Riigikogu õiguskomisjon
Meie 06.03.2026 nr 8-4/1748-1
[email protected]
Muudatusettepanekud korrakaitseseaduse § 44
täiendamise seadusele (774 SE)
Muudatusettepanek:
Teeme ettepaneku jätta õiguskomisjoni menetluses oleva korrakaitseseaduse § 44 täiendamise
seaduse eelnõu (774 SE) punktiga 1 seadusesse lisatava lõike 1 1 tekstist välja sõnad
„väljaselgitamiseks või“.
Lisatava lõike 11 tekst jääks järgmine:
„(11) Politsei võib olulise või kõrgendatud ohu tõrjumiseks ajutiselt keelata isiku viibimise ohvriabi
seaduse tähenduses perevägivalla ohvri (edaspidi perevägivalla ohver) läheduses või temaga seotud
kohas, kohustada teda perevägivalla ohvri lähedusest või temaga seotud kohast lahkuma või
perevägivalla ohvrile temaga seotud kohale teatud kaugusele lähenemisest hoiduma.“
Selgitus:
Justiits- ja Digiministeerium on seisukohal, et õigusnorm, mis võimaldab politseil kehtestada
viibimiskeeldu perevägivalla ohu väljaselgitamiseks, ei pruugi olla kooskõlas põhiseadusega, sest
võimaldab ebaproportsionaalset sekkumist isiku põhiõigustesse (eelkõige eraelu puutumatuse
põhiõigusesse). Ohu väljaselgitamine toimub korrakaitseseaduse tähenduses olukorras, kus
korrakaitseorganil on vaid konkreetse ohu kahtlus. Ohukahtluse puhul ei saa ilmnenud asjaoludele
antava objektiivse hinnangu põhjal pidada tõenäosust, et korrarikkumine aset leiab, piisavaks, kuid
mille puhul on alust arvata, et korrarikkumine ei ole välistatud (KorS § 5 lg 6).
Viibimiskeeld perevägivalla või selle ohu korral seondub sageli inimese kohustusega hoiduda eemale
oma kodust. Nõustume, et see ei pea alati nii olema, kuid selline lahendus on tõenäoliselt kõige
sagedasem. Seejuures võib kodust eemal olemise kohustus kesta kuni 72 tundi. See kujutab endast
intensiivset riivet põhiõigustele. Leiame, et luues õigusliku aluse sedavõrd intensiivseks
põhiõigusriiveks olukorras, kus puudub konkreetne oht, luuakse võimalus ebaproportsionaalseks
põhiõigusriiveks. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku muuta perevägivalla olukorras kehtestatava
viibimiskeelu aluseks oleva ohu taset, jättes välja ohu väljaselgitamise ning piirdudes ohu tõrjumisega.
Nii saaks politsei viibimiskeeldu kehtestada võimalikku korrarikkumist ennetavalt, st olukorras, kus
ilmnenud asjaoludele antava objektiivse hinnangu põhjal võib pidada piisavalt tõenäoliseks, et
lähitulevikus leiab aset korrarikkumine (ehk tegemist on ohu olukorraga KorS § 5 lg 2 tähenduses).
Leiame, et selliselt oleks ohu tase ja põhiõigusriive intensiivsus tasakaalus. Ohu väljaselgitamiseks
peab korrakaitseorgan kasutama muid, leebemaid meetmeid (näiteks küsitlemine).
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Mari Käbi 5865 8226
[email protected]
2