Leht 1/3
Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja
kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“
KONSENSUSLIK HINDAMISLEHT
Projekti nimi ja number: Digitaalse kaksiku tööriistakasti loomine linnaplaneerijatele
2021-2027.1.01.25-1122
Taotleja: Tallinna Ülikool
Valikukriteerium Hinne:
1. Projekti kooskõla valdkondlike arengukavadega, mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide
saavutamisele (kaal 25%) 4,17
Projekt on tugevas vastavuses nutika spetsialiseerumise suunaga „digilahendused igas eluvaldkonnas“ ning toetab
teaduspõhise linnaplaneerimise arengut Eestis. Projekti kaudu töötatakse välja kasutajakeskne ja lokaalselt kohandatud
tööriistakast, mille kasutusvaldkond hõlmab nii avalikku haldust kui ka linnaandmetel põhinevat juhtimist. Tallinna linna
ametlik huvi annab projektile strateegilise kaalu. Samas märgitakse, et projekti kvantitatiivne mõju on seni jäänud pigem
potentsiaali tasemele – näiteks puuduvad konkreetsed hinnangud planeerimisprotsesside kiirenemisele või
keskkonnamõjude vähenemisele. Mõju pikaajalisus sõltub samuti sellest, kas loodud lahendus juurdub kohalike
omavalitsuste praktikas ja kas arendust toetatakse jätkusuutlikult pärast projektiperioodi.
2. Projekti põhjendatus (kaal 30%)
Projekti vajadus on hästi põhjendatud – Eestis ja ka rahvusvaheliselt on kasvav vajadus integreeritud, andmepõhiste ja 3,50
kasutajasõbralike planeerimisvahendite järele. Eesmärk pakkuda tööriistakasti, mis ühendab 3D-andmeid, kasutajaliidest ja
otsustustuge, vastab linnaplaneerijate vajadustele. Sekkumisloogika on loogiline ja ülesehituslikult tugev: hõlmatud on
kasutajauuringud, prototüüpimine ja valideerimine Tallinna linnaga. Samas jäävad mitmetel hinnangutel puudu
konkurentsivõrdlus ja piisavalt detailsed argumendid, kuidas arendatav lahendus eristub rahvusvahelistest või Eesti turul
juba kasutusel olevatest tööriistadest. Samuti märgitakse, et ärilise skaleeritavuse või teenusmudeli kirjeldus on esialgne.
Tehnoloogilise eelistuse osas on tegemist pigem olemasolevate lahenduste rakendamise ja ühendamisega, mitte uue
tehnoloogia loomisega.
Leht 2/3
3. Projekti kuluefektiivsus (kaal 15%)
Eelarve on realistlik ja fokusseeritud sisulistele tegevustele: arendusmeeskonna töö, prototüübid, valideerimised, UX- 4,33
dokumentatsioon. Kulud on hästi seotud planeeritud tegevustega. Tugevuseks on olemasolevate ressursside (sh pilv,
andmeplatvormid, tudengite kaasatus) kasutamine, mis vähendab kulusid. Samas juhiti tähelepanu, et mõnede
komponentide (nt turundus, konkurentsianalüüs, IT-turbe testid) jaoks on ressurss napp või puudu. Linnaplaneerimise
projektide tehniline keerukus võib projektiperioodil osutuda ressursinõudlikumaks kui praeguses plaanis eeldatud, eriti kui
lisandub vajadus mitme andmeallika API ühendamiseks või lisalitsentside katmiseks. Üldine hinnang on siiski, et
kulustruktuur on kuluefektiivne, kuid riskide maandamine võiks olla eelarveliselt tugevamalt toetatud.
4. Toetuse taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia (kaal 25%)
Tallinna Ülikooli HCI uurimisrühm omab tugevat tausta interaktsioonidisaini, tarkvaraarenduse ja digitaalse 4,33
linnaplaneerimise valdkondades. Meeskond on rahvusvaheline ja kogenud, kaasatud on ka tudengid, mis toetab järelkasvu.
Valideerimispartnerina on kaasatud Tallinna linn, kuid koostöö ulatus (nt andmeligipääs, SLA-d) on mõnel hinnangul
ebapiisavalt määratletud. Märgitakse ka, et võtmeisikute (nt arendaja) koormus on kõrge ja nende puudumise korral ei ole
asendatavust planeeritud. Projekti juhtimine ja tehniline suutlikkus on olemas, kuid pikemaajalise rakendamise osas on
riske – nt kas toode leiab turgu ka teistes KOV-ides, kuidas toimub järelarendus ning milline on hargettevõtte või teenuse
jätkusuutlikkus pärast projekti lõppu. Siiski peetakse TLÜ suutlikkust projekt ellu viia heaks, arvestades varasemat edukat
osalemist rahvusvahelistes projektides.
5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega (kaal 5%)
4,33
Projekt toetab tugevalt Eesti 2035 strateegilisi sihte, eriti rohepöörde, andmepõhise valitsemise, digiriigi ja kaasava
linnajuhtimise valdkonnas. Digitaalsete tööriistade kaudu soodustatakse läbipaistvust, osalust ja ressursitõhusust. Samuti
panustab projekt kasutajauuringute, noorteadlaste ja interdistsiplinaarsete oskuste arengusse. Siiski jäi puudu täpsem
kirjeldus sellest, kuidas käsitletakse soolist võrdõiguslikkust, ligipääsetavust ja potentsiaalselt teiste KOV-ide
Leht 3/3
vastuvõtlikkust. Kuigi DNSH ja keskkonnamõjud on analüüsitud, soovitati mõelda edasi mini-LCA või sotsiaalse mõju
mõõdikute peale, mis annaksid lahendusele täiendavat strateegilist kaalu.
Koondhinnang: Koondhinne
(kaalutud hinnete
Projekt on strateegiliselt tugev, interdistsiplinaarne ja ajakohane, pakkudes olulist panust teadmusmahukasse summa):
linnaplaneerimisse. Tugevuseks on selge vajadus, valideerimiskeskkond ja teaduspõhine meeskond. Riskideks on piiratud
rahvusvaheline konkurentsianalüüs, teenusmudeli algeline kirjeldus ja arenduse sõltuvus üksikutest võtmeisikest. Projektil on 4,04
kõrge potentsiaal, mille realiseerumine sõltub hästi juhitud valideerimis- ja skaleerimisfaasist.
Hindamiskomisjoni ettepanek:
Rahuldada taotlus taotletud mahus.
Ekspertkomisjoni esimees: Julia Rosend
allkirjastatud digitaalselt
OTSUS
taotluse rahuldamise kohta 03.08.2025 nr 11.3-1/25/3735
Haridus- ja teadusministri 21.08.2024 määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju suurendamine ning
teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)“
(edaspidi Astra+ määrus) § 19 lõike 1, perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 punkti 2 ning
Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-
ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised
tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 8 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus
(edaspidi rakendusüksus)
otsustab:
1. Rahuldada Tallinna Ülikool (registrikood 74000122, aadress Narva mnt 25 10120 Kesklinna
linnaosa, Tallinn, Harju maakond; edaspidi toetuse saaja) 12.05.2025 esitatud toetuse
taotlus registreerimisnumbriga 2021-2027.1.01.25-1122 projektile „Digitaalse kaksiku
tööriistakasti loomine linnaplaneerijatele“ (edaspidi projekt).
2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 88 235,00 eurot, millest toetuse piirmäär on
kuni 85% ja omafinantseering vähemalt 15% abikõlblikest kuludest. Maksimaalne toetuse
suurus on 74 999,75 eurot.
3. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.09.2025- 31.08.2026.
4. Projekti eesmärk ja kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegias vastava eesmärgi
saavutamist toetavad tegevused, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise eeldatav
tegevus- ja ajakava ning asukoht on märgitud taotluses.
5. Projekti toetatav tegevus on Astra+ määruse § 5 lg 1 punktis 3 nimetatud tegevus.
6. Toetatava projekti ja tegevuse tulemus- ja väljundnäitajad ning riigi pikaajalises
arengustrateegias kinnitatud näitaja koos sihttasemetega on kirjeldatud taotluse punktis
„Näitajad“.
7. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja Astra+ määruses sätestatut, sh:
7.1. tagab projekti elluviimise ÜSS-is, ühendmääruses, Astra+ määruses ja esitatud taotluses
ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise;
7.2. panustab kõikide projekti tegevustega nõutud tulemuste saavutamisse;
7.3. tagab projekti elluviimiseks vajalike õigusaktides ette nähtud lubade ja kooskõlastuste
olemasolu;
7.4. järgib projekti hangete läbiviimisel ühendmääruse §-s 11 sätestatut ning
keskkonnaministri 29.06.2021 määrust nr 35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja
teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides
kehtestavad tingimused“;
7.5. esitab enne seadmete soetamist rakendusüksusele prognoosi, millises ajalises
proportsioonis plaanitakse toetatavat taristut kasutada majandustegevuseks ja
mittemajandustegevuseks;
7.6. eristab raamatupidamises majandustegevuse ja mittemajandustegevuse, peab nende üle
arvestust ning esitab rakendusüksusele aruande taristu majandusliku ja mittemajandusliku
kasutuse ajalise proportsiooni kohta;
7.7. maksab toetuse proportsionaalselt tagasi, kui majandustegevuse maht aastase perioodi
jooksul ületab 20% taristu aastasest kasutusmahust;
7.8. näitab toetuse kasutamisel vastavalt Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruses nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite
andmisest avalikkuse teavitamine” kehtestatud tingimustele ja korrale, et tegemist on
toetusest rahastatud tegevusega, kasutades selleks ettenähtud sümboolikat. Projekti
toetatakse Euroopa ühtekuuluvuspoliitika fondide vahenditest;
7.9. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja territooriumil,
andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi ja kirjalikke selgitusi
ning andmeid, sealhulgas väljavõtteid raamatupidamisprogrammist ja pangakontost, ning
võimaldama neil teha dokumentidest koopiaid ja väljavõtteid;
7.10. säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid ÜSS §-s 18 nõutud
aja jooksul;
7.11. maksab tagasi rakendusüksuse poolt tagasinõutava toetuse finantskorrektsiooni otsuses
märgitud summas ja tähtajaks;
7.12. teavitab rakendusüksust viivitamatult kõigist esitatud andmete muudatustest ja
asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist, kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis.
8. Toetuse maksmine ning dokumentide, tõendite ja lõpparuande esitamine
8.1. Toetust makstakse Astra+ määruse §-s 26 ja ühendmääruse §-des 24-26 ning § 28 lõikes
2 sätestatud tingimustel ja korras.
8.2. Toetust makstakse välja kindlasummalise maksena ühendmääruse § 20 lg 1 punkti 1 alusel
pärast lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt, kui maksmise aluseks nõutavad
tingimused on täidetud. Tingimuste osalisel täitmisel jääb toetus välja maksmata.
8.3. Toetuse saaja esitab projekti lõpparuande ühes toetuse maksmise aluseks olevate
dokumentide ja tõenditega rakendusüksuse poolt kinnitatud vormil 45 päeva jooksul
pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu. Lõpparuanne peab sisaldama vähemalt
Astra+ määruse § 25 lg-s 3 loetletud teavet.
8.4. Lõpparuanne ja toetuse maksmise aluseks olevad dokumendid ja tõendid esitakse
rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu.
9. Rakendusüksus võib peatada toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide menetlemise
osaliselt või täielikult ühendmääruse §-s 33 sätestatud juhul.
10. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse vastavalt ÜSS §-des 28-30 ja ühendmääruse
§-des 34-38 sätestatule.
11. Taotluse rahuldamise otsuse muutmisel järgitakse Astra+ määruse §-s 22 ja ühendmääruse §-
s 12 sätestatud korda. Kindlasummalise makse puhul on lubatud muuta üksnes projekti
abikõlblikkuse perioodi kuid vastavalt Astra+ määruse § 8 lõikele 3 mitte pikemaks kui 12
kuud.
12. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks tunnistada
ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 ning § 37 lg-s 7 nimetatud juhtudel.
13. Taotlus ja selle kohta täiendavalt esitatud teave loetakse käesoleva otsuse lahutamatuks lisaks.
Otsuse vaidlustamine
Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele Astra+ määruse §-s 29, ÜSS-is ja
haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates päevast, mil vaide esitaja sai
või pidi otsusest teada saama.
(allkirjastatud digitaalselt)
Urve Vool
hariduse, teaduse ja Interregi talituse juhataja
Koostaja: Kristel Meesak-Seesmaa
59177417
[email protected]
Meetme eest vastutav ministeerium on Haridus- ja Teadusministeerium.