid
toimingupiiranguid. Sellisteks töötajateks on muuhulgas:
2.1.1. hankekomisjoni liikmed, vastutaja ja hankenõunik;
3
2.1.2. hanke ettevalmistamisel osalevad töötajad (enne hankekomisjoni
moodustamist);
2.1.3. sisuosakonna töötaja(d), kes koostab/koostavad hanke tehnilise kirjelduse või
esitab/esitavad selle osas täiendusettepanekuid, kuid ei kuulu hankekomisjoni;
2.1.4. kontaktisik tarnijale/pakkujale info edastamisel, tööülesannete täpsustamisel ja
juhendamisel
2.1.5. üleandmis-vastuvõtmisakte allkirjastav(ad) isik(ud) (üldjuhul talituse või
osakonna juhataja).
2.2.Huvide konflikti puudumist kinnitavad direktori poolt määratud komisjoniliikmed ja
hankenõunik komisjoni moodustamise käskkirja kooskõlastamisega
dokumendihaldussüsteemis. Vastavat kooskõlastamist dokumendihaldussüsteemis
loetakse kinnituse andmiseks.
2.3.RIT-i töötajatel, kes osalevad hankemenetluse läbiviimisel või selle ettevalmistamisel,
on keelatud olla pakkuja esindajaks, kontaktisikuks või muud moodi pakkujaga seotud.
2.4.Hankenõunik on kohustatud selgitama tulevastele hankekomisjoni liikmetele
käesolevas punktis kajastatut.
3. Turu-uuring
3.1.Turu-uuringu tegemisel jälgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid selliselt, et
teabe hankimine ei moonutaks konkurentsi, toimuks läbipaistvalt ja
mittediskrimineerivalt.
3.2.Turu-uuringu käigus konsulteeritakse asjaomases valdkonnas tegutsevate isikute ja/või
ettevõtjatega, kellest võimalusel kaasatakse turu-uuringusse vähemalt kolm ettevõtjat
ja/või isikut. Ettevõtja ja/või isiku valikul võetakse arvesse, et ettevõtja ja/või isik
omaks laialdasi teadmisi ning kogemusi turu-uuringu objektist.
3.3.Turu-uuring korraldatakse vastutaja poolt enne hanke menetluse alustamist. Alates
30 000 EUR soetuste korral informeeritakse turu-uuringust e-kirja teel hankenõunikku.
3.4.Koosoleku korras toimuvas turu-uuringus osaleb alati hankenõunik.
3.5.Turu-uuring viiakse läbi kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või koosoleku
korras, kus koosolek protokollitakse. Protokollid lisab vastutaja v-kettale konkreetse
hanke materjalide juurde.
3.6.Turu-uuringu käigus saadud teave (tehnilised kirjeldused vm dokumendid) lisab
vastutaja v-kettale konkreetse hanke materjalide juurde.
4. Otseost
4.1.Hangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul kuni
4999,99 eurot, korraldamise eest vastutab vastutaja.
4.2.Otseostu puhul ei ole kohustust võtta võrdlevaid pakkumisi kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis ega lisada arve või lepingu juurde vastavaid selgitusi.
4
4.3.Vastutaja tagab RHS-s toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest kinnipidamise,
sh riigihanke eesmärgi saavutamise kasutades rahalisi vahendeid säästlikult ja
otstarbekalt, sõlmides hankelepingu parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel.
4.4.Vastutaja on kohustatud jälgima, et ühesuguste soetuste kogumaksumus eelarveaasta
jooksul ei ületa otseostu piirmäära ning et kõik soetuseks vajalikud toimingud on
seaduslikud ja otstarbekad.
5. Alla lihthanke piirmäära hankimine (väikehange)
5.1.Hangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul 5000 kuni
29 999,99 eurot ja ehitustööde puhul 5000 kuni 59 999,99 eurot, korraldamise eest
vastutab vastutaja.
5.2.Vastutaja tagab RHS-s toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest kinnipidamise,
sh riigihanke eesmärgi saavutamise kasutades rahalisi vahendeid säästlikult ja
otstarbekalt, sõlmides hankelepingu parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel.
5.3.Vastutaja on kohustatud jälgima, et ühesuguste soetuste kogumaksumus eelarveaasta
jooksul ei ületa väikehanke piirmäära ning et kõik soetuseks vajalikud toimingud on
seaduslikud ja otstarbekad.
5.4.Väikehanke korraldamisel, mille maksumus on 5000 kuni 14 999,99 eurot, kohustub
vastutaja lisama põhjenduse pakkumuse valiku kohta arvete halduskeskkonda või
lepingu olemasolu korral dokumendihaldussüsteemi.
5.5.Väikehanke korraldamisel, mille eeldatav maksumus on 15 000 kuni 29 999,99 eurot,
küsitakse võrreldavaid pakkumusi vähemalt kolmelt pakkujalt kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis. Enne pakkumuste küsimist edastatakse väljasaadetav e-kiri
hankenõunikule kooskõlastamiseks.
5.6.Konkurentsi olemasolul on vastutaja eesmärk tagada võimalikult paljude
kvalifitseeritud pakkujate ligipääs hangetele.
5.7.Hanke korraldamisel märgitakse kontaktisikuna vastutaja ning pakkumuse esitamise
ettepanek edastatakse huvitatud isikutele vastutaja ametlikult elektronposti aadressilt.
5.8.Võimalusel edastatakse koos pakkumuse esitamise ettepanekuga tehniline kirjeldus ja
vajadusel lepingu projekt. Lepingu projekt kooskõlastatakse eelnevalt juristiga.
5.9.Konkurentsi puudumisel koostab vastutaja põhjenduse konkreetse pakkuja valiku kohta
ning kooskõlastab nimetatu hankenõunikuga enne pakkumuse esitamise ettepaneku
saatmist pakkujale.
5.10. Ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud kiireloomulise vajaduse korral
või olukorras, mil konkurents puudub, võib hanke läbi viia otsepakkumise küsimise teel.
Vastutaja koostab sellisel juhul põhjenduse konkreetse pakkuja valiku kohta ning
kooskõlastab nimetatu hankenõunikuga enne pakkumuse esitamise ettepaneku saatmist
pakkujale.
5.11. Vastutaja tagab kogu väikehanke protsessi dokumenteerimise RIT-i
dokumendihalduse keskkonnas, va p 5.4 nimetatud juhul. Dokumentatsioon peab
sisaldama vähemalt kõiki edastatud pakkumuse esitamise ettepanekuid ja esitatud
pakkumusi, konkurentsi puudumisel põhjendust konkreetse pakkuja valiku kohta.
Kirjaliku hankelepingu sõlmimise korral alustab vastutaja lepingu allkirjastamiseks
5
töövoo dokumendihalduse süsteemis, mille juurde lisatakse kõik eelnimetatud
dokumendid.
6. Lihthange
6.1.Hanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste puhul vähemalt
30 000 eurot, kuid väiksem kui 60 000 eurot ning ehitustööde puhul vähemalt 60 000
eurot, kuid väiksem kui 150 000 eurot, korraldatakse hankenõuniku poolt RHRis.
Kokkuleppel hankejuhiga võib lihthanke korraldamist läbi viia vastutaja.
6.2.Lihthanke alusdokumendid koosnevad RHR-s automaatselt genereeritud
dokumentidest, tehnilisest kirjeldusest ning hankelepingu projektist. Lihthanke
korraldamisel märgitakse kontaktandmetena elektronposti aadress
[email protected] .
6.3.Hangete alusdokumentide kooskõlastamiseks alustab vastutaja töövoo
dokumendihalduskeskkonnas. Töövoog määratakse täitmiseks lisaks vastutajale veel
hankenõunikule RHRi dokumentide lisamiseks ja juristile lepingu projekti
koostamiseks. Dokumendid kooskõlastatakse osakonna juhiga või tema poolt selleks
määratud isiku(te)ga. Kooskõlastatud dokumendid avaldatakse RHRis.
6.4.Hankenõunik teostab RHR-s kõik lihthankega seotud toimingud, sh vastab huvitatud
isikute poolt esitatud küsimustele, kontrollib pakkujate kõrvaldamise aluseid,
kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust, koostab ja allkirjastab RHR-is
kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks tunnistamise protokollid, lõpetab
hankemenetluse, esitab vajalikud andmed RHR-i jmt. Kokkuleppel hankejuhiga on
võimalik nimetatud toiminguid teostada vastutajal.
6.5.Hankenõuniku poolt korraldataval lihthankel osaleb vastutaja dokumentide
kooskõlastajana ja vajadusel koostajana (nt tehniline kirjeldus), esitatud küsimuste
sisulise vastuse koostajana ning koos hankenõunikuga kvalifikatsiooni ja vastavuse
kontrollimisel.
6.6.Kõik RHR-s olevad teabepäringud välistesse andmekogudesse peavad olema teostatud
läbi RHR-i. Andmed, mida RHR-i kaudu ei ole võimalik pärida, salvestatakse RHRi
keskkonda.
6.7.Hankenõunik tagab kogu hankimise protsessi dokumenteerimise. Juhul kui lihthanget
teostab vastutaja, on selline kohustus viimasel.
6.8.Pärast eduka pakkumuse väljavalimist alustab vastutaja dokumendihalduse keskkonnas
töövoogu hankelepingu allkirjastamiseks, mis edastatakse esimesena hankenõunikule,
kes teostab kontrolli hanke menetluse läbiviimise osas RHR-is.
7. Sotsiaal- ja eriteenused
7.1.Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisa 1.–15. jaotises
nimetatud teenuste (edaspidi sotsiaal- ja eriteenused) hangete, mille hankelepingu
eeldatav maksumus on sotsiaalteenuste (1-5 jaotis) puhul väiksem kui 300 000 eurot ja
eriteenuste (6-15 jaotis) puhul väiksem kui 60 000 eurot, korraldamise eest vastutab
vastutaja.
6
7.2.Sotsiaalteenuste hanke osas, mille hankelepingu eeldatav maksumus on rohkem kui
300 000 ning eriteenuste osas, mille hankelepingu eeldatav maksumus on rohkem kui
60 000 eurot, kohaldatakse käesoleva jaotise punktis 8 toodud riigihangete korda.
7.3.Alla käesoleva jaotise p 7.2 nimetatud piirmäära sotsiaal- ja eriteenuste soetusel peab
vastutaja tagama hangete seaduses sätestatud riigihanke kohaldamise üldpõhimõtetest
kinnipidamise. Konkurentsi puudumisel või võimatuse korral võrreldavaid pakkumusi
saada (sh olukorrad, kus vajaliku sisu, asukoha, kompetentsi vm omadusega teenust on
võimalik saada ainult ühelt pakkujalt), lähtub vastutaja käesoleva jaotise p 5 nimetatud
väikehanke reeglitest.
8. Riigihange
8.1.Riigihankemenetlus korraldatakse, kui hankelepingu eeldatav maksumus ületab asjade
ja teenuste puhul 60 000 eurot ning ehitustööde puhul 150 000 eurot.
8.2.Riigihankemenetlus korraldatakse hankenõuniku poolt RHR-is (v.a RHS-is ettenähtud
juhtudel). Riigihanke korraldamisel märgitakse kontaktandmetena elektronposti aadress
[email protected] .
8.3.Riigihankemenetluse alguseks loetakse hankenõuniku poolt alustatavate dokumentide
ettevalmistamist. Menetluse algatamiseks esitab vastutaja hankenõunikule komisjoni
liikmete koosseisu, tehnilise kirjelduse ning muud vajalikud andmed.
8.4.Riigihanke alusdokumendid (edaspidi alusdokumendid) koosnevad lisaks RHR-s
automaatselt genereeritud dokumentidele tehnilisest kirjeldusest, hankelepingu(te)
projekti(de)st ning muudest dokumentidest, kus on määratud riigihanke üksikasjad,
millele pakkumuse või taotluse esitamisel tugineda, dokumentide esitamise nõuded
vmt.
8.5.Alusdokumendid ja nende muudatused (v.a RIT-i poolt koostatud vormid pakkujatele
andmete esitamiseks) peavad olema kinnitatud kooskõlastusringil riigihanke komisjoni
poolt dokumendihaldussüsteemis. Alusdokumentide muudatused, mis sisaldavad endas
mitte sisulisi vigu, sh kirjavigade, viitevigade, avamise jm kuupäevade parandusi, vm
korrektuure, mis ei tekita RIT-le lisakohustusi ega too pakkujale kaasa võimalikku
pakkumuse muutmist, ei kuulu riigihanke komisjoni poolt kooskõlastamisele ning
parandatakse hankenõuniku poolt RHR-s.
8.6.Riigihanke kõrvaldamise aluste, kvalifitseerimise, vastavaks ja edukaks tunnistamise
protokollid genereeritakse võimalusel RHRi süsteemist automaatselt ning kuigi RHR
poolselt on neil automaatselt nimetuseks otsus, käsitletakse neid RIT riigihanke
komisjoni protokollidena.
8.7.Riigihanke kõrvaldamise aluste, kvalifitseerimise, vastavaks ja edukaks tunnistamise
otsused allkirjastab RIT-i direktor.
9. Riigihanke komisjon
9.1.Käesoleva jaotise punktis 8 nimetatud riigihanke läbiviimiseks moodustab direktor
käskkirjaga vähemalt kolmeliikmelise komisjoni (edaspidi komisjon).
9.2.Komisjoni kuuluvad komisjoni esimees (tavapäraselt vastutaja), hankenõunik,
komisjoni liikmed, kellest vähemalt üks omab riigihanke objektile vastavas valdkonnas
7
eriteadmisi ning vajadusel asendusliige, kellele laienevad komisjoni liikme õigused,
kohustused ja vastutus asendamise ajaks.
9.3.Komisjoni liikmena (va komisjoni esimehena) võib määrata isiku, kes ei ole RIT
töötaja.
9.4.Juhul kui komisjoni toimingutes osaleb vähem kui kolm liiget ühe või mitme liikme
töölt eemaloleku tõttu, muudab direktor komisjoni kinnitamise käskkirja, lisades
asendusliikme(d).
9.5.Komisjoni liige, sh hankenõunik ei tohi olla seotud riigihankes osaleva huvitatud isiku,
pakkuja või taotlejaga viisil, mis annab vastavale huvitatud isikule, pakkujale või
taotlejale eelise teiste ees. RIT-il on õigus kontrollida iga komisjoni liikme puhul
eelnevalt nimetatud asjaolude esinemist ning arvata nende ilmnemisel vastav liige
komisjonist välja.
9.6.Komisjoni töös osalemine on selle liikmetele kohustuslik.
9.7.Juhul, kui komisjoni liikmel on teada komisjoni moodustamise käskkirja menetlemise
hetkel töölt eemaloleku aeg, annab ta sellest hankejuhile teada hiljemalt käskkirja
kooskõlastamise hetkeks.
9.8.Komisjon teeb otsuseid lihthäälteenamuse alusel. Kui hääled jagunevad võrdselt, on
otsustavaks komisjoni esimehe hääl. Komisjoni otsused protokollitakse (v.a häälte
jagunemine komisjoni liikmete kaupa) ning allkirjastatakse digitaalselt komisjoni
liikmete poolt võimalusel RHR-s.
9.9.Komisjon võib kaasata oma ülesannete täitmisesse sõltumatu eksperdi. Kaasatud
ekspert ei ole komisjoni liige.
9.10. Komisjonil on riigihanke läbiviimisel järgmised ülesanded:
9.10.1. alusdokumentide ettevalmistamine ja vajadusel nende muutmine;
9.10.2. alusdokumentide kooskõlastamine dokumendihaldussüsteemis riigihanke
algatamiseks;
9.10.3. vajadusel taotlejate või pakkujate kõrvaldamise aluste ja kvalifikatsiooni
kontroll ning vastava protokolli allkirjastamine;
9.10.4. hankemenetluse liigist lähtuvalt läbirääkimiste pidamine. Komisjon ei pea
osalema täies koosseisus läbirääkimistel, vaid võib vajadusel määrata
läbirääkimiste läbiviijad, kellest vähemalt üks peab omama riigihanke objektile
vastavas valdkonnas eriteadmisi;
9.10.5. pakkumuste vastavuse kontroll ja vastava protokolli allkirjastamine;
9.10.6. pakkumuste hindamine ja edukaks tunnistamise protokolli allkirjastamine;
9.10.7. seisukoha andmine muudes hankemenetlusega seotud küsimustes, sh esitatud
küsimustele tähtaegne vastamine.
9.11. Lisaks käesoleva jaotise punktis 9.10 toodule vastutab riigihanke komisjoni
esimees (vastutaja) riigihanke läbiviimisel järgmiste ülesannete täitmise eest:
9.11.1. riigihanke tähtaegne korraldamine;
8
9.11.2. tehnilise kirjelduse/lähteülesande koostamine ja õigeaegne edastamine
hankenõunikule;
9.11.3. teabevahetuse käigus tehnilist kirjeldust/lähteülesannet puudutavate küsimuste
vastuste õigeaegne edastamine riigihanke nõunikule;
9.11.4. kvalifitseerimiseks esitatud tehnilise ja kutsealase pädevuse andmete
kontrollimine koostöös hankenõunikuga;
9.11.5. pakkumuste sisulise vastavuse kontrollimine ning kontrolli tulemuste
edastamine hankenõunikule;
9.11.6. pakkumuste hindamine ja hindamistulemuste edastamine hankenõunikule, kui
andmeid ei genereerita automaatselt RHR-s;
9.11.7. riigihanke tulemusena sõlmitava hankelepingu lõppemisel vajadusel
hankelepingu andmete tähtaegne edastamine hankenõunikule.
9.12. Lisaks käesoleva jaotise punktis 9.10 toodule vastutab hankenõunik riigihanke
läbiviimisel järgmiste ülesannete täitmise eest:
9.12.1. tehnilise kirjelduse/lähteülesande alusel koostöös vastutajaga hankemenetluse
liigi valimine;
9.12.2. alusdokumentide (v.a tehnilise kirjelduse/lähteülesande ja lepingu(te))
koostamine ja RHR-i sisestamine;
9.12.3. teabevahetuse käigus õigeaegne küsimuste vastuste ja teadete edastamine;
9.12.4. RHR-s sisalduvate teabenõuete kaudu välistest andmekogudest kõrvaldamise
aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimine. Andmete kogum, mis päritakse
väljaspool RHR-i, salvestatakse RHR-i.
9.12.5. vajadusel pakkumuste vormilise vastavuse kontrollimine ja pakkumuste
hindamine koos komisjoni liikmetega;
9.12.6. protokollide eelnõude vormistamine ning menetlemine RHR keskkonnas;
9.12.7. otsuste eelnõude vormistamine ning menetlemine dokumendihalduse
keskkonnas
9.12.8. RHS-s nõutud teabe koostamine ja esitamine RHR-i;
9.12.9. riigihanke paberkandjal andmete komplekteerimine ja säilitamiseks üleandmine
dokumendi- ja töösuhete spetsialistile.
9.13. Dokumendihaldussüsteemis riigihanke dokumentide kooskõlastamisega
kinnitab komisjoni liige, et ta on tutvunud kõikide dokumendi failidega ning nõustunud
dokumendi failides sisalduvaga. Vastavat kooskõlastamist dokumendihaldussüsteemis
loetakse kinnituse andmiseks.
9.14. Riigihanke käigus toimuv teabevahetus huvitatud isiku, taotleja või pakkujaga
peab toimuma läbi RHR-i või vajadusel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis,
v.a juhul, kui edastatakse informatsiooni, mis ei sea riigihankes osalevat isikut võrreldes
teiste isikutega eelisseisu (nt seaduse selgitamine, menetluse hetkeseisust teavitamine
vmt).
9
10. Dünaamiline hankesüsteemi
10.1. Dünaamilise hankesüsteemi korraldamiseks kohaldatakse RHS-s sätestatud
dünaamilise hankesüsteemi korraldamise korda, arvestades käesoleva jaotise punktis 8
ja 9 toodut.
10.2. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel rakendatakse
käesoleva jaotise punktides 10.3-10.4 toodud korda.
10.3. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel vastutab vastutaja
järgmiste ülesannete täitmise eest:
10.3.1. hankelepingu sõlmimise menetluse tähtaegne korraldamine;
10.3.2. tehnilise kirjelduse/lähteülesande koostamine ja õigeaegne edastamine
hankenõunikule;
10.3.3. teabevahetuse käigus tehnilist kirjeldust/lähteülesannet puudutavate küsimuste
vastuste õigeaegne edastamine riigihanke nõunikule;
10.3.4. kvalifitseerimiseks esitatud tehnilise ja kutsealase pädevuse andmete
kontrollimine koostöös hankenõunikuga ning protokolli allkirjastamine RHR-
is;
10.3.5. pakkumuste sisulise vastavuse kontrollimine, kontrolli tulemuste edastamine
hankenõunikule ning protokolli allkirjastamine RHR-is;
10.3.6. pakkumuste hindamine ja hindamistulemuste edastamine hankenõunikule, kui
andmeid ei genereerita automaatselt RHR-s ning protokolli allkirjastamine
RHR-is;
10.3.7. riigihanke tulemusena sõlmitava hankelepingu lõppemisel vajadusel
hankelepingu andmete tähtaegne edastamine hankenõunikule.
10.4. Hankelepingu sõlmimiseks dünaamilise hankesüsteemi alusel vastutab
hankenõunik järgmiste ülesannete täitmise eest:
10.4.1. tehnilise kirjelduse/lähteülesande alusel koostöös vastutajaga hankemenetluse
liigi valimine;
10.4.2. alusdokumentide (v.a tehnilise kirjelduse) koostamine ja RHR-i sisestamine;
10.4.3. teabevahetuse käigus õigeaegne küsimuste-vastuste ja teadete edastamine;
10.4.4. RHR-s sisalduvate teabenõuete kaudu välistesse andmekogudesse kõrvaldamise
aluste ja kvalifikatsiooni kontrollimine. Andmete kogum, mis päritakse
väljaspool RHR-i, salvestatakse kas dokumendihalduse keskkonda või RHR-i.
10.4.5. vajadusel pakkumuste vormilise vastavuse kontrollimine ja pakkumuste
hindamine koos vastutajaga;
10.4.6. protokollide eelnõude vormistamine RHR-is;
10.4.7. RHS-s nõutud teabe koostamine ja esitamine RHR-i;
10.4.8. riigihanke paberkandjal andmete komplekteerimine ja säilitamiseks üleandmine
RIT-i vastavale töötajale.
10
10.5. Dünaamilise hankesüsteemi menetluse ja selle alusel hankelepingu sõlmimise
menetluse käigus toimuv teabevahetus huvitatud isiku, taotleja või pakkujaga peab
toimuma läbi RHR-i või vajadusel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, v.a
juhul, kui edastatakse informatsiooni, mis ei sea riigihankes osalevat isikut võrreldes
teiste isikutega eelisseisu (nt seaduse selgitamine, menetluse hetkeseisust teavitamine
vmt).
11. Minikonkurss
11.1. Mitme pakkujaga raamlepingu alt teostatavad minikonkursid korraldatakse
vastutaja poolt RHR-is. RHR-is ei ole kohustust teostada minikonkursse raamlepingute
osas, mis on sõlmitud väikehanke raames või raamlepingus toodud juhtudel.
11.2. Vastutaja kooskõlastab minikonkursi tehnilise kirjelduse ja eelarve vahendite
olemasolu dokumendihalduse süsteemis osakonna juhiga.
11.3. Riigihangete registris teostatava minikonkursi puhul määrab vastutaja RHR-is
minikonkursi meeskonda lisaks hankenõuniku, kes vajadusel juhendab vastutajat RHR
toimingute osas;
11.4. Vastutaja teostab RHR-s kõik minikonkursiga seotud toimingud, sh vastab
huvitatud isikute poolt esitatud küsimustele, vajadusel kontrollib pakkujate
kõrvaldamise aluseid, kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust, koostab ja allkirjastab
RHR-is kvalifitseerimise-, vastavaks- ja edukaks tunnistamise protokollid, lõpetab
menetluse, esitab vajalikud andmed RHR-i jmt.
11.5. Kõik RHR-s olevad teabepäringud välistesse andmekogudesse peavad olema
teostatud läbi RHR-i. Andmed, mida RHR-i kaudu pärida ei saa, salvestatakse kas
dokumendihalduse keskkonda hankelepingu töövoo juurde või RHRi keskkonda.
11.6. Vastutaja tagab kogu hankimise protsessi dokumenteerimise. Pärast eduka
pakkumuse väljavalimist alustab vastutaja dokumendihalduse keskkonnas töövoogu
hankelepingu allkirjastamiseks, mis edastatakse kooskõlastamiseks esimesena
hankenõunikule, kes teostab RHRis kontrolli minikonkursi läbiviimise osas.
11.7. RHRi välise minikonkursi puhul:
11.7.1. vastutaja korraldab minikonkursi e-posti teel, edastades ettepaneku esitada
pakkumus kõikidele raamlepingu osapooltele või osapooltele, kelle osas
raamleping näeb ette pakkumuse ettepaneku esitamist;
11.7.2. teostab ja dokumenteerib minikonkursiga seotud toimingud, sh vastab huvitatud
isikute poolt esitatud küsimustele (esitades vastused kõikidele osapooltele),
vajadusel kontrollib pakkujate kõrvaldamise aluseid, kvalifikatsiooni ja
pakkumuste vastavust, koostab kvalifitseerimise, vastavaks ja edukaks
tunnistamise protokollid jmt.
11.7.3. dokumenteerib minikonkursiga seotud toimingud ja esitatud pakkumused
dokumendihaldussüsteemis ning kooskõlastab eduka pakkumuse osakonna
juhiga.
11
12. Ideekonkurss
12.1. Ideekonkursile, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab 60 000 eurot,
kohaldatakse RHS-s sätestatud ideekonkursi korraldamise korda, arvestades käesoleva
jaotise punktis 8 ja 9 toodut.
12.2. Alla riigihanke piirmäära korraldatavate ideekonkursside eest vastutab vastutaja,
kes lisaks RHS-s sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtete järgimisele:
12.2.1. teavitab huvitatud isikuid ideekonkursi alustamisest, sh asjaolust, kas
ideekonkursi tulemusena sõlmitakse hankeleping;
12.2.2. edastab huvitatud isikutele ideekonkursi dokumendid, sh vajadusel
autoriõiguselepingu;
12.2.3. tagab ideekavandite hindamisel ideekavandite anonüümsuse.
III Ühis- ja kesksed hanked
1. Keskne hankimine
1.1.Keskne hankimine käesoleva korra mõistes on RIT-i poolt hankija eest või nimel
ettevalmistatav ja läbiviidav riigihange, mille tulemusena võib raam- või hankelepingu
sõlmida RIT.
1.2.Keskse hanke korraldamisel lähtutakse riigihankeseaduse § 42 lg 2 alusel kehtestatud
korraldusest ning hankekorra II jaotisest sätestatust.
1.3.Keskse hankega seotud teabevahetuse eest vastutavad nii hankenõunik kui vastutaja.
Kohustusliku keskse hankimise osas avaldatakse teave veebikeskkonnas, kus sellega
on võimalik tutvuda kõigil keskses hankes osalevatel hankijatel.
1.4.RIT avaldab veebikeskkonnas hiljemalt iga kalendriaasta IV kvartali lõpuks järgneval
kalendriaastal läbiviidavate kesksete hangete loetelu.
1.5.Enne hankemenetluse alustamist esitatakse keskses hankes osaleva(te)le hankija(te)le
ettepanekute esitamiseks tehniline kirjeldus/lähteülesanne või vajadusel muud
alusdokumendid (käesolevas punktis edaspidi ühiselt dokumendid) veebikeskkonnas.
Hankemenetlust alustatakse pärast ettepanekute esitamise tähtaja möödumist või
läbirääkimiste korral RIT-i ja hankija(te) kokkuleppel.
1.6.RIT-i poolt sõlmitud raam- või hankeleping(ud) edastatakse hankija(te)le 5 tööpäeva
jooksul pärast hanke- või raamlepingu sõlmimist veebikeskkonna kaudu või
elektronposti teel.
1.7.Võimalusel nõustab RIT keskses hankes osalevaid hankijaid raam- või hankelepingu
täitmisel tekkivate probleemide lahendamisel. Üldist kõlapinda leidvate probleemide ja
nende lahenduste kirjeldused tehakse kättesaadavaks veebikeskkonnas.
2. Ühishanked
2.1.Ühishange käesoleva korra mõistes on RIT-i ja hankija(te) vahelise kokkuleppe alusel
korraldatav ühine riigihange, mille tulemusena võib raam- või hankelepingu sõlmida
RIT.
12
2.2.Ühishanke korraldamisel lähtutakse hankekorra II jaotisest sätestatust, arvestades
käesolevas punktis toodud erisusi.
2.3.Ühishankega seotud teabevahetuse eest vastutavad nii hankenõunik kui vastutaja. Teave
ühishangete ning alusdokumentide kohta avaldatakse veebikeskkonnas, kus sellega on
võimalik tutvuda kõigil ühishankes osalevatel hankijatel.
2.4.Ühishanke korral ühishankija lisandumist hankemenetluse jooksul enne pakkumuste
avamist, ei loeta selliseks muudatuseks, mis nõuaks II jaotise p 8.5 nimetatud komisjoni
poolt kinnitamist.
2.5.RIT avaldab veebikeskkonnas kalendriaastal teostatavate ühishangete loetelu hiljemalt
iga kalendriaasta veebruariks.
IV Raam- ja/või hankelepingute sõlmimine
1. Riigihanke tulemusena sõlmitav raam- või hankeleping (edaspidi ühiselt leping), mille
maksumus ilma käibemaksuta on 20 000 või rohkem, vormistatakse kirjalikult,
kasutades võimalusel digitaalset allkirjastamist.
2. Kui hanke objektist või lepingu partnerist tulenevalt ei ole võimalik või otstarbekas
lepingut kirjalikus vormis sõlmida, tuleb tehing vormistada kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis.
3. Sõltumata käesoleva jaotise punktides 1 ja 2 sätestatust, vormistatakse rendilepingud,
füüsilise isikuga sõlmitavad lepingud ning autoriõigustega seotud lepingud alati
kirjalikult.
4. Kui leping soovitakse sõlmida RHS kohaselt erandina RHS-s sätestatud korda
järgimata, peab lepingu sõlmimist korraldav vastutaja enne tehingu ettevalmistamist
kooskõlastama lepingu sõlmimise kavatsuse hankenõuniku ja juristiga.
5. Lepingu täitmisega alustatakse pärast lepingu sõlmimist.
V Hangetega seotud andmed
1. Enne riigihanke avaldamist on riigihankega seotud teave, mis ei ole avalikustatud RHR-
s, RITi kodulehel või tehtud avalikuks pakkumuste esitamise ettepanekuga,
asutusesisene teave ning seda ei edastata kolmandatele isikutele, v.a turu-uuringu käigus
edastatav info ja ühis- või keskses hankes osalevatele hankijatele edastatav hankega
seotud info.
2. Pärast riigihanke avaldamist on riigihankega seotud teave avalik, kui õigusaktidest ei
tulene teisiti. Hanke menetluse käigus käsitletakse konfidentsiaalsena pakkuja poolt
ärisaladusena märgitud teavet.
3. Paberkandjal andmeid ja dokumendihalduse keskkonnas olevaid digitaalseid andmeid
säilitatakse vastavalt teabehalduse korrale. RHR-s olevaid andmeid eraldi ei arhiveerita.
13