Otsus

OTSUS 30.10.2025 nr 7-15/2025-017 Metsapäike OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 21.11.2024 esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine. 2. Menetlusosalised Metsapäike OÜ-le OÜ, äriregistri kood 16493105, asukoht Harju maakond, Tallinn, Põhja- Tallinna linnaosa, Telliskivi tn 60/5, 10412, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (5) 21.11.2024 esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava (eesti.ee) kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Raba päikeseelektrijaamas. Raba päikeseelektrijaam paikneb Luuri külas Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas Rabapäikese kinnistul (katastriüksuse tunnus 63801:001:1440). Metsaühing OÜ sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas Metsapäike OÜ juurde Raba päikeseelektrijaama asendiplaani (asendiplaan), 15.04.2024 Connecto Eesti AS väljastatud Elektripaigaldise nõuetekohasuse deklaratsiooni nr: IK150424 RABA 110/20kV AJ kohta, 10.09.2024 Connecto Eesti AS väljastatud Elektripaigaldise nõuetekohasuse deklaratsiooni nr: 10092024-1 Raba päikeseelektrijaam kohta, 15.08.2024 Connecto Eesti AS väljastatud Elektripaigaldise nõuetekohasuse deklaratsiooni nr: IK150824 Raba päikeseelektrijaama inverterite ja 0,8/20 kV alajaamade vahelised 0,8 kV kaabelliinide kohta, 27.05.2024 Connecto Eesti AS väljastatud Elektripaigaldise nõuetekohasuse deklaratsiooni nr: IK270524 KAJ A, KAJ B, KAJ C, KAJ D – 20/0,8/0,8 kV kohta, Raba päikeseelektrijaama tegevuse kirjelduse. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 21.11.2024 saatis MTR, vastuseks tegevusloa taotluse esitamisele, Metsapäike OÜ-le automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 21.01.2025 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 09.12.2024 esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile Metsapäike OÜ ja Elering AS vahelise võrguühenduse ajutise kasutamise kokkuleppe (Liitumislepingu nr 1.1-4/2021/434 LISA nr 7). Peale võrgukatsetuste lõppu sõlmitakse osapoolte vahel tähtajatu võrguleping. Kuni Metsapäike OÜ ja Elering AS vahel võrgulepingu sõlmimiseni tegevusloa menetlemine peatus. 16.10.2025 esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile Elering AS-ga sõlmitud võrgulepingu nr 1.1-4/2025/351. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. Metsapäike OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1), kelle aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 03.05.2022 on Metsapäike OÜ kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 16493105. Metsapäike OÜ asukoha aadress on Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Telliskivi tn 60/5, 10412, elektronposti aadress [email protected] ja osakapital 42 341 eurot. Metsapäike OÜ soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Raba päikeseelektrijaamas ja on 21.11.2024 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile esitanud (Tegevusloa taotlus).  3 (5) Konkurentsiamet hindab, et Metsapäike OÜ vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele. 4.2. Metsapäike OÜ tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis Metsapäike OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas Metsapäike OÜ Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Raba päikeseelektrijaama ning osaühingu tegutsemise kohta elektrienergia tootmisega Rabapäikese kinnistul. Konkurentsiamet hindab, et Metsapäike OÜ Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb Metsapäike OÜ tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Rabapäikese kinnistul paiknevas osaühingule kuuluvas Raba päikeseelektrijaamas, mille maksimumvõimsus on 33,5 MW. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 69 216 päikesepaneeli Trina Solar (nimivõimsusega 650-655 W) ja 112 Sungrow SG350HX inverterit nimivõimsusega à 352 kW. Päikeseelektrijaama paneelides genereeritud alalisvool muundatakse vahelduvvooluks päikeseelektrijaama inverterites. Inverterites genereeritud vahelduvvool pingel 0,8 kV muundatakse neljas „Sungrow“ (Sungrow MVS8960-LV, võimsusega 8960 kVA) kompaktalajaamas vahelduvvooluks pingel 20 kV. Sealt suundub elektrienergia Raba päikeseelektrijaama kõrgepingealajaama, kus muundatakse sinna edastatud elektrienergia keskpinge pealt kõrgepinge peale, kasutades selleks 40 MVA 110/20 kV trafot. Raba päikeseelektrijaamas genereeritud elektrienergia edastatakse elektrivõrku läbi Elering AS-le kuuluva ülekandevõrgu 110 kV pingel liitumispunkti. Metsapäike OÜ ja Elering AS vahel sõlmitud võrgulepingus nr 1.1-4/2025/351 on kokku lepitud, et Raba päikeseelektrijaama (mõõtepunkti kood 38W-SOLAR-C405-X) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase Vändra 110/35/10 kV alajaamas ning võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 33,5 MW. 06.11.2024 on Põhja-Pärnumaa Vallavalitus väljastanud Kasutusloa nr 2412371/05197 Raba päikeseelektrijaama kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW. Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müüb Metsapäike OÜ elektribörsil. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab Metsapäike OÜ päikeseelektrijaamas käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EL-370-22, kehtivusega 31.10.2027. Metsapäike OÜ soovib elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Konkurentsiamet leiab, et Metsapäike OÜ-le laieneb õigus saada Raba päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust, kuna elektrienergia tootmine selles päikeseelektrijaamas toimub taastuvast energiaallikast (päike) tootmisseadmega, mille netovõimsus ei ületa 125 MW (ELTS § 57 lõige 1, § 59 lg 1 punkt 1). Metsapäike OÜ elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade (Raba päikeseelektrijaam) ning osaühingu tegevus elektrienergia tootmisel viidatud päikeseelektrijaamas peab vastama  4 (5) ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades (võrgueeskiri1, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri2, elektrituru toimimise võrgueeskiri3) kehtestatud nõuetele. Metsapäike OÜ-l on võimalik saada põhivõrguettevõtjalt toetust Raba päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia eest ELTS § 59 lõikes 2 sätestatud määras juhul, kui osaühing on asjakohase taotluse selleks põhivõrguettevõtjale esitanud ja põhivõrguettevõtja on selle taotluse rahuldanud. Konkurentsiamet hindab, et Metsapäike OÜ 21.11.2024 esitatud tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda Metsapäike OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Raba päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on Metsapäike OÜ 21.11.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “Metsapäike OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest, tegevusala 3511 – Elektrienergia tootmine“. Konkurentsiamet hindab, et Metsapäike OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 28.10.2025 Metsapäike OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. 29.10.2025 vastuses tegi Metsapäike OÜ täpsustuse katastrinumbri osas, teised tegevusloa kõrvaltingimused sobisid. 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/121022019003 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/102072025021 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/116082022008  5 (5) Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 otsustan: anda tegevusluba Metsapäike OÜ-le äriregistri kood: 16493105; asukoha aadress: Harju maakond, Põhja-Tallinna linnaosa, Telliskivi tn 60/5, 10412, telefon +372 56003741; elektronposti aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 33,5 MW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on kinnistu lähiaadressiga Rabapäikese, Luuri küla, Põhja- Pärnumaa vald, Pärnu maakond (katastriüksuse tunnus 63801:001:1440) 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades, kuna elektrienergiat toodetakse taastuvast energiaallikast (ELTS § 32 lg 1 punkt 4, § 57 lõige 1, § 59 lg 1 punkt 1, § 108 lõiked 1 ja 3); 5. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade ja Metsapäike OÜ tegevus elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades (võrgueeskiri, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri, elektrituru toimimise võrgueeskiri ) kehtestatud nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades täidab Metsapäike OÜ ELTS §-s 591 sätestatud toetuse saamise tingimusi (ELTS § 32 lg 1 punkt 5, § 591, võrgueeskirjad); 6. Elektrienergia tootmiseks kasutatavaks tootmisseadmeks on Raba päikeseelektrijaam, mille koosseisus on 69 216 päikesepaneeli ja 112 inverterit (ELTS § 32 lg 1 punkt 6); 7. Kui Metsapäike OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja