Kiri

Saatja: "Maarja Maranik" <[email protected]> Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: Ettepanek haldusjärelevalve algatamiseks ja õiguspärasuse hinnangu andmiseks – komisjonitasu arvestuspraktika (Põhja-Pärnumaa vald; 10.02.2026) Kuupäev: 2026-03-02 16:35 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Austatud Justiits- ja Digiministeerium Palun hinnata ning vajadusel algatada riiklik haldusjärelevalve Põhja-Pärnumaa valla praktika õiguspärasuse üle, mis puudutab volikogu komisjonide koosolekute tasu arvestamist olukorras, kus samal päeval toimuvad komisjoni eraldi koosolekuosa(d) ning eraldi komisjonide ühiskoosoleku osa, kuid komisjonitasu arvestatakse ühe koosolekuna või on arvestuse alus selle kohta ebaselge. Asjaolud 1. 10.02.2026 toimus haridus- ja noorsootöökomisjoni koosolek algusega kell 15.00 (kohtumine koolijuhtidega). 2. Samal päeval algas kell 16.00 komisjonide ühiskoosoleku osa (Põhja-Pärnumaa valla 2026. aasta eelarve I lugemine), milles osalesid lisaks hariduskomisjonile ka teised komisjonid. 3. Protokollidest nähtub, et päevakorra esimene punkt toimus üksnes hariduskomisjoni osalusel ning teised komisjonid liitusid alles järgmise päevakorrapunkti arutamisel. Protokollides on fikseeritud ka ajapiir, millal hariduskomisjoni osa lõppes ja millal algas ühine arutelu. 4. Protokollidest nähtub, et pärast ühiskoosoleku osa lõpetamist jätkus sotsiaalkomisjoni koosolek eraldi, mis kinnitab, et sama päeva sees toimusid lisaks ühisele arutelule ka eraldi komisjonikoosolekud. 5. Selgitan, et olen volikogu haridus- ja noorsootöökomisjoni ning revisjonikomisjoni liige. Veebruari 2026 palgateatisest nähtub, et mulle on arvestatud komisjonide töö tasu 60 eurot (üks koondsummana esitatud arvestus). Õiguslik raamistik ja probleem Põhja - Pärnumaa Vallavolikogu 19.04.2023 määruse nr 7 <https://www.riigiteataja.ee/akt/428042023007?leiaKehtiv> § 5 lg 1 järgi makstakse volikogu komisjoni liikmele 60 eurot komisjoni koosolekul osalemise eest. Sama paragrahvi lg 2 näeb ette et komisjonide ühiskoosolek loetakse üheks koosolekuks juhul, kui volikogu komisjonid peavad kõikides volikogu esimehe poolt arutelule suunatud küsimustes ühiskoosoleku. 10.02.2026 koosoleku korraldusest (kutsed ja protokollid) tuleneb, et vähemalt üks küsimus arutati ainult hariduskomisjonis ning alles seejärel toimus eraldi ühiskoosoleku osa. Seetõttu tekib põhjendatud kahtlus, et määruse nr 7 § 5 lg 2 tingimus “kõikides küsimustes” ühiskoosoleku pidamiseks ei ole täidetud ning komisjonitasu arvestamine ühe koosolekuna (või arvestusviis, mis ei erista protokollides fikseeritud koosoleku osi ja osalejate ringi) ei vasta kehtivale korrale ega ole üheselt kontrollitav. Avalik huvi seisneb volikogu liikmetele makstavate tasude arvestuse läbipaistvuses, kontrollitavuses ja ühtses praktikas ning selles, et arvestus vastaks kutsetes ja protokollides fikseeritud tegelikele asjaoludele. Palun: 1. anda kirjalik hinnang, kas Põhja - Pärnumaa valla komisjonitasu arvestuspraktika 10.02.2026 koosolekute puhul on kooskõlas volikogu määruse nr 7 § 5 lg 1 ja lg 2 regulatsiooniga; 2. juhul kui ministeerium leiab, et praktika ei ole kooskõlas kehtiva korraga, palun esitada see järeldus kirjalikult koos põhjenduste ja viidetega õigusnormidele ning vajadusel asjakohasele praktikale; 3. kui ministeerium leiab, et järelevalvemenetluse algatamise eeldused on täidetud, palun algatada riiklik haldusjärelevalve ning kaaluda vallale ettekirjutuse tegemist arvestuspraktika korrastamiseks ja vajadusel arvestuse korrigeerimiseks. Palun teavitada mind kirjalikult, kas ja millises vormis ministeerium asub asja menetlema ning milliseid täiendavaid dokumente või täpsustusi menetluses vajate. Palun märkida ka, millise tähtaja jooksul on võimalik saada vastus või edasine menetlusinfo. Kui ministeerium leiab, et pöördumine ei kuulu Justiits- ja Digiministeeriumi pädevusse, palun edastada see pädevale asutusele või anda selge viide, millise asutuse poole ja millisel õiguslikul alusel sellises küsimuses pöörduda. Lisad 1. Haridus- ja noorsootöökomisjoni kutse 10.02.2026 (PDF) – algus 15.00. 2. Haridus- ja noorsootöökomisjoni täiendatud kutse (PDF) 3. Komisjoni(de) ühiskoosoleku kutse(d) 10.02.2026 (PDF) – algus 16.00, osalenud komisjonid. 4. Volikogu ühiskomisjoni protokoll 10.02.2026 <https://atp.amphora.ee/pparnumaavv/index.aspx?o=908&o2=-1&u=-1&hdr=hp&dsc hex=1&sbr=all&tbs=all&dt=&sbrq=protokoll&itm=492876&clr=history&pageSize=2 0&page=1> (PDF) - dokumendiregistris on sama koosoleku kohta koostatud iga osalenud komisjoni kohta eraldi protokoll; protokollid on sisult identsed. 5. Veebruari 2026 palgateatis (komisjonide töö tasu 60 eurot). 6. Vallasekretäri Tiina Rohti vastus minu 27.02.2026 pöördumisele. Lugupidamisega, Põhja-Pärnumaa valla volinik Maarja Maranik From: Tiina Roht To: Maarja Maranik; Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Subject: RE: 10.02.2026 komisjonide koosolekute tasuarvestus – palun selgitust Date: esmaspäev, 2. märts 2026 15:51:47 Attachments: image001.png Tere! Vastused teie küsimustele allpool. - Kas antud juhul käsitatakse tasustamisel hariduskomisjoni eraldiseisvaid päevakorrapunkte ja ühiskoosolekut eraldi koosolekutena või ühe tervikuna? 10.02.26 toimunud hariduskomisjoni käsitleti ühe tervikkoosolekuna. - Millisele õigusaktile või senisele praktikale tuginedes selline arvestus tehakse, arvestades, et ühiselt ei arutatud kõiki päevakorras olnud küsimusi? Tasustamine toimub vastavalt Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 19.04.2023 määrusele nr 7 „Volikogu esimehele, aseesimehele, volikogu liikmetele, komisjonide esimeestele ja liikmetele tasu ja hüvituse maksmise kord“. Antud juhul tuleb aga lähtuda määruse § 4 lõikest 2, mis reguleerib spetsiifiliselt ühiskomisjoni juhi tasustamist, mitte § 5 lõikest 2, mille eesmärk on reguleerida komisjoni liikmete tasustamist ja vältida topelttasusid. Kuigi § 5 lõike 2 sõnastus „kõikides küsimustes“ võib tekitada küsimusi, on selle paragrahvi tegelik mõte reguleerida komisjoni liikme tasu suurust (nagu viitab ka paragrahvi pealkiri), mitte piirata töökorralduslikku paindlikkust. Komisjonide, sealhulgas ühisarutelude töö põhimõtteid reguleerib Põhja-Pärnumaa vallavolikogu töökorra § 32. On tavapärane praktika, et volikogu esimees otsustab koostöös komisjonide esimeestega, kuidas on arutelu mõistlik läbi viia – kas kogu päevakord ühiselt või osaliselt –, lähtudes asjaolust, et ühisarutelu on üks ajaline sündmus, mida juhib üks isik. Head soovides Tiina Roht vallasekretär Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Tel 511 2579 [email protected] From: Maarja Maranik <[email protected]> Sent: reede, 27. veebruar 2026 13:36 To: Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus <[email protected]> Cc: Tiina Roht <[email protected]> Subject: 10.02.2026 komisjonide koosolekute tasuarvestus – palun selgitust Tere, Tasu ja hüvituse maksmise kord § 5 lg 2 sätestab, et komisjonide ühiskoosolek loetakse üheks koosolekuks juhul, kui volikogu komisjonid peavad kõikides volikogu esimehe poolt arutelule suunatud küsimustes ühiskoosoleku. Merit Eieri poolt 10.02.2026 saadetud kutse kohaselt oli päevakava jaotatud järgnevalt: - Kell 15.00: Haridus- ja noorsootöökomisjoni koosolek (kohtumine koolijuhtidega). - Kell 16.00: Ühiskomisjoni koosolek (Põhja-Pärnumaa valla 2026. aasta eelarve I lugemine). Pärast ühiskoosoleku lõppu jätkus vähemalt ühe komisjoni eraldi arutelu (sport?) Kuna kutse eristas selgelt kellaajaliselt ja sisuliselt komisjoni omaette tööd ning ühiskomisjoni osa, siis palun selgitust: - Kas antud juhul käsitatakse tasustamisel hariduskomisjoni eraldiseisvaid päevakorrapunkte ja ühiskoosolekut eraldi koosolekutena või ühe tervikuna? - Millisele õigusaktile või senisele praktikale tuginedes selline arvestus tehakse, arvestades, et ühiselt ei arutatud kõiki päevakorras olnud küsimusi? Lugupidamisega, Põhja-Pärnumaa valla volinik Maarja Maranik From: Kaie Toobal To: Hariduskomisjon Subject: Kutse ühiskoosolekule 10.02. Date: reede, 6. veebruar 2026 09:45:14 Tere hariduse- ja noorsootöökomisjoni liikmed! Annan teada, et hariduse- ja noorsootöökomisjoni ühiskoosolek koos sotsiaalkomisjoni ja spordi- ja kultuurikomisjoniga toimub teisipäeval, 10. veebruaril 2026.a. kell 16.00 Vändra Halduskeskuses volikogu saalis. Sotsiaalkomisjoni liikmed osalevad veebi kaudu. Päevakorra kava (pealkirjale klõpsates avaneb õigusakti eelnõu koos lisadega): 1. Põhja-Pärnumaa valla 2026. aasta eelarve (I lugemine) Ettekandja: vallavanem Madis Koit Kaasettekandja: Eve Lempu Lisaks on komisjonile seisukoha kujundamiseks järgmine eelnõu: Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 27.08.2025 määruse nr 6 „Lasteaia rahastamisel lapsevanema osalustasu suuruse kinnitamine“ muutmine. Ettekandja: abivallavanem Tarvi Tasane Kaasettekandja: haridusspetsialist Tiia Kallastu Komisjonile on broneeritud ruum ja tagatud protokollimine. Koosolekul osalemiseks Teamsi kaudu saadab lingi süsteemiadministraator Priit Maanus. Ikka head Kaie Toobal Kontakt 5058426 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Palgateatis - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Maarja Maranik Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu Palgaleht nr.: 140 Veebruar 2026 Arvestatud Kinni peetud 1.-28. veeb. 2026 Valit.ametn.tööt. volikogu (a) 28,0 115,00 1.-28. veeb. 2026 Valit. amet. komisjonide töö (a) 28,0 60,00 Palgaülekanded panka 175,00 Kokku arvestatud 175,00 Kokku kinni peetud 175,00 Sotsiaalmaks: 57,75 Tasumiseks 26.Veebruar 2026.a. Tööandja töötuskindlustus: Ülekanne panka 175,00 EUR Kasutatud maksuvaba: 175,00 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - From: Merit Eier To: Hariduskomisjon Cc: Ulvi Schär; Tarvi Tasane; Tiia Kallastu; Andres Metsoja Subject: Kutse koosolekule 10.02 kell 15.00 Vändras Date: neljapäev, 5. veebruar 2026 20:30:37 Tere! Kutsun teid haridus- ja noorsootöökomisjoni koosolekule teisipäeval 10.02 kell 15.00 Vändra halduskeskusesse. Päevakord: 1. Kohtumine koolijuhtidega 2. Põhja-Pärnumaa valla eelarve (materjalid saadab meile edasi Kaie Toobal) Koosoleku algusaeg muutus, kuna eelarvepunkti arutelu toimub komisjonide ühise koosolekuna. Palun anna mulle teada, kui sa ei saa osaleda. On võimalus osaleda ka veebi vahendusel. Palun anda mulle sellest soovist teada, siis tean sellega arvestada. Koosoleku link: https://tinyurl.com/bdctjp6y Tervitades Merit From: Merit Eier To: Hariduskomisjon Cc: Tarvi Tasane; Tiia Kallastu; Ulvi Schär Subject: Täpsustus 10.02 koosoleku kohta Date: esmaspäev, 9. veebruar 2026 08:26:43 Tere! Saadan igaks juhuks täpsustuse, kuna infot on tulnud mitmelt kanalilt. Meie haridus- ja noorsootöökomisjoni koosolek algab 10.02 kell 15.00 Vändra halduskeskuses volikogu saalis. Esmalt kohtume koolijuhtidega. Kell 16.00 algab ühiskomisjonina: (pealkirjale klõpsates avaneb õigusakti eelnõu koos lisadega): Põhja-Pärnumaa valla 2026. aasta eelarve (I lugemine) Ettekandja: vallavanem Madis Koit Kaasettekandja: Eve Lempu Lisaks on komisjonile seisukoha kujundamiseks järgmine eelnõu: Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 27.08.2025 määruse nr 6 „Lasteaia rahastamisel lapsevanema osalustasu suuruse kinnitamine“ muutmine. Ettekandja: abivallavanem Tarvi Tasane Kaasettekandja: haridusspetsialist Tiia Kallastu Palun anna mulle teada, kui sa ei saa osaleda. On võimalus osaleda ka veebi vahendusel. Palun anda mulle sellest soovist teada, siis tean sellega arvestada. Koosoleku link: https://tinyurl.com/bdctjp6y Tervitades Merit Eier