Monika Tinno
Narva-Jõesuu Linnasekretär
Meie 06.03.2026 nr 16-4/1708
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Monika Tinno
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende
kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime
andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on
registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peaksid säilima.
Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime
muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet
saamata.
Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti
sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes
esineda.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on
alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda
siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 27.02.2026.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Narva-Jõesuu Linnavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Narva-Jõesuu linna Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Kuna määrus tugineb
infoturbepoliitika kinnitamine määrus nr 252 „Infosüsteemide osaliselt kehtetule
turvameetmete süsteem“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 01.01.2023 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
ametiasutuste ja nende 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
hallatavate asutuste siseauditi Jõesuu linna põhimäärus“ on volitusnormile, siis kaaluda
üldeeskiri kehtetu alates 06.02.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Laste Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
Muusika- ja Kunstikooli 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
töötajate töötasustamise alused Jõesuu linna põhimäärus“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 06.02.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linnaeelarve ja Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
lisaeelarve eelnõu koostamise 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
ning eelarve täitmise kord Jõesuu linna põhimäärus“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 06.02.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Hooajalise müügi korraldamine Kaubandustegevuse seadus on Kuna määrus tugineb
kehtetu alates 01.05.2021 osaliselt kehtetutele
volitusnormidele, siis
Teeseadus on kehtetu alates kaaluda määruse kehtetuks
01.07.2015 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
munitsipaalkoolide töötajate 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- kehtetule volitusnormile, siis
töötasustamise alused määrus on kehtetu.
Jõesuu linna põhimäärus“ on
kehtetu alates 06.02.2021 Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Narva-Jõesuu Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
Linnaraamatukogu töötajate 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- kehtetule volitusnormile, siis
töötasustamise alused Jõesuu linna põhimäärus“ on määrus on kehtetu.
kehtetu alates 06.02.2021
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Narva-Jõesuu Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
Koduloomuuseumi töötajate 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- kehtetule volitusnormile, siis
töötasustamise alused Jõesuu linna põhimäärus“ on määrus on kehtetu.
kehtetu alates 06.02.2021
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Narva-Jõesuu linna koolieelsete Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
asutuste töötajate 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- kehtetule volitusnormile, siis
töötasustamise alused Jõesuu linna põhimäärus“ on määrus on kehtetu.
kehtetu alates 06.02.2021
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Narva-Jõesuu Huvikeskuse Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
töötajate töötasustamise alused 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- kehtetule volitusnormile, siis
Jõesuu linna põhimäärus“ on määrus on kehtetu.
kehtetu alates 06.02.2021
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Maamaksuvabastuse avalduse Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
vormi kinnitamine 24.01.2003 määrus nr 7 kehtetutele
„Maamaksu vabastamise kord volitusnormidele, siis
Narva-Jõesuu linnas” on kehtetu määrus on kehtetu.
alates 01.01.2014
Kuna määrust ei ole võimalik
Narva-Jõesuu linnavolikogu automaatselt Riigi Teatajas
24.11.2010 määrus nr 29 kehtetuks märkida, siis tuleb
„Maamaksu määra kehtestamine määrus kehtetuks
ja soodustuste andmine seoses tunnistada ja vajadusel
euro kasutusele võtmisega” on kehtestada uus määrus.
kehtetu alates 01.01.2014
Väärteomenetluses kohtuvälise Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Määruse sisus viidatud
menetlejana osalevate seadus on kehtetu alates järgmised seadused on
ametikohtade loetelu 01.07.2023 kehtetud.
Kaubandustegevuse seadus on Alkoholiseaduse § 56 ja § 63
kehtetu alates 01.05.2021 on kehtetud alates
01.01.2015
Muinsuskaitseseadus on kehtetu
alates 01.05.2019 § 57 on kehtetu alates
15.04.2004
Jäätmeseaduse § 127 lg 2 p 3 on
muutunud volitusnormi asukoht. Jäätmeseaduse § 1203 on
Volitusnorm asub § 127 lg 2 ja 3 kehtetu alates 01.01.2020
alates 01.09.2025
§ 1206, § 121, § 1241, § 1242,
Väärismetalltoodete seaduse § 54 § 1243, § 1244, § 125, § 1261,
lg 1 p 3 on kehtetu alates § 1263, § 1266, §1267, §1269
10.05.2024 § 12611on kehtetud alates
15.05.2021
§ 123 on kehtetu alates
19.07.2010
Kaubandustegevuse seadus
on kehtetu alates
01.05.2021
Tubakaseaduse
§ 48 on kehtetu alates
01.10.2015
Ühisveevärgi ja -
kanalisatsiooni seadus on
kehtetu alates 01.07.2023
Muinsuskaitseseadus on
kehtetu alates 01.05.2019
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetutele
volitusnormidele, siis
kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu sadama eeskirja Majandus- ja Määrusele on lisatud lisa,
kinnitamine kommunikatsiooniministri mis tegelikult on määruse
22.12.2009 määrus nr 129 sisu. Seega ei ole määruse
„Sadama eeskirja vorm“ on eelnõu vormistamisel
kehtetu alates 04.04.2022 järgitud normitehnika
reegleid. Määruste lisadena
vormistatakse vastavalt
HÕNTE §-le 31 tabelid,
vormid, näidised, kaardid,
kavandid, skeemid või muud
sama laadi materjalid. Lisaks
normitehnika ühtsete
reeglite mittejärgimisele ei
võimalda selline kasutada
XML vormingute
funktsionaalsust ja see teeb
Teie enda määruste
terviktekstide koostamise
tehniliselt keerukaks ega
vasta ka Riigi Teatajas
avaldatavate ajakohastele
terviktekstidele ehk
teisisõnu ei ole võimalik
võrrelda eelmist redaktsioon
hetkel kehtivaga.
Soovitame võimalusel
muuta määrust ja viia
määrus vastavusse
normitehnika reeglitega.
Narva-Jõesuu Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Koerte ja kasside pidamise Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
eeskiri kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb
lemmikloomade registri kehtetu alates 01.12.2021 osaliselt kehtetule
põhimäärus volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Ehitusseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb
kaugküttepiirkonna 01.07.2015 osaliselt kehtetule
kehtestamine volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
finantsjuhtimise kord 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
Jõesuu linna põhimäärus“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 06.02.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna kaasava Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
eelarve menetlemise kord 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
Jõesuu linna põhimäärus“ on volitusnormile, siis kaaluda
kehtetu alates 06.02.2021 määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna arengukava Narva-Jõesuu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb
ja eelarvestrateegia koostamise 08.11.2017 määrus nr 1 „Narva- osaliselt kehtetule
kord volitusnormile, siis kaaluda
Jõesuu linna põhimäärus“ on määruse kehtetuks
kehtetu alates 06.02.2021 tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna ühisveevärgi Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Uued eeskirjad tuli koostada
ja -kanalisatsiooni kasutamise seadus on kehtetu alates või viia uue seaduse
eeskiri 01.07.2023 nõuetega kooskõlla
01.01.2024.
Kuna määrus tugineb
osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist või määruse
viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna vee- Konkurentsiseadus on kehtetu Kuna määrus tugineb
ettevõtja määramine alates 01.10.2001 osaliselt kehtetule
volitusnormile, siis kaaluda
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni määruse kehtetuks
seadus on kehtetu alates tunnistamist või määruse
01.07.2023 viimist kehtiva õigusega
kooskõlla.
Narva-Jõesuu linna § 32 lg 15 viidatud
jäätmehoolduseeskiri keskkonnaministri määrus
11.08.2010 nr 38 „Ohtlike
ainete sisalduse
piirväärtused pinnases“ on
kehtetu alates 01.10.2019
§ 36 viidatud Jäätmeseaduse
§ 1203 on kehtetu alates
01.01.2020
§ 1206, § 121, § 1241, § 1242,
§ 1243, § 1244, § 125, § 1261,
§ 1263, § 1266, §1267, §1269
§ 12611on kehtetud alates
15.05.2021
§ 123 on kehtetu alates
19.07.2010
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Teede ja tänavate sulgemise Määrusele on lisatud lisa,
maks mis tegelikult on määruse
sisu. Seega ei ole määruse
eelnõu vormistamisel
järgitud normitehnika
reegleid. Määruste lisadena
vormistatakse vastavalt
HÕNTE §-le 31 tabelid,
vormid, näidised, kaardid,
kavandid, skeemid või muud
sama laadi materjalid. Lisaks
normitehnika ühtsete
reeglite mittejärgimisele ei
võimalda selline kasutada
XML vormingute
funktsionaalsust ja see teeb
Teie enda määruste
terviktekstide koostamise
tehniliselt keerukaks ega
vasta ka Riigi Teatajas
avaldatavate ajakohastele
terviktekstidele ehk
teisisõnu ei ole võimalik
võrrelda eelmist redaktsioon
hetkel kehtivaga.
Soovitame võimalusel
muuta määrust ja viia
määrus vastavusse
normitehnika reeglitega.
Teede ja tänavate sulgemise Palume üle vaadata
maksu tasumise kord ja piirhinnad ja vajadusel
piirhinnad kaevetööde muuta.
läbiviimisel
Vaivara Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Vaivara Lasteaeda laste Soovitame määrus kehtetuks
vastuvõtu ja väljaarvamise kord tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus,
kuna seda KOV üksust ei ole
enam.
Vaivara valla ametiasutuse Soovitame määrus kehtetuks
ametnike värbamise ja valiku tunnistada, kuna seda KOV
kord üksust ei ole enam.
Vaivara Vallavalitsuse Soovitame määrus kehtetuks
teenistujate koolituse kord tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Vaivara Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Sinimäe Põhikooli õpilaste Haridus- ja teadusministri Kuna määrus tugineb
vastuvõtmise korra 06.12.2005 määrus nr 52 „Õpilase osaliselt kehtetutele
kehtestamine põhikooli ja gümnaasiumi volitusnormidele, seega
vastuvõtmise, ühest koolist teise soovitame määrus kehtetuks
ülemineku ja kooli õpilaste tunnistada ja vajadusel
nimekirjast väljaarvamise kehtestada uus määrus,
tingimused ja kord“ on kehtetu kuna seda KOV üksust ei ole
alates 01.09.2010 enam.
Põhikooli- ja gümnaasiumiseadus
on kehtetu alates 01.09.2010
Sinimäe Põhikooli põhimäärus Vaivara Vallavolikogu 18.05.2006 Kuna määrus tugineb
nr 11 „Vaivara valla põhimäärus“ osaliselt kehtetule
on kehtetu alates 01.08.2015 volitusnormile, seega
soovitame määrus kehtetuks
tunnistada ja vajadusel
kehtestada uus määrus,
kuna seda KOV üksust ei ole
enam.
Haridusteenuste eest Põhikooli- ja gümnaasiumiseadus Kuna määrus tugineb
arveldamise korra kinnitamine on kehtetu alates 01.09.2010 osaliselt kehtetule
volitusnormile, seega
soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Koormise kehtestamine Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb
heakorraeeskirja täitmiseks 01.07.2015 osaliselt kehtetutele
volitusnormidele, seega
Vaivara Vallvolikogu 30.04.2001 soovitame määrus kehtetuks
määrus nr 165 „Vaivara valla tunnistada, kuna seda KOV
põhimäärus“ on kehtetu alates üksust ei ole enam.
20.10.2003
Heakorraeeskirja kehtestamine Soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Üksikpuude raieloa andmise Soovitame määrus kehtetuks
korra kinnitamine tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Koerte ja kasside pidamise Soovitame määrus kehtetuks
eeskiri tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.
Kaugkütte piirkonna määramine Soovitame määrus kehtetuks
ning võrguga liitumise ja võrgust tunnistada, kuna seda KOV
eraldumise tingimuste ja korra üksust ei ole enam.
ning kaugkütte üldiste
kvaliteedinõuete kehtestamine