Käskkiri

OTSUS 04.08.2023 nr 1-7/23-004-TI Regionaalse raadioloa väljaandmine Rapla maakonnas AS-le Äripäev, väljaandmisest keeldumine Duo Media Networks OÜ-le Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 1, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg-te 1 ja 5, § 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud nõuandva komisjoni 05.07.2023 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi, annan välja 1. regionaalse raadioloa Rapla maakonnas (edaspidi Raplamaa nr 2 või levipiirkond Raplamaa nr 2) AS-le Äripäev (reg. kood: 10145981, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Vana-Lõuna tn 39/1, 19094) programmi Äripäeva raadio edastamiseks, määran 2. AS Äripäev programmi Äripäeva raadio regionaalse raadioloa tingimused järgnevalt: 2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas; 2.2. sõnasaadete osakaal programmis päevasel ajal (kell 06.00–19.00) on vähemalt 69%; 2.3. programmi iga kalendrikuu mahust, millest on maha arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, on vähemalt 39% sõnasaadete edastamiseks; 2.4. programmis edastatavate muusikateoste mahust on Eesti autorite teoste maht vähemalt 25%; 2.5. programmi sõnasaated on eesti keeles; 2.6. programmi peamine sihtrühm on majandusteemasid käsitlevate sõnasaadete keskset programmi eelistav ühiskonnateadlik raadiokuulaja; 2.7. programmi levipiirkond on Rapla maakond; 2.8. regionaalse raadioloa kehtivusaeg on 08.09.2023- 16.11.2024, keeldun välja andmast 3. regionaalset raadioluba levipiirkonnas Raplamaa nr 2 Duo Media Networks OÜ-le. Põhjendused 4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 06.04.2023 eelseisvast raadioloa konkursist levipiirkonnas Raplamaa nr 2 (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin).  2 5. Kultuuriminister seadis 02.05.2023 kirjaga nr 10-5/544-2 (kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4 alusel regionaalsele raadioloale Raplamaa nr 2 järgmised kõrvaltingimused: 5.1. Raadioprogrammi sõnasaated on eesti keeles. 5.2. Sõnasaadete osakaal programmis peab päevasel ajal (kell 06.00–19.00) olema vähemalt 20%. Raadioteenuse osutaja varub raadioprogrammi iga kalendrikuu mahust, millest on maha arvatud reklaami, otsepakkumise ja omasaadete tutvustuse maht, vähemalt 10% sõnasaadete edastamiseks. 5.3. Programmis edastatavate muusikateoste mahust peab Eesti autorite loodud teoste osa olema vähemalt 20%. 5.4. Eelistatud on raadioprogrammi osutaja, kes rikastab levipiirkonna raadioprogrammide valikut peamiselt ajakirjanduslikku sisu hindavale ühiskonnateadlikule/ettevõtlikule/aktiivsele inimesele (peamine sihtrühm) suunatud raadioprogrammiga. 6. Kultuuriminister seadis seejuures valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamiseks järgmised hindamise alused. 6.1. Kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel. 6.2. Kõrvaltingimuste „sõnasaadete osakaal programmis“ ja „Eesti autorite või Eesti esitajate esitatud muusikateoste miinimummaht programmis“ hindamisel lähtutakse esmalt miinimumnõude täitmisest ning seejärel eelistatakse kandidaati, kelle programmis on vastav osakaal või maht suurim. 6.3. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hindab MeeTS §-i 41 alusel loodav komisjon kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale. 6.4. Vastavas levipiirkonnas levivate raadioprogrammide mitmekesisuse tagamise kaalutlusel peab olema kuulajatele pakkuda võimalikult erinevatele sihtrühmadele suunatud programmide suurem valik. 6.5. Üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomisega selles levipiirkonnas ja antud loaliikide lõikes laiemalt. 6.6. Üldjoontes võrdsete pakkumiste korral on eelistatud raadioteenuse osutaja, kes rikastab leviala raadiomaastikku uuendusliku formaadi ja/või sõnalise ja/või muusikalise žanrivalikuga. 6.7. Üldjoontes võrdsete pakkumiste korral on eelistatud raadioteenuse osutaja, kelle raadioprogrammi eesmärk on pakkuda suuremas mahus ajakirjandusliku sisuga sõnasaateid. 6.8. Kui tegemist on juba olemasolevale programmile uu(t)e sagedus(t)e andmisega, siis 6.9. arvestatakse selle programmi kuulatavuse viimaste perioodide trende juba kasutusel olevatel sagedustel. Eelistatud on raadioteenuse osutaja, kelle olemasoleva programmi kuulatavus on kasvutrendis. 6.10. Kultuuriminister täpsustas, et sõnasaade kõnealuste kõrvaltingimuste tähenduses tähendab saadet, kus valdava, aga mitte väiksema kui poole osa saate mahust moodustab sõnaline osa. Sõnalise osa hulka ei arvestata reklaami, otsepakkumisi ega omasaadete reklaami. 7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 07.06.2023 käskkirjaga nr 1-7/23- 002-TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi, määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon) koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks  3 21.06.2023. 8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid regionaalsele raadioloale levipiirkonnas Raplamaa nr 2 taotluse järgmised isikud: 8.1. AS Äripäev programmile Äripäeva raadio; 8.2. Duo Media Networks OÜ programmile Raadio Duo. 9. TTJA tuvastas mõlemas taotluses puudusi. Taotlustest ei selgunud, kas sõnasaadete mahust oli reklaam, otsepakkumised ja omasaadete tutvustus maha arvestatud või mitte. Samuti puudus taotlustes teave sõnasaadete osakaalu kohta kuus. Ühel taotlejal puudusid andmed, mis võimaldaks hinnata tegevusloa taotleja konkurentsipositsiooni raadioteenuste turul ning esines puudusi ka esitatud äriplaanis. Kõik taotlejad kõrvaldasid puudused TTJA poolt määratud puuduste kõrvaldamise tähtajaks. Pärast puuduste kõrvaldamist vastasid taotlused meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele. 10. Pärast puuduste kõrvaldamist nähtusid esitatud taotlustest järgmised andmed. Taotleja Programmi Sõnasaadete Sõnasaadete Sihtrühm Eesti keel osakaal osakaal autorite programmis programmis teoste päevasel kuus maht ajal AS eesti 69% 39% peamiselt majandusteemasid 25% Äripäev- käsitlevate sõnasaadete Äripäeva keskset programmi eelistav raadio ühiskonnateadlik raadiokuulaja Duo Media eesti 32% taotluse üle 30 a naine. Täiskasvanud 26% Networks vormis kuulaja, peamine sihtrühma OÜ- Raadio 20%, vanus on 30-50 eluaastat, Duo programmi laiendatud sihtrühmal 25-55 kirjelduses eluaastat 13%. 11. Konkursi korra punkti 1.4 kohaselt, kui ühele loale laekub mitu nõuetekohast taotlust, suunatakse sellised taotlused komisjonile, kes selgitab valikmenetluses hindamise teel välja parima pakkumise. 12. Konkursi korra punkti 7.6 järgi hindab komisjon taotlusi kohapunktidega (nt üks punkt ehk esimene koht kõige rohkem kriteeriumile vastavale taotlusele). Konkursi korra punkti 7.7 kohaselt osutub valikmenetluses parimaks pakkujaks komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema punktisumma saanud pakkuja. 13. Konkursi korra punkti 7.8 kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja tegevusluba. Teiste, pingereas nõrgema koha saavutanud taotlejate kohta tehakse TTJA peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest. 14. Komisjoni hindamisel tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt.  4 Sõnasaadete Eesti osakaal Siht- Programmi Keele autorite Programmi programmis rühma leviala Punktid Taotleja hinda- teoste nimi päevasel hinda- kasvu kokku mine maht ajal mine hindamine hindamine hindamine AS Äripäeva korras 7 7 14 7 35 Äripäev raadio Duo Media Raadio Networks korras 14 14 7 14 49 Duo OÜ Komisjoni liikmete eri kategooriates antud kohapunktid on tabelis liidetud. 15. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna Raplamaa nr 2 osas ettepaneku anda regionaalne raadioluba välja AS Äripäev programmile Äripäeva raadio. Komisjoni hinnangul vastas see taotlus enim levipiirkonnas seatud kriteeriumidele. Komisjon tõi välja, sest kahest taotlejast rikastavad nemad levipiirkonda enim ajakirjandusliku sisu pakkumisega. Komisjon tegi ettepaneku keelduda tegevusloa väljaandmisest sama tegevusluba taotlenud Duo Media Networks OÜ-le, kuna kogumis vastas see taotlus vähemal määral levipiirkonnale seatud kriteeriumidele. 16. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb levipiirkonnas Raplamaa nr 2 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest. 17. AS-i Äripäev taotluses on sõnasaadete osakaal nii päevasel ajal kui kuu lõikes suurem, kui Duo Media Networks OÜ-l. Taotluse kohaselt on Äripäeva raadio peamiselt majandusteemasid käsitlev ühiskonnateadlikule raadiokuulajale suunatud programm. Duo Media Networks OÜ taotluse kohaselt on nende programm Raadio Duo suunatud üle 30. aastasele naisele. Kultuuriministri seatud sihtrühma kõrvaltingimusele vastab taotlejaist rohkem AS Äripäev programmiga Äripäeva raadio, rikastades levipiirkonda ühiskonnateadlikule ja ettevõtlikule isikule suunatud ajakirjandusliku sisuga. 18. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas Raplamaa nr 2 tuleb regionaalne raadioluba välja anda AS-le Äripäev programm Äripäeva raadio edastamiseks. Levipiirkonnas Raplamaa nr 2 tuleb keelduda regionaalse raadioloa väljaandmisest Duo Media Networks OÜ-le programmi Raadio Duo edastamiseks. 19. Juhul kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei asu seaduses sätestatud tähtaja jooksul raadioluba kasutama, tunnistatakse raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45). Sellisel juhul võib raadioloa välja anda paremuselt järgmisele pakkujale. Paremuselt teine pakkuja levipiirkonnas Raplamaa nr 2 on Duo Media Networks OÜ programmiga Raadio Duo. Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla 10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.  5 (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor