Lugupeetud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Edastatud:
[email protected]
20.11.2025
Eesti Personalijuhtimise Ühing PARE MTÜ annab tagasisidet töötervishoiu ja tööohutuse
seaduse, Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse ning maksukorralduse
seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Üldjoontes oleme tehtud muudatustega nõus ning toetame algatusi, mis vähendavad
halduskoormust ja bürokraatiat. Samas leiame, et mitmes küsimuses oleks võimalik
bürokraatiat veelgi mõistlikult vähendada ning praktikat selgemaks ja ökonoomsemaks
muuta. Toome välja teemad, kus palume kaaluda täiendusi.
1. Töötervishoiuarsti teenuse korraldus ja kättesaadavus
a. Näeme, et töötervishoiu teenus on küll hädavajalik, kuid praktikas
kohmakas, ressursikulukas ja ebatõhus, mis tihti ei täida oma tegelikku
eesmärki, milleks on töötajate tervis ja ohutus. Tihti jääb küsimus, kas niigi
väikese arstide arvuga riigis on otstarbekas ülal pidada kahte arstide
süsteemi. Enamasti kontrollitakse töötervishoiuarsti otsuseid sageli
perearsti juures uuesti ning töötervishoiuarsti suunamine perearstile
tõsisema mure korral tekitab dubleerimist ja lisakoormust nii töötajale kui
tööandjale. Soovime rõhutada, et me kindlasti peame töötajate tervise
kontrollimist vajalikuks ning ka teatav teenuse eest tasumine on mõistlik.
Ettepanek: kujundada selgem ja ökonoomsem mudel, kus kohustuslik
tervisekontroll on tihedamalt integreeritud perearstisüsteemiga (nt
perearsti või tema lepingupartneri kaudu), säilitades selged ja
kontrollitavad nõuded tööandjale ja töötajale ning vältides ülearust
bürokraatiat kontrolliprotsessides.
b. Ühtlasi peaks teenusepakkujatel olema kindel juhend, mida
töötervisekontroll sisaldab, sest täna on turul väga erineva kvaliteedi, sisu
ja hinnaga pakkujaid (al 5 minutit kuni 1 h ning puudub korrelatsioon
hinnaga). Tööandjatel on keeruline ja tihti võimatu seda kvaliteeti ilma
erialaste teadmisteta kontrollida, eriti olukorras, kui piirkonnas on vaid
üks teenusepakkuja.
c. Sarnane ebaühtlus hindades on ka toidukäitleja tervisetõendi
väljastamisel. Lisaks tekitab tervisetõendi esitamine vaid ühel korral tööle
tulles küsimusi selle mõistlikkuses ja on praegu pigem formaalsus, sest
nakkuse võib saada järgmisel päeval pärast tööle tulemist (praegu
kohustus esitada enne tööle asumist). See mõjutab ka noorte tööhõivet,
sest vähesed tööandjad on nõus tervisetõendi kulusid kinni maksma, kuid
noore inimese jaoks on 100 eurot liiga suur kulu, kui tal puudub sissetulek.
d. Mitmes Eesti piirkonnas puudub töötervishoiuarsti vastuvõtu võimalus,
mis sunnib tööandjaid suunama töötajaid tervisekontrolli märkimisväärse
vahemaa taha ning kasvatab sellega veelgi kulusid. Esmase
tervisekontrolli tähtaegade paindlikumaks muutmine on samm õiges
suunas, kuid ei lahenda teenuse üle-eestilist kättesaadavuse probleemi.
Ettepanek: kaaluda lisameetmeid, mis parandaksid teenuse geograafilist
kättesaadavust (sh telemeditsiin, regionaalsed hankelahendused,
paindlikum lepingumudel, perearstidele antud rolli andmine/kaasamine),
et tööandja saaks seadusest tulenevaid kohustusi mõistliku ajakuluga
täita.
2. Kodukontori riskihindamine
Kaugtöö ja kodukontori puhul on tööandja ja töötaja vastutuse ja kohustuste piirid praegu
osaliselt ebaselged, mis tekitab ebakindlust nii ohutuse tagamisel kui
dokumenteerimisel.
Ettepanek: kehtestada täpsem regulatsioon ja juhendmaterjal, mis määratleb
kodukontori riskihindamise põhimõtted, poolte kohustused, dokumenteerimisnõuded
ning praktilised miinimumnõuded töökoha ergonoomikale ja ohutusele; ühtlasi tagada,
et halduskoormus jääks proportsionaalseks ja tööandja vastutus oleks mõistlik
arvestades, et kaugtööd tehakse poolte kokkuleppel.
3. Joobe kontrollimise õigus
Eelnõu seob joobe kontrollimise õiguse üksnes otsese ohuga, mis piirab tööandja
võimalusi olukordades, kus joove kahjustab tööandja mainet, sisekordade järgimist või
töökorraldust ka ilma otsese ohuta. Näiteks suurema ohu valdaja (tõstukijuht) on
joobeseisundis loomulikult ohtlik, kuid endale ja teistele on ohtlik ka töötaja, kes töötab
suurema ohu valdajaga ühes ruumis (tõstukita kolleeg, nt komplekteerija). Lisaks ei ole
eetiline ka olukord, kus klientidega või teiste töötajatega kokku puutuv sekretär on
joobes, kuid samal ajal ei ole seotud otseselt ohuga tööandjale. Sellisel juhul on tegemist
kindlasti mainekahjuga tööandja/äriühingu suhtes. Ka see ei ole üldisi käitumisnorme
arvestades aktsepteeritud.
Ettepanek: sätestada selgesõnaliselt tööandja õigus kehtestada nulltolerants joobe
suhtes ning teostada joobekontrolli sisekorraeeskirjade alusel proportsionaalsuse ja
andmekaitse põhimõtteid järgides, sh määratleda kontrolli alused, viisid ja
tõendamisnõuded nii, et töötaja õigused oleksid kaitstud ja tööandja saaks ohutust ning
töökorraldust järjekindlalt tagada ka teiste töötajate elu ja tervist silmas pidades.
2
Kuna oleme Eestis tegutsevaid ettevõtteid koondav organisatsioon, siis omame
igapäevast praktikat, mida oleme valmis veel rohkem jagama ja mis aitaksid kaasa
õigusloome kujundamisele. Samuti oleme valmis oma ettepanekuid täpsustama ning
osalema eelnõu edasisel arutelul. Palume teavitada edasisest menetluskavast ja
võimalusest esitada lisaselgitusi töögrupi või avaliku arutelu raames.
Lugupidamisega
Kai Saard, PARE tegevjuht
PARE tööelu töörühm
Saatja: "Kai Saard" <
[email protected]>
Saaja: "info - MKM" <
[email protected]>
Teema: FW: Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse, Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse ning maksukorralduse seaduse muutmise seadus
Kuupäev: 2025-11-20 12:11
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Saadan PARE tagasiside.
Parimate soovidega | Best regards
Kai Saard
Personalijuhtimise Ühing PARE | Estonian HR Association PARE
Tegevjuht | Executive Director
+372 5330 5136
_____
Saatja: <mailto:
[email protected]>
[email protected] < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>
Saadetud: kolmapäev, 5. november 2025 16:32
Adressaat: Eesti Ametiühingute Keskliit < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Tööandjate Keskliit < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon TALO <
<mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Kaubandus-Tööstuskoda <
<mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Teenusmajanduse Koda <
<mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Väike- ja
Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>;
PARE < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti
Põllumajandus-Kaubanduskoda < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti
Töötervishoiuarstide Selts < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Kutsehaigete Liit <
<mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Advokatuur <
<mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti
Töökeskkonnaspetsialistide Nõukoda < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>;
Tervise Arengu Instituut < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Viru Keemia
Grupp < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>; Eesti Töötervishoiu
Teenuseosutajate Liit < <mailto:
[email protected]>
[email protected]>
Teema: Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse, Eestisse lähetatud töötajate
töötingimuste seaduse ning maksukorralduse seaduse muutmise seadus
Tere!
Teile on saadetud dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse, Eestisse lähetatud töötajate
töötingimuste seaduse ning maksukorralduse seaduse muutmise seadus
Registreerimise kuupäev: 05.11.2025
Registreerimise number: 2-2/3780-1.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn
625 6342
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
<https://urldefense.proofpoint.com/v2/url?u=http-3A__www.mkm.ee&d=DwMFAw&c=euGZstcaTDllvimEN8b7jXrwqOf-v5A_CdpgnVfiiMM&r=a6LrciU42iLO9G4I6aa_m3u8etK7dOFskQY0N-UNVVI&m=jlHO307gG0sYPSmVAew2C1W5g__FRnZ0AKkhrfZKBDv6DfAkNTDb-gFAB3vdtA4n&s=8gFlyYMpWNlAgm8JuD_Yh4cJZuptvAcW3AdPJDCFo2s&e=>
http://www.mkm.ee