ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Sotsiaalministeerium Teie 01.08.2025 nr 1.2-2/23-4
[email protected]
Meie 21.08.2025 nr 2.3-4/25/2480-3
Arvamuse avaldamine eelnõule (toimetulekutoetuse muudatused)
T Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks
sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) muutmise seaduse (toimetulekutoetuse muudatused) eelnõu.
AKI-l on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
Eelnõu § 1 p-ga 5 muudetakse SHS paragrahvi 132 lõige 6¹, lisades KOV-idele kohustuse
kontrollida muuhulgas taotleja ja tema perekonnaliikmete osalust äriühingutes ning kuulumist äri-
ja mittetulundusühingutesse, et teha selgeks taotleja ja tema perekonna varaline seis ning võimalus
tagada toimetulekuks piisavad elatusvahendid. Seletuskirjas on selle kohta selgitatud, et äri- ja
mittetulundusühingutes osalemise andmed on avalikud ja neid arvestatakse ka praegu TTT varade
hindamisel. AKI peab vajalikuks selgitada, et ka avalikult kättesaadavad andmed on endiselt
isikuandmed, mille suhtes kehtivad andmekaitsenõuded täies mahus. Ehk järgima peab muuhulgas
seda, et ka avalikustatud isikuandmete töötlemiseks oleks konkreetne õiguslik alus. Lisaks ei
võimalda äriregister teha isikupõhist otsingut, vaid isiku osalust äriühingus on võimalik näha ainult
konkreetse äriühingu registrikaardi kaudu. Seega osaluse kohta andmete saamiseks tuleb teha
päring äriregistrisse.
Seletuskirjas (lk 6) on selgitatud, et riiklikest andmekogudest on võimalik saada info selle kohta,
kas inimene töötab, õpib, on töötuna arvel, pensionär või osalise või puuduva töövõimega või
ajateenija jne. Toimetulekutoetuse menetlemisel vajalike asjaolude kontrollimiseks (isiku
sotsiaalse seisundi, nt kas isik töötab, õpib, on töötuna arvel, pensionär, ajateenija vms) on
kohaliku omavalitsuse üksusel kui STARi volitatud töötlejal õigus teha päringuid teistesse
andmekogudesse STAR põhimääruse alusel. Vastavalt põhimääruse §-le 13 on STAR liidestatud
riigi infosüsteemi andmevahetuskihiga ning võimaldab saada vajalikke andmeid automaatselt.
STAR põhimääruse § 13 ei näe ette võimalust saada andmeid isiku äri- ja mittetulundusühingutes
osalemise kohta, vaid selle paragrahvi p 14 lubab saada äriregistrist ainult andmed äriühingu
juhatuse liikmeks ja füüsilisest isikust ettevõtjaks olemise kohta. Seetõttu jääb arusaamatuks,
kuidas KOV hakkab vastavad andmed kontrollima.
Arvestades, et osaluse kontrollimise eesmärgiks on teha selgeks taotleja ja tema perekonna
varaline seis ning võimalus tagada toimetulekuks piisavad elatusvahendid, jääb selgusetuks
vajadus kontrollida isiku osalus mittetulundusühingus, mille eesmärgiks või põhitegevuseks ei või
olla majandustegevuse kaudu tulu saamine (mittetulundusühingute seaduse § 1 lg 1), seega ei too
osalus osalejale ka varalist kasu. Lisaks võivad mittetulundusühingud sisaldada eriliiki
isikuandmeid, mistõttu vajab nende andmete saamise õigus täiendavat hindamist ja põhjendamist.
Kavandatav SHS § 132 lg 6⁴ sätestab, et taotleja ja tema perekonnaliikmete kogu varaline seis
tuleb välja selgitada ja seda hinnata hiljemalt neljandal taotlemise korral ühe aasta jooksul. AKI
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
hinnangul viitab sõna „vähemalt“ sellele, et kogu varaline seis saab teha kindlaks ka varem, kuid
hiljemalt neljandal korral, mis on aga vastuolus nii seletuskirja selgitusega, et varalist seisu ei pea
välja selgitama neil, kes taotlevad toetust 1-3 korda, aga ka nt kavandatava SHS § 132 lg 6³
sõnastusega, mis kohustab taotlejat esitama kogu konto väljavõte alles siis, kui ta taotleb
toimetulekutoetust rohkem kui kolmel korral ühe aasta jooksul. Palume vaadata kavandatava SHS
§ 132 lg 6⁴ sõnastuse selle pilguga üle.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Irina Meldjuk
[email protected]
627 4108
2 (2)