Teie 28.07.2023 nr 5-23-35/3; PSJV nr 5-
Riigikohus 23-35
Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium
[email protected] Meie 24.08.2023 nr 1-11/23/2525-12
Arvamus põhiseaduslikkuse järelevalve
asjas nr 5-23-35
Tallinna Vangla on seisukohal, et justiitsministri 25.03.2008. a määruse nr 9 „Täitmisplaan“ § 17 lg 2 punkt 5
on põhiseadusega kooskõlas. Tugineme Tartu Halduskohtu seisukohale 05.07.2023. a kohtuotsusele
haldusasjas nr 3-22-810.
Vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 20 lg 1 kohaselt võib kinnipeetava tema nõusolekul ümber paigutada
avavanglasse, kui tema individuaalsest täitmiskavast selgub, et karistuse kandmine kinnises vanglas ei ole
otstarbekas, kinnipeetava poolt reaalselt ärakandmisele kuuluva vangistuse tähtaeg ei ületa ühte aastat või
ärakandmata vangistus ei ületa 18 kuud ning kinnipeetava suhtes on piisavalt alust oletada, et ta ei pane
toime uusi õiguserikkumisi. Justiitsminister sai määrusega avavanglasse paigutamise tingimused täpsemalt
lahti kirjutada ning selle täidetuse kontrollimiseks juhiseid anda. Täitmisplaani § 17 lg 2 punkti 5 andmise
volitusnormiks on VangS § 20 lõige 3 koosmõjus VangS § 20 lõikega 1.
Nõustume Tartu Halduskohtuga, et Täitmisplaani § 17 lg 2 punkt 5 ei ole imperatiivne tingimus, mis on
täidetud vaid juhul, kui kinnipeetaval on tähtajaline elamisluba välismaalaste seaduse (VMS) § 112
tähenduses või pikaajalise elaniku elamisluba VMS § 230 tähenduses. Täitmisplaani § 17 lg 2 punkt 5
omandab sisu ja eesmärgi, kui vaadata seda kontekstis koos muude Täitmisplaanis välja toodud
tingimustega, mille eesmärgiks on saavutada, et risk uute õiguserikkumiste toimepanemiseks avavanglasse
paigutamise tõttu oleks võimalikult väike. Täitmisplaan nimetab elamisloa puudumise kõrval ka muid
asjaolusid, millest võib sõltuda põgenemise oht − isik on põgenemiskalduvustega, on kahtlustatav või
süüdistatav kriminaalasjas, vajab riskihinnangu põhjal tugevdatud järelevalvet (Täitmisplaani § 17 lg 2 p 2−4).
Elamisloa omamise tingimust tuleb mõista nii, et välismaalasel on VMS § 43 lg 1 punkti 5 ja lõike 3
äralangemisel alternatiivne alus Eestis viibimiseks või ei ole tema väljasaatmine tema tahte vastaselt muul
põhjusel võimalik. Selle tingimuse täidavad tähtajalise elamisloa ja pikaajalise elaniku elamisloa kõrval ka
muud VMS § 43 lõikes 1 nimetatud viibimisalused või Euroopa Liidu kodaniku seadusest tulenev viibimisõigus
või asjaolu, et tegemist on kodakondsuseta isikuga, kelle väljasaatmine Eestist ei ole reaalselt võimalik.
Tallinna Vangla tõlgendab nüüdsest Täitmisplaani § 17 lg 2 punkti 5 laiemalt ja vaatab kinnipeetava
avavanglasse paigutamise otsustamisel elamisloa nõuet kontekstis koos muude Täitmisplaanis välja toodud
tingimustega, mitte eraldiseisva nõudena.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ave Kasvandik
vanemjurist
612 7677
[email protected]
Linnaaru tee 5 / Soodevahe küla / Rae vald / 75322 Harjumaa / 612 7539 / e-post
[email protected] /
www.vangla.ee
Registrikood 70001113