Arvamuse küsimine

Eesti Advokatuur Meie 13.09.2023 nr 7-1/5998 [email protected] Rävala pst 3 10143, Tallinn EL direktiivi ettepanek Euroopa piiriüleste ühenduste kohta Lugupeetud huvirühmade esindajad! Euroopa parlament võttis 17. veebruaril 2022 vastu resolutsiooni, mille eesmärk on hõlbustada Euroopa mittetulundusühingute ja -organisatsioonide piiriülest tegevust. Resolutsiooniga taotleti kahe seadusandliku ettepaneku esitamist. Esiteks määrus, millega luuakse uus mittetulundusühingu liik – Euroopa mittetulundusühing ja teiseks direktiiv, millega ühtlustatakse mittetulundusühingute miinimumnõuded Euroopa Liidus. Algatusega tahetakse luua mittetulundusühingutele senisest paremad võimalused piiriüleselt Euroopa Liidu ühtsel turul tegutseda. Selleks korraldati avalik konsultatsioon, mille käigus kogus Justiitsministeerium ka huvirühmade arvamusi, vt siit, siit ja toimik EIS-is. Käesoleva aasta 5. septembril avaldas Euroopa Komisjon direktiivi ettepaneku Euroopa piiriüleste ühenduste kohta. Direktiivi eesmärk on parandada siseturu toimimist, kõrvaldades õiguslikud ja halduslikud tõkked mittetulundusühingutelt, mis tegutsevad või soovivad tegutseda rohkem kui ühes liikmesriigis, edendades seeläbi mittetulundusühingute rolli majanduslike ja ühiskondlike väärtuste loomisel Euroopa Liidus ning võimaldades neile võrdseid võimalusi. Komisjoni direktiivi ettepaneku kohaselt kehtestatakse liikmesriikide õigussüsteemides täiendav õiguslik vorm – Euroopa piiriülene assotsiatsioon (ECBA) – mis on spetsiaalselt loodud piirülestel eesmärkidel ning peaks algatuse kohaselt vähendama tunnustamise ja asutamise õigus- ja halduskoormust teises liikmesriigis tegutsevatele mittetulundusühingutele. Kui ECBA on asutatud ühes liikmesriigis, tunnustatakse seda ettepaneku kohaselt automaatselt ja see võib tegutseda kõigis liikmesriikides, sh osaleda majandustegevuses, võimaldades seeläbi mittetulundusühingutel rakendada täielikult oma ühiskondlikku ja majanduslikku potentsiaali Euroopa Liidus. ECBAd on mõeldud eksisteerima teiste riiklike ühenduste kõrval liikmesriikide tasandil. Küsimustes, mida direktiivi ettepanek ei hõlma (nt maksustamine), peaksid liikmesriigid kohtlema ECBAsid samamoodi nagu võrreldavaid riiklikke mittetulundusühinguid, austades sellega liikmesriikide traditsioone selles valdkonnas ja mõjutamata olemasolevaid ühendusi. Direktiivi eelnõu on kättesaadav järgmise lingi kaudu: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=COM%3A2023%3A516%3AFIN&qid=1693910621013. Märgime täpsustuseks, et hetkel on kättesaadav vaid ingliskeelne versioon, kuid eestikeelse tõlke avaldamisel on see kättesaadav samuti eelpool toodud lingi kaudu. Direktiivi algatuse avaldamisel koostatud Euroopa Komisjoni pressiteade ja taustamaterjalid on leitavad siit: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_4242. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Tegemist on Euroopa Komisjoni algatusega ehk see, kas ja mis kujul ettepanek vastu võetakse, selgub arutelude käigus. Seetõttu soovime Teid kaasata Eesti seisukohtade kujundamisse ning edastame direktiivi eelnõu Teile arvamuse avaldamiseks. Arvestades Vabariigi Valitsuse seisukohtade koordineerimise ja kinnitamise ajaraami, oleme tänulikud, kui esitate arvamuse hiljemalt 20. oktoobril 2023 aadressile [email protected]. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus Asekantsler Lisaadressaadid: Eesti Juristide Liit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Maksu- ja Tolliamet Vabaühenduste Liit Teenusmajanduse Koda Õiguskantsleri Kantselei Eesti Äriinglite Assotsiatsioon Eesti Era- ja Riskikapitali Assotsiatsioon Technopol Garage48 MTÜ Asutajad Eesti Koostöö Kogu Eesti Arengufond Avatud Eesti Fond Eesti Pereettevõtjate Liit Sotsiaalsete Ettevõtete Võrgustik Startup Estonia Kodanikuühiskonna Sihtkapital Eesti Kohtunikuabide Ühing Registrite ja Infosüsteemide Keskus Riigikohus Ametiühingute Keskliit Audiitorkogu Eesti Kirikute Nõukogu Eesti Korteriühistute Liit Eesti Linnade ja Valdade Liit Harju Maakohus Tallinna kohtumaja Pärnu Maakohus Tallinna Halduskohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Halduskohus Tartu Maakohus Tartu Ringkonnakohus Viru Maakohus Notarite Koda Tartu Ülikooli õigusteaduskond Riigikontroll Raamatupidamise Toimkond Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Liikluskindlustuse Fond ja Eesti Kindlustusseltside Liit Eesti Pangaliit Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon Finantsinspektsioon [email protected]