Teie 01.08.2025 nr 1.2-2/73-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 08.08.2025 nr 5.2-2/19888-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Eelnõu tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks atmosfääriõhu kaitse
seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu. SKA
tutvus eelnõuga ja esitab eelnõu § 6 kohta järgmise arvamuse.
1. Teeme ettepaneku muuta eelnõu § 6 (SHS § 153 punkti 3) ja sõnastada see järgmiselt:
„3) loakohustusega sotsiaalteenus on ehitisregistris märgitud tegevuskoha järgse ehitise
kasutusotstarbel;“.
Selgitus: EhS § 50 lõike 7 kohaselt kehtestab ehitise kasutamise otstarvete loetelu ja
kasutusotstarbest tulenevad nõuded ehitisele valdkonna eest vastutav minister. Sellest
tulenevalt puudub SKA-l pädevus täpsustada ehitiste kasutamise otstarvetega seonduvat
või koostada sellekohaseid juhendeid.
SKA saaks sotsiaalteenuste tegevuslubade väljastamisel kontrollida, kas konkreetse
sotsiaalteenuse liik (nimetus) on märgitud ehitise (tegevuskoha) ehitisregistri
kasutusotstarbel. See omakorda eeldab, et kavandatud muudatuse raames täpsustatakse
majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete
loetelu“ lisas toodud loetelu.
EhS § 130 lõike 2 punkti 5 kohaselt on ehitise kasutamise otstarbest tulenevate
kasutamise nõuetele vastavuse kontrollimine kohaliku omavalitsuse pädevuses.
2. Arvestades eelnõuga kavandatud muudatuse olemust, teeme ettepaneku täiendada
eelnõu § 6 ja muuta ka SHS § 154 punkti 1 ning sõnastada see järgmiselt:
„1) teenuseosutaja töötajate arvust lähtuv maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud
samal ajal teenust osutada;“.
Selgitus: Eelnõu kohaselt ei kuulu sotsiaalteenuse tegevuslubade kontrolliesemesse
teenuse osutamise koha vastavus tervisekaitsenõuetele. Ehk sotsiaalteenuste tegevusloa
väljastamise menetluse raames ei hinnata, kas teenuse osutamise koht vastab
tervisekaitsenõuetele. Kui tervisekaitsenõuete vastavust tegevusloa menetluse raames ei
hinnata, siis mõistlikult võttes ei saa tegevusloal märkida (reguleerida)
tervisekaitsenõuetest lähtuvat maksimaalset isikute arvu, kellele on lubatud samal ajal
teenust osutada. Seetõttu teeme ettepaneku täpsustada, et tegevusloale märgitakse
üksnes teenuse osutaja töötajate arvust lähtuv maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud
samal ajal teenust osutada.
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
Tervisekaitse- ja tuleohutuse nõuetest lähtuvaid nõudeid (s.h nendest nõuetest lähtuvat
maksimaalset isikute arvu) saavad Terviseamet ja Päästeamet kontrollida enda
järelevalvemenetluste raames (EhS § 130 lõiked 10 ja 11). Vajadusel saavad Terviseamet
ja Päästeamet koostada juhendi, mis võimaldab teenuseosutajatel hinnata oma tegevuse
vastavust vastava valdkonna nõuetele.
3. Kuivõrd eelnõu puudutab muudatusi tegevuslubade kontrolliesemes, siis palume
muudatuste jõustamisel ette näha ka piisav üleminekuaeg. Viidatud üleminekuaeg sõltub
muudatuse sisust ja ulatusest. Juhul kui tänastel teenuseosutajatel tuleks hakata muutma
nii ehitisregistri andmeid kui ka tegevuslube, siis võiks selliseks ülemineku ajaks
planeerida kuni 5 aastat. Ühtlasi markeerime, et seoses SHS § 153 punkti 3 muutmisega
võiks kaaluda ka samasisulist muudatust tuleohtusnõuete osas (s.t kaaluda sellisel juhul
samuti SHS § 153 punkti 4 kehtetuks tunnistamist).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Leila Siiroja
osakonna juhataja, peadirektori ülesannetes
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kersti Kask
53234031,
[email protected]
2