Saatja: "Priit Toobal" <
[email protected]>
Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <
[email protected]>
Teema: [DKIM katki]Pöördumine
Kuupäev: 2026-01-20 09:52
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on
saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud.
Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post
ja kalender.
Lugupeetud Õiguskantsler,
Esitan teile pöördumise.
Lugupidamisega,
Priit Toobal
Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimees
+372 506 2283
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<https://www.pohja-sakala.ee/>
PÕHJA-SAKALA VALLAVOLIKOGU REVISJONIKOMISJON
Lugupeetud Õiguskantsler pr Ülle Madise
kuupäev digitaalallkirjas
Pöördumine seoses revisjonikomisjoni pädevusega küsida vallavalitsuse hallatavalt
asutuselt dokumente
Pöördun Teie poole Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimehena seoses
revisjonikomisjoni pädevuse ning andmete küsimise õigusega kohaliku omavalitsuse
hallatavalt asutuselt.
Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjon võttis 15. detsembril 2025 avalduse alusel
menetlusse Võhma Kooli puudutava küsimuse, mis käsitleb töötajate töölepingute, töölepingu
lisade ning töötasude ja lisatasude maksmise korraldust. Menetluse eesmärk on hinnata
hallatava asutuse tegevuse seaduslikkust, otstarbekust ja tulemuslikkust ning avaliku raha
kasutamise sihipärasust kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõike 3 punkti 1 ja
lõike 2 ning § 48 lõike 6 alusel.
Menetluse käigus on revisjonikomisjon küsinud selgitusi ja teavet Võhma Kooli direktorilt,
Põhja-Sakala Vallavalitsuselt kui koolipidajalt, samuti kooli töötajate esindajatelt
(ametiühingult) ja õpetajatelt endilt. Kogutud teabe põhjal on ilmnenud, et erinevatest
allikatest saadud info on mitmes olulises osas omavahel vastuoluline. Vastuolud puudutavad
eeskätt seda, kas ja millisel ajal on töötajatega sõlmitud kehtivad töölepingud ja töölepingu
lisad, millistel õiguslikel ja lepingulistel alustel on määratud ning makstud lisatasusid ning
kas tegelik töökoormus ja tasustamine vastavad töölepingutele ja kooli palgakorralduse
juhendile.
Olukorra objektiivseks ja faktiliseks selgitamiseks peab revisjonikomisjon vajalikuks
kontrollida asjaolusid dokumentaalselt, tuginedes eelkõige töölepingutele, töölepingu lisadele
ning lisatasude määramise ja maksmise alusdokumentidele (sh käskkirjad, kokkulepped ja
muud asjakohased dokumendid). Revisjonikomisjoni eesmärk ei ole hinnata üksikute
töötajate sissetulekute suurust, vaid kontrollida, kas tasude maksmiseks on olemas kehtiv
õiguslik ja lepinguline alus ning kas hallatav asutus on tegutsenud kooskõlas seaduse, oma
palgakorralduse juhendi ja avaliku raha kasutamise põhimõtetega.
Seoses eeltooduga palun Teie seisukohta küsimuses, kas kohaliku omavalitsuse volikogu
revisjonikomisjonil on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõike 3 punkti 1 ja
lõike 6 alusel õigus küsida vallavalitsuse hallatavalt asutuselt töölepinguid, töölepingu lisasid
ning lisatasude määramise ja maksmise alusdokumente revisjonimenetluse läbiviimiseks, ning
1
kas hallataval asutusel on sellisel juhul kohustus need dokumendid revisjonikomisjonile
väljastada.
Samuti palun seisukohta, kas nimetatud dokumentide väljastamine ja nende töötlemine
revisjonikomisjoni poolt on kooskõlas isikuandmete kaitse üldmäärusega (Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/679), eelkõige artikli 6 lõike 1 punktidega c ja e,
arvestades, et tegemist on seadusest tuleneva kohustuse täitmise ja avaliku võimu
teostamisega.
Juhin tähelepanu, et sarnastes küsimustes on Andmekaitse Inspektsioon ja Õiguskantsler juba
varasemalt seisukoha võtnud. Andmekaitse Inspektsioon on 22. septembri 2025 vastuses nr
2.3-8/25/2894-2 selgitanud, et kohaliku omavalitsuse eelarvelistest vahenditest makstud
töötasud ja muud tasud on avalik teave ning nende töötlemine toimub seadusjärgse kohustuse
täitmiseks. Õiguskantsler on 29. augusti 2025 seisukohas nr 7-5/251793/2506295 rõhutanud,
et avaliku teabe seaduse § 36 lõike 1 punkt 9 on erinorm töölepingu seaduse § 28 lõike 2
punkti 13 suhtes ning kohalikul omavalitsusel puudub alus keelduda selliste andmete
väljastamisest. Käesolevas menetluses on fookus eeskätt töötasude ja lisatasude maksmise
õigusliku aluse kontrollimisel, mitte üksnes tasude summadel.
Palun Teie seisukohta, kas kirjeldatud asjaoludel on revisjonikomisjonil õigus nimetatud
dokumente küsida ning kas hallataval asutusel on kohustus need dokumendid esitada.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Priit Toobal
Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimees
2