Kiri

Eesti Linnade ja Valdade Liit Meie 21.04.2020 nr 12.2-1/2876-1 [email protected] Ringkiri riigihangetes maksuvõlgade kontrollimisest Riigis kehtestatud eriolukorrast tulenevalt on tekkinud ettevõtjatel ja hankijatel küsimusi, kas riigihangetes on maksuvõla puudumise kontrollimine endiselt kohustuslik ja kas maksuvõlaga ettevõtjad saavad riigihangetes osaleda. Kordame üle selle teemaga seotud enamlevinud küsimused ja vastused. 1. Kas eriolukorras peab riigihangetel maksuvõlga kontrollima? Riiklike maksude, maksete ja sotsiaalkindlustusmaksete võla kontroll on riigihangetes jätkuvalt kohustuslik (vt riigihangete seadus § 95 lg 1 p 4). Kuigi Maksu- ja Tolliamet lõpetas ajutiselt reaalajas maksuvõla avaliku kuvamise saab riigihangete registri kaudu iga riigihanke korraldaja endiselt kontrollida maksuvõla puudumist. Riigihangete registris saab hankija teha taotlejate ja pakkujate osas päringu maksuvõlgade andmebaasi vabalt valitud kuupäeva seisuga töölehelt „Päringud teistesse infosüsteemidesse“. Ka hanke juurde registreerunud ettevõtjad saavad samalt töölehelt enda kohta päringu käivitada. Eduka pakkuja kohta teeb riigihangete register päringud automaatselt eduka pakkuja kontrolli tegevuse käigus ja vastus kuvatakse kontrolli tulemuste juures. Kui hanget ei korraldata riigihangete registris (nt hanke maksumus jääb alla lihthanke piirmäära), kuid hankes on nõutud, et pakkujal ei tohi olla maksuvõlga, siis on maksukohustuslasel endal võimalik moodustada e-MTAs digitempliga tõend võlgade puudumise kohta ja esitada see hanke korraldajale (lähemalt e-MTAs tõendi koostamisest). Samuti on hanke korraldajal võimalik pöörduda Maksu- ja Tolliameti poole tõendi saamiseks või, kui hankijal on sõlmitud Maksu- ja Tolliametiga leping x-tee teenuse kasutamiseks, kontrollida maksuvõla puudumist x-tee teenuse kaudu. Seega on võimalik kontrollida maksuvõlga riigihangete registri väliselt korraldatavates riigihangetes kolmel erineval viisil. 2. Kas eriolukorras peab pakkujal maksuvõlg olema tasutud või ajatatud? Jah, peab. Eriolukorra ajaks on peatatud maksuvõlalt intresside arvestamine, kuid riigihangetel osaleda soovivatel ettevõtjatel tuleb tekkinud maksukohustused tasuda või ajatada. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Maksuvõla ajatamiseks peab ettevõtja pöörduma Maksu- ja Tolliameti poole. Kui ettevõtja annab Maksu- ja Tolliametile ajatamist taotledes teada, et soovib osaleda riigihankel, tegeletakse selliste taotlustega esmajärjekorras. 3. Mida saab hankija teha, kui pakkujal on maksuvõlg? Kui riigihankes ilmneb, et pakkujal või taotlejal on maksuvõlg, siis tuleb anda ettevõtjale võimalus maksuvõlg kas tasuda või ajatada hankija määratud tähtaja jooksul. Hankija ei või sealjuures määrata lühemat tähtaega kui kolm tööpäeva, mõjuvatel põhjustel võib hankija pakkujale või taotlejale antud tähtaega pikendada. Kui pakkuja või taotleja on hankija antud tähtpäevaks maksuvõla tasunud või ajatanud, ei kõrvalda hankija pakkujat või taotlejat hankemenetlusest. Kui ettevõtjal, kellega soovitakse hankeleping sõlmida, esineb hankijale mõni kohustuslik kõrvaldamise alus (nt maksuvõlg), on võimalik olukorras, kus hankelepingu sõlmimine on hädavajalik ülekaalukast avalikust huvist tuleneval põhjusel (praeguses eriolukorras võiks selleks olla isikukaitsevahendite soetamine) ja pakkuja või taotleja kõrvaldamisel jääks hankeleping sõlmimata (kui kõikidel hankes osalevatel ettevõtjatel esineb mõni kohustuslik kõrvaldamise alus), on siiski lubatud jätta ettevõtja kõrvaldamata ja temaga hankeleping sõlmida. 4. Mida saab hankija teha, kui pakkuja soovib kaasata ehitustöödel alltöövõtjat, kellel on maksuvõlg? Ehitustööde hangetel nõuab hankija pakkujalt sellise alltöövõtja asendamist, kellel on maksuvõlg või muu kõrvaldamise alus. Juhime tähelepanu, et pakkuja peab olema oma pakkumuses kinnitanud, et ei kaasa hankelepingu täitmisesse sellist alltöövõtjat, keda tuleks asendada. Kuigi konkreetset reeglit riigihangete seaduses selle kohta ei ole, leiame, et ka alltöövõtjate kõrvaldamise aluste puhul tuleks kohaldada samasugust regulatsiooni nagu pakkujategi puhul, st muuhulgas tuleks anda alltöövõtjale võimalus võlgnevus tasuda või ajatada. Vastasel korral kohtleks hankijad alltöövõtjaid rangemalt kui pakkujaid, mis ei ole seaduse eesmärk. Seega on hankijal kaks võimalust: 1. nõuda alltöövõtja asendamist, nagu riigihangete seadus ette näeb, või 2. anda alltöövõtjale võimalus maksuvõlg tasuda või ajatada. Määratud tähtaeg ei või siin olla lühem kui kolm tööpäeva. Kui alltöövõtja määratud tähtajaks võlga ei tasu või ei ajata, tuleb nõuda alltöövõtja asendamist. Maksu- ja Tolliameti info seoses eriolukorraga on kättesaadav Maksu ja Tolliameti veebilehel. Rahandusministeeriumi selgitustega, mis puudutavad riigihangete valdkonda ja eriolukorrast tulenevat, saab tutvuda Rahandusministeeriumi veebilehel. Palume ringkiri edastada seotud asutustele, ettevõtetele ja mittetulundusühingutele, keda kirja sisu võib puudutada. 2 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Estella Põllu 611 3435 [email protected] 3 Lisaadressaadid: Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Ehitusettevõtjate Liit Haridus- ja Teadusministeerium Justiitsministeerium Kaitseministeerium Keskkonnaministeerium Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Maaeluministeerium Siseministeerium Sotsiaalministeerium Välisministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Riigi Kinnisvara AS 4  Maanteeamet [email protected] Meie 30.04.2020 nr 1.12-14/2020/2841-1 Teelise tn 4 10916, Tallinn Rahandusministeeriumi "Ringkiri riigihangetes maksuvõlgade kontrollimisest" edastamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastab 21.04.2020. a Rahandusministeeriumi kirja nr 12.2-1/2876-1 „Ringkiri riigihangetes maksuvõlgade kontrollimisest“. (allkirjastatud digitaalselt) Ando Leppiman kantsler Lisa 1 – Rahandusministeeriumi 21.04.2020 kiri nr 12.2-1/2876-1 Lisaadressaadid: vastavalt nimekirjale 625 6458 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Lisaadressaadid: 1. Lennuamet 2. Riigi Infosüsteemiamet 3. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet 4. Veeteede Amet 5. Eesti Geoloogiateenistus 6. MTÜ Eesti Standardikeskus 7. MTÜ Maailma Energeetikanõukogu Eesti Rahvuskomitee 8. MTÜ Nordic Institute for Interoperability Solutions Sihtasutus 9. Eesti Akrediteerimiskeskus 10. Eesti Interneti Sihtasutus 11. Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus 12. Sihtasutus Ida-Virumaa Tööstusalade Arendus 13. Sihtasutus KredEx 14. Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus 15. Sihtasutus Tallinna Teaduspark TEHNOPOL 16. Sihtasutus Tartu Teaduspark 17. AS A.L.A.R.A. 18. AS Eesti Liinirongid 19. AS Eesti Loots 20. AS Eesti Post 21. AS Eesti Raudtee 22. AS Eesti Teed 23. AS Eesti Vedelkütuse Agentuur 24. AS Operail 25, AS KredEx Krediidikindlustus 26. AS Metrosert 27. AS Nordic Aviation Group 28. AS Saarte Liinid 29. AS Tallinna Lennujaam 30. AS Tallinna Sadam 31. AS Teede Tehnokeskus 32. Elering AS 33. Lennuliiklusteeninduse AS 34. OÜ Rail Baltic Estonia 35. OÜ Transpordi Varahaldus