Kiri

MÄÄRUS 14.05.2020 nr 21 Majandus- ja taristuministri 23. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Laevaregistri registrinumbrite moodustamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse laeva lipuõiguse ja laevaregistrite seaduse § 28 lõike 3 alusel. Majandus- ja taristuministri 23. veebruari 2015. a määruses nr 14 „Laevaregistri registrinumbrite moodustamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkirjas asendatakse sõna „Laevaregistri“ sõnadega „Veeteede Ameti peetavate laevaregistrite“; 2) paragrahvis 1 asendatakse sõnad „laevapereta prahitud laevade registrisse“ sõnadega „Veeteede Ameti peetavatesse laevaregistritesse“. (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas (allkirjastatud digitaalselt) majandus- ja taristuminister Ando Leppiman kantsler  (05.05.2020) Majandus- ja taristuministri 23. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Laevaregistri registrinumbrite moodustamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri I Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõu on välja töötatud laeva lipuõiguse ja laevaregistrite seaduse (LaevaRS) § 28 lõike 3 alusel. Eelnõuga muudetakse määruse reguleerimisala vastavaks volitusnormi ning praktikaga. LaevaRS volitusnormi kohaselt kehtestatakse määrusega Veeteede Ameti poolt peetavate laevaregistrite registrinumbrite moodustamise kord, kuid kehtiva määruse reguleerimisala hõlmab üksnes laevapereta prahitud laevade registrisse registrinumbrite moodustamise korda. Sellest tulenevalt tehakse määruse reguleerimisala sättes muudatus, mille kohaselt hõlmab see kõigi Veeteede Ameti peetavate laevaregistrite registrinumbrite moodustamise korda, sh alates 1. juulist loodavate esimese ja teise laevapereta prahitud laevade registri registrinumbrite moodustamise korda ja riigi haldusülesandeid täitvatele laevadele registrinumbrite moodustamise korda. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid Veeteede Ameti arendusosakonna nõunik Katerin Peärnberg (e-post: [email protected]; tel: 620 5535), Veeteede Ameti laevade järelevalve osakonna vanemregistriinspektor Mare Ööbik (e-post: [email protected], tel 620 5540) ja Veeteede Ameti meresõiduohutuse teenistuse juhtivspetsialist Agnes Pilv (e-post: [email protected], tel: 620 5702). Eelnõu on keeletoimetanud ning eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundus- ja merendusosakonna merendustalituse juhataja Katrin Andre (e-post: [email protected]; tel: 625 6426) ja sama talituse peaspetsialist Gerli Ehte (e-post: [email protected]; tel: 639 7650). 1.3 Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi hetkel menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Määrusega muudetakse majandus- ja taristuministri 23. veebruari 2015. a määruse nr 14 „Laevaregistri registrinumbrite moodustamise kord“ 1. märtsil 2015. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 26.02.2015, 51). II Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Kehtiva määruse § 1 (reguleerimisala) sätestab, et määrusega kehtestatakse laevapereta prahitud laevade registrisse registrinumbrite moodustamise kord. Määruse volitusnorm tuleneb LaevaRS § 28 lõikest 3, mis näeb ette, et Veeteede Ameti poolt peetavate laevaregistrite registrinumbrite moodustamise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega. 1 Hetkel peetakse Veeteede Ametis laevapereta prahitud laevade registrit ja riigihaldusülesandeid täitvate laevade registrit. Kuigi kehtiva määruse reguleerimisala sätte kohaselt nähakse ette üksnes laevapereta prahitud laevade registritesse registrinumbrite moodustamise kord, siis määruse sisust nähtub, et hõlmatud on ka riigihaldusülesandeid täitvad laevad, mis kantakse aga eraldiseisvasse registrisse. Täiendavalt on määruse muutmine tingitud sellest, et 1. juulil 2020. a jõustuvate LaevaRS muudatustega jagatakse olemasolev laevapereta prahitud laevade register esimeseks ja teiseks laevapereta prahitud laevade registriks. Kuna luuakse kaks eraldi registrit, oleks ebaõige rääkida määruse reguleerimisalas ühest laevapereta prahitud laevade registrist. Eeltoodust tulenevalt tehakse määruse pealkirjas ja §-s 1 (reguleerimisala) muudatused, mille kohaselt reguleerib määrus kõigi Veeteede Ameti peetavate laevaregistrite registrinumbrite moodustamise korda, sh esimese ja teise laevapereta prahitud laevade registri registrinumbrite moodustamise korda ja riigi haldusülesandeid täitvatele laevadele registrinumbrite moodustamise korda. III Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. IV Määruse mõjud Määrusel puudub oluline sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Samuti puudub oluline mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, riigiasutuste korraldusele, majandusele, regionaalarengule, elu- ja looduskeskkonnale ning muu otsene või kaudne mõju. Määruse reguleerimisala viiakse volitusnormi ja kehtiva praktikaga kooskõlla. V Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavaid kulusid ega tulusid. Määrust rakendatakse olemasolevate ressursside raames. VI Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. VII Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõige 2 näeb ette, et ainult ministeeriumi ja tema valitsemisala sisemist töökorraldust puudutavaid ministri määruse eelnõusid ei pea kooskõlastamiseks esitama. Määruse eelnõu reguleerib Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi allasutuse Veeteede Ameti sisemist töökorraldust (Veeteede Ametis peetavate laevaregistrite registrinumbrite moodustamine), mistõttu eelnõu kooskõlastamiseks ei esitata. 2