Leping

Hankedokumendi Lisa 1 TEHNILINE KIRJELDUS „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ 1. PROBLEEMI KIRJELDUS NING HETKEOLUKORD Eesti on kaotamas oma rahvusvahelist konkurentsivõimet.1 Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (EIS) on kaardistanud selle põhjused, tuues esile mitmeid tõkkeid suurinvesteeringute kaasamisel – sh kõrge ja ebastabiilne elektrihind, roheenergia jaotusvõrkude ning taristu puudujäägid, tööjõupuudus, piiratud toetussüsteem ning ebapiisav koostöö avaliku sektoriga (vt Lisa 1). Ühe kriitilise takistusena on esile tõstetud investeeringu elluviimisega kaasnev bürokraatia, mis pidurdab suurinvesteeringu objektide (ehitiste) rajamist. Seetõttu keskendub käesolev hange menetlusprotsessidele, mis mõjutavad investeeringute elluviimist alates planeeringute koostamisest kuni tegevuseks vajaliku loa väljastamiseni. Rahvusvahelises praktikas on käimas mitmed algatused, mille eesmärk on suurinvesteeringuid toetavate menetlusprotsesside tõhustamine ja kiirendamine.  Leedu strateegiline investeeringuraamistik, sh nn roheline koridor seaduse tasandil reguleeritud suurinvesteeringutele, võeti kasutusele 2021. aastal. Selle keskmes on ühtse kontaktpunktina Invest Lithuania. Kaitsetööstuse jaoks loodi eraldi nn kiirtee mehhanism 2023. aastal. Selle esimene edulugu on Rheinmetalli projekt, kus muidu aastaid kestev menetlus tehti ära mõne kuuga ning seadusi muudeti projektipõhiselt, lubades ehituse algust enne ametlikke lubasid.  2024. aastal jõustunud Neto nulltehnoloogiate tööstuse seadus (Net-Zero Industry Act või NZIA), loob ühtse EL-i raamistiku, et tugevdada neto nulltehnoloogiate tootmisvõimekust ja vähendada sõltuvust välisvarustajatest. Seadus näeb ette kiirendatud loamenetlused, ühtsed kontaktpunktid ja investeeringute soodustamise meetmed, et toetada puhaste tehnoloogiate arendamist ja kasutuselevõttu. EL regulatsioon on integreeritud või integreerimisel riiklikesse õigusraamistikesse.  Euroopa Komisjon on vastu võtnud Kaitsevalmiduse tervikpaketi (Defence Readiness Omnibus), mis sisaldab seadusandlikke ja mitteseadusandlikke ettepanekuid, mis hõlmavad nii kaitsevaldkonna spetsiifilisi kui ka laiemalt reguleeritavaid valdkondi. Meetmepaketi eesmärk muuhulgas on kaotada kitsaskohad riigihangetes, loamenetlustes, aruandluskohustustes. Sarnaseid algatusi on EL tasemel rakendatud või kaalumisel ka teistes valdkondades. Vabariigi Valitsus on süsteemselt ette võtnud bürokraatia vähendamise, et vähendada koormust ettevõtjatele ning tõsta ettevõtluskeskkonna konkurentsivõimet. Selleks on käima lükatud mitmeid olulisi algatusi:  Vabariigi Valitsuse juures tegutsev Efektiivsuse ja Majanduskasvu Nõukoda koondab ja esitab ettepanekuid dereguleerimiseks, nõuete ja bürokraatia vähendamiseks ning sammudeks, mis aitaksid kaasa majanduse kasvule. 1 Lausanne´i juhtimise arendamise instituudi andmete kohaselt on Eesti 69 riigi võrdluses 33. kohal ehk eelmise aastaga võrreldes ei tõusnud ega langenud samas kui nii Läti ja Leedu parandasid oma kohti. 1   Käivitati suuremahuliste investeeringute toetus2, mille eesmärk on soodustada alates 100 miljoni euroste investeeringute tegemist Eesti majandusse, toetada eksportivate ettevõtete konkurentsivõime, ekspordivõimekuse ja lisandväärtuse kasvu.  Väljatöötamisel on kriteeriumid määratlemaks olulise tähtsusega tööstusalad, et võimaldada neid kiirelt ja bürokraatiavabalt eelisarendada.  Käimas on detailplaneeringu kui instrumendi ja protsessi terviklik ülevaatus, mille käigus analüüsitakse selle ülesandeid, nõudeid, paindlikkust ja detailsusastet.  Analüüsitud on planeerimisseadust3 ning kuidas toetada investeeringute tegemist.4 Lisaks on hankija koostanud mitmeid analüütilisi memosid planeerimisprotsessidest.5 Lisaks nendele initsiatiividele on vajalik analüüsida võimalusi luua ka Eestis nn strateegiliste investeeringute kiirtee. 2. TELLIJA ESMANE NÄGEMUS Riigi vaatest olulise erainvesteeringu / arendusprojekti mõiste ning valikukriteeriumid / metoodika Eesti õiguses puudub mõiste „strateegiliselt oluline investeering“ või „strateegiliselt oluline projekt“. Samuti puuduvad erisused planeerimis- ja loamenetlustes, lähtudes planeeritava investeeringu mahust, mõjust või muudest sellistest näitajatest. Sellise mõiste Eesti õigusruumi toomine tundub olevat põhjendatud, arvestades rahvusvahelist praktikat ning Euroopa Liidu algatusi. Projektide määramine strateegiliselt olulisteks peab toimuma läbipaistvalt ja ühise metoodika alusel, minimeerides seonduvaid riske ja integreerides Euroopa Liidu algatustega tehtud ettepanekuid. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) ettepanek on tekitada strateegiliselt olulise investeeringu defineerimiseks uus norm majandustegevuse seadustiku üldosa seadusesse (MSÜS), mille alusel kehtestada majandus- ja tööstusministri või Valitsuse määrusega vastav valikumetoodika. Projektidele kohalduvate eelismenetluste pakett Strateegiliselt olulise investeeringu defineerimise üks põhieesmärke on kommunikeerida kõikidele ametiasutustele võrdselt ja läbipaistvalt, et strateegiliselt olulise investeeringu staatuse saanud projekt on riiklikult prioriteetne ja asutustel on kohustus menetleda seda eelisjärjekorras. Staatuse saanud projektidele kohalduvad täiendavad menetluslikud erisused peaksid olema sätestatud valdkondlikes seadustes (nt planeerimisseadus, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus, kohaliku omavalitsuse korralduse seadus, ettevõtluse toetamise ja laenude riikliku tagamise seadus jt). Kõik sellistele projektidele kohalduvad erisused pandaks paika rääkides neid läbi vastavate haldusaladega. Loodavate eelismenetluste pakett peab olema kooskõlas Euroopa Liidu õigusega ja teadaolevate ettepanekutega. Keskne kontaktpunkt 2 Suuremahuliste investeeringute toetus–Riigi Teataja 3 Planeerimisseaduse mõju järelhindamine - Planeerimine.ee 4 investeeringute-tõhustamise-analüüs.MKM_.2023-11-30.est_.pdf 5 Tehakse pakkujale kättesaadavaks lepingu sõlmimise järgselt. 2 Strateegiliselt oluliste investeeringute elluviimise hõlbustamise jaoks on põhjendatud keskse kontaktpunkti loomine (sellise kontaktpunkti loomise nõue sisaldub mh ka Euroopa Liidu NZIA regulatsioonis ja Kaitsevalmiduse tervikpaketi ettepanekus). Keskse kontaktpunkti rolli võib kanda, näiteks, EIS, Maa- ja Ruumiamet (MaRu) või MKM ise. Keskse kontaktpunkti ülesanne on koordineerida investeeringu ettevalmistamise, loamenetluste ja investeeringu realiseerimise protsessi, hõlbustada osapoolte koostööd ja pädevust planeeringute menetlemisel ning lahendada kliendikeskselt ja tõhusalt esile kerkivaid takistusi. Ülaltoodu on esialgne nägemus, mis ei ole pakkujale siduv. Hankija ootus on, et pakkuja esitab sellele täiendusi. 3. TELLITAVA TÖÖ EESMÄRK Töötada Eesti jaoks välja tõhus, läbipaistev ja vastutustundlik õiguslik raamistik, mis defineeriks strateegiliselt olulise investeeringu mõiste, aitaks lahendada selliste investeeringute tegemisel esinevaid takistusi ja panustaks majanduskasvu edendamisse. Analüüsi keskmeks on menetlused, mis omavad mõju strateegiliselt olulise investeeringu füüsilise objekti (ehitise) rajamisele, ehk põhifookuses on projekti elukaare osa alates planeeringust kuni tegevusloa saamiseni. 4. TÖÖ ÜLESEHITUS Analüüs koosneb kahest osast: 1. Analüüs, ettepanekud ja valideerimine; 2. Konsultatsiooniteenus. 4.1. 1. osa – Analüüs, ettepanekud ja nende valideerimine 4.1.1 Õiguskeskkonna ning rahvusvahelise praktika analüüs Etapis analüüsitakse olemasolevaid ja kavandatud rahvusvahelisi praktikaid võrdlusriikide põhjal ning Euroopa Liidu õigusakte ja ettepanekuid, mis käsitlevad strateegiliste investeeringute elluviimise hõlbustamist. Etapi eesmärk on võrrelda struktureeritud kujul Eesti regulatiivset keskkonda rahvusvahelisega, et selgitada välja konkurentsivõime tõstmiseks vajalikud muudatused ja strateegilised valikud. Etapi tulemuste sisuks on ettepanekud milliseid praktikaid ja miks Eestis võiks rakendada. Uurimisküsimused: 1. Kuidas on võrdlusriikide õigusaktides ja Euroopa Liidu algatustes defineeritud ja sisustatud strateegiliselt oluline investeering või projekt? Mis sektorid sinna alla kuuluvad, milliseid tunnuseid või metoodikaid kasutatakse strateegiliselt oluliste investeeringute või projektide määramise puhul? 2. Kuidas soodustatakse võrdlusriikides ja Euroopa Liidu tasandil strateegiliselt oluliste investeeringute elluviimist? Mis menetluslikke eelistusi / erisusi on loodud seadusandlikul tasandil selliste investeeringute jaoks? 3. Kuidas on punktis 2 esitatud õigusliku lahenduse osas tagatud kooskõla EL riigiabi reeglitega? 3  4. Millised probleemkohad on võrdlusriikides esinenud strateegiliselt olulise investeeringu või projekti raamistiku praktikas rakendamisel ning kuidas on need lahendatud (sh kas ja kuidas on reguleeritud kaebeõiguse teemad, kuidas on kindlustatud ametite vaheline koostöö projektide menetlemisel)? 5. Kui võrdlusriigis on loodud strateegiliselt oluliste investeeringute jaoks keskne kontaktpunkt, siis milles seisneb tema roll, kes seda rolli täidab ning kuidas on õiguslikult reguleeritud selle tegevus? Millised õigused ja kohustused sellel on? Analüüsitavad riigid: 1. Leedu; 2. Üks teine Eestiga võrreldava õigusruumi ja halduspraktikaga riik pakkuja ettepanekul, mis lepitakse töö teostamise käigus hankijaga kokku; 3. Euroopa Liidu kesksed vastavasisulised õigusaktid ja ettepanekud. Hankija eeldab, et antud analüüsi osas teostatakse primaarselt detailne õigusaktide dokumentatsiooni analüüs ning aruandes esitatakse viited kasutatud õigusaktidele. Etapi tulemusi esitleb pakkuja kirjaliku aruandena. 4.1.2 Ettepanekud strateegiliselt olulise investeeringu defineerimiseks ja selle jaoks kiirtee loomiseks Eesti kontekstis Tuginedes eelnenud analüüsile (vt p 4.1.1) ja Eesti kontekstist lähtuvalt, töötab pakkuja välja: 1. Strateegiliselt olulise investeeringu või projekti legaaldefinitsiooni (sh millistes õigusaktides peaks legaaldefinitsioon sisalduma koos põhjendusega). 2. Ettepanekud valikukriteeriumide (sh lävendite) ja -metoodika ning otsustusprotsessi normide kohta, kehtestamaks need üldaktiga. 3. Ettepanekud menetluslike erisuste loomiseks vajalike õigusaktide täiendamiseks (detailsusaste – õigusakt, prg, lg, sätte sõnastus). Ettepanekud peavad lahendama suurinvesteeringute tegemise peamisi takistusi ning tunduvalt kiirendama investeeringute elluviimist. 4. Ettepanekud keskse kontaktpunkti ülesannete, mandaadi ja koostöö formaadi kohta (detailsusaste – õigusakt, prg, lg, sätte sõnastus). Kõikide tulemite puhul lisab pakkuja põhjendused muudatusteks (sh probleemkohtade/riskide kirjelduse ning kuidas need on maandatud). Tulemid peavad sisaldama põhjendusi, kuidas ettepanekud on kooskõlas EL õiguse, riigiabi ja Eesti põhiseadusest tulenevate piirangutega, sh välistama võrdsuspõhiõiguse rikkumise. Etapi tulemusi esitleb pakkuja kirjaliku aruandena. 4.1.3 Ettepanekute valideerimise töötoad Etapi tulemid: 1. Töötoad ministeeriumitega, kelle haldusala ettepanekutes käsitletakse, sh: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kliimaministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium jt tulenevalt analüüsi tulemitest. 2. Töötoad huvirühmadega, sh suur- ja väikeettevõtjad, keskkonnaorganisatsioonid, KOV- id jt tulenevalt analüüsi tulemitest. 3. Tagasiside põhjal täiendatud ettepanekud. 4 Hankija eeldab, et pakkuja pakub analüüsi koostamise käigus välja töötubade metoodika ning arvu ning teeb kummagagi vähemalt ühe töötoa. Füüsiliselt Tallinnas toimuvate töötubade kestvus võiks olla 4-6 h ning seal kasutatakse koosloome meetodeid. Lõplik metoodika otsustatakse koos hankijaga. Etapi tulemusi esitleb pakkuja tagasiside põhjal täiendatud ettepanekutena, mis on valmis õigusakti eelnõuks vormistamiseks. 4.2. 2. osa – Konsultatsiooniteenus Pakkuja sisendi alusel koostab hankija eelnõu(d). Pakkuja nõustab hankijat eelnõu(de) väljatöötamisel nii kirjalikult kui suuliselt, kokku kuni 150 tunni ulatuses. Iga konsultatsioon lepitakse eraldi kokku: hankija esitab lähteülesande, mille alusel pakkuja hindab vajaliku töömahu. Kui hinnatud maht on hankijale sobiv, kinnitab hankija teenuse tellimise. Hankijal on õigus jätta osa konsultatsiooniteenusest tellimata ning mitte kasutada kogu hankeperioodi jooksul maksimaalset tundide mahtu. 5. TÖÖ TULEMUSED 1. osa  Aruanne 1 - Õiguskeskkonna ning rahvusvahelise praktika analüüs.  Aruanne 2 - Ettepanekud strateegiliselt olulise investeeringu defineerimiseks ja kiirtee loomiseks Eesti kontekstis.  Aruanne 3 - Täiendatud ettepanekud, ettepanekute valideerimise töötubade materjalid (sh esitlused, kokkuvõte kaasatavate ettepanekutest). 2. osa Konsultatsiooniteenus kuni 150 tundi. Nõuded tulemitele  Tööde tulemused koostatakse eesti keeles.  Kasutatud allikad on viidatud ja loetletud kasutatud kirjanduse loetelus. Töö iga osa võetakse vastu üleandmis-vastuvõtmis aktiga. 6. ANALÜÜSI AJAKAVA JA OOTUSED KOOSTÖÖLE 6.1. Tööde teostamise ajakava on toodud allolevas tabelis. Kuupäevaline ajakava lepitakse kokku avakohtumisel. Tegevus Tulemus Tähtaeg 1.osa Projekti Analüüsi lähteülesande, 5 tööpäeva jooksul avakohtumine uurimisküsimuste peale lepingu tellijaga metoodika, ajakava ja teiste allkirjastamist töö teostamisega seotud tegevuste arutelu tellijaga ning kinnitamine. 5  Õiguskeskkonna ning Aruanne 1 ja Hiljemalt 4 nädalat rahvusvahelise vahekohtumine peale avakohtumist praktika analüüs Ettepanekud Aruanne 2 ja Hiljemalt 3 nädalat strateegiliselt olulise vahekohtumine peale Tellijalt investeeringu aruandele 1 kirjaliku defineerimiseks ja tagasiside saamist selle jaoks kiirtee loomiseks Eesti kontekstis Ettepanekute Aruanne 3 ja Hiljemalt 2 nädalat valideerimise töötoad vahekohtumine. peale Tellijalt aruandele 2 kirjaliku tagasiside saamist 2.osa Konsultatsiooniteenus Suulised ja kirjalikud Kuni 31.03.2026 konsultatsioonid. 6.2. Projekti kulgu seirab analüüsi juhtrühm, kuhu kuuluvad hankija esindajad. Muu hulgas kinnitab juhtrühm uurimisülesannete täitmise tulemuste vastavuse analüüsi eesmärgipüstitustele ning annab vajadusel täiendavaid juhiseid. 6.3. Juhtrühm kooskõlastab eduka pakkuja tööde tulemused ning esitab jooksvalt vajadusel täiendavaid suuniseid. 6.4. Pakkuja peab kinni pidama ajakavas märgitud tähtaegadest. Pakkuja esitab koosolekute materjalid juhtrühmale digitaalsel kujul vähemalt 1 tööpäev enne koosoleku toimumist. 6.5. Vajadusel võib pakkuja lisada ajakavva täiendavad arutelusid tellija ja pakkuja vahel. 6  Hankedokumendi Lisa 1.1 Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ Investeeringute tegemise takistused EIS on tuvastanud suhtluses investoritega järgmised olulised takistused, miks investeeringud on jäetud tegemata: Elektritarbimise hind – palju uusi investeeringuid või olemasolevate investeeringute laienemisi on ootel, sest üks võtmetegureid otsustamise juures on stabiilne elektrienergia hind. Seoses Eesti tööstuse tootlikkuse tõstmisega väheneb tööjõumahukus ja suureneb elektri tarbimise vajadus. Seetõttu on elektrienergia hinnakomponent järjest kaalukam tootmise sisend. Roheenergia puudus – otseühenduste puudus roheenergia tootmisüksustesse (põletid ja katlad ei ole investori jaoks rohelise energia allikas). Tugevatele rahvusvahelistele brändidele on rohelise energia komponent ülioluline ärimudeli jätkusuutlikkuse seisukohast kui ka toodete ja teenuste turustamisel. Olulised puudujäägid elektrijaotusvõrgus – vabu liitumisvõimsusi on vähe, 330 kV elektrivõrgu väljaehitus on eriti problemaatiline nt Lääne-Eestis ja Saaremaal. See on oluliseks eelduseks nii tööstusele, kui ka päikese- ja tuuleenergia arendamiseks. Planeeringute, maatoimingute ja lubade ajamahukus ja bürokraatia (alates taristust kuni hoonestuseni) – protsessi kiirendamisel palju efektiivistamise ruumi ettevõtluskeskkonna parandamisel. Näiteks detailplaneeringud, eriplaneeringud, kasutusload, hoonestusõigused jpt. Ettevõtjale on aeg raha. Tööstusalade madal konkurentsivõime – puudub modulaarsus ja kiire operatsioonide alustamise võimalus investorile. Enamasti pakutakse tühjasid platse mõningate ühendustega, kuid terviklahendused ei ole lõpuni välja arendatud (tootmisega alustamine Eestis aeglasem kui paljudes konkureerivates lääneriikides). Infrastruktuuri puudus – Rail Balticu ja kaubaraudteevõrgustiku kiirem areng. Raudteeühendus Lääne-Euroopaga on olematu ja Ida-Euroopaga väga madalal tasemel. Samuti siseriiklikud probleemid – näiteks puudub Tallinna ringraudtee. Tippspetsialistide puudus – Riigikontrolli ja HTMi raportitest selgub kõrgharidussüsteemi kohta, et igal aastal jääb ülikoolide lõpetajate hulgas Eestis puudu 1000 tippspetsialisti. Kõrgharidusreformi järel on suurenenud STEMM ja riigi jaoks strateegiliselt olulistel erialade õppijate arv vaid IKT, meditsiini ja tervishoiu valdkonnas. Oskustööjõu/välistööjõu piirangud – 2024.a oli piirarv 1303, mis ei rahulda ettevõtete tööjõu vajadusi. See tähendab, et palju kasutatakse renditööjõudu, mis omakorda tähendab laekumata tööjõumakse riigile. Investeerimismeetmed – puuduvad kaasuspõhise toetuse maksmiseks vahendid, et välisinvesteering Eestisse meelitada. Ehk puuduvad erakorralised vahendid strateegiliste investeeringute toetamiseks ning Eesti ei paku piisavalt finantsilist toetust investorile Eestisse maandamiseks. Pangakontode avamise keerukus Eestis – piiratakse Eestis rahvusvaheliste majandustehingute tegemist – sh pangakontode avamine ja sulgemine, ekspordi tehingud. Kolmandate riikide residentidel on väga keeruline pangakontode avamine. Näiteks toovad nii välisspetsialistid kui tööandjad just pangakonto avamisega seotud takistusi Eestis kohanemisel ühe peamise probleemina välja. Maksuerisuste puudumine – näiteks sotsiaalmaksu teatavate eristuste näol on võimalik tippspetsialistide värbamist lihtsustada ja tööjõu defitsiiti vähendada. Mitmetes riikides on tippspetsialistidele erandid ajutise madalama sotsiaalmaksu määra näol. Kohaliku tooraine kasutusele võtmise protsessi aeglus – bioressursid ja maavarad. Maavarasid Eestis on, kuid nende kasutusele võtmisega seondub palju probleeme. Koostöö avaliku sektori sees – koostöö ja kommunikatsiooni vajakajäämised riigisiseselt nii avaliku sektori sees kui avaliku sektori suhtluses erasektoriga. Regioonides elamispindade puudus (v.a Tallinn ja Tartu) – tööstusettevõtetel on elamispindadega kitsikusi, kuna ei ole enda töötajaid kuhugi paigutada. Seepärast otsitakse erinevate rendipindade lahendusi.  Hankedokumendi Lisa 2 Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ TÖÖVÕTULEPING nr … ERITINGIMUSTE PROJEKT Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel Maa- ja ruumipoliitika osakonna juhataja Ivari Rannama (edaspidi tellija), ja …, registrikood …, asukoht …, mida esindab /juhatuse liige … (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Töö jaotub kahte osasse: 1. osa - analüüs, ettepanekud ja valideerimine, 2. osa - konsultatsiooniteenus. 2.2. Leping sõlmitakse tellija läbiviidud alla riigihanke piirmäära jääva eriteenuse hanke „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ (CPV kood: 79111000- 5, Õigusabiteenused) tulemusena ning vastavalt hankedokumendile (HD) koos lisadega ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele. 2.3. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle kirjalikud tulemused elektrooniliselt tellijale üle vastavalt HD Lisa 1 „Tehnilise kirjeldus“ (edaspidi tehniline kirjeldus) punktis 6.1 toodud ajakavale. 3. Töö üleandmine ja vastuvõtmine 3.1. Töö mõlema osa valmimisel esitab töövõtja tellijale digitaalselt allkirjastatud üleandmise- vastuvõtmise akti (edaspidi akt). Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti. 3.2. Tellija vaatab töö üle ja juhul kui töö vastab lepingutingimustele tagastab digitaalselt allkirjastatud akti töövõtjale 14 päeva jooksul arvates töö üleandmisest. 3.3. Töö lepingu tingimustele mittevastavuse korral osutab tellija konkreetsele puudusele töös ja määrab mõistliku tähtaja selle kõrvaldamiseks või uue, lepingu tingimustele vastava töö esitamiseks. 4. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 4.1. Tellija tasub töövõtjale punktis 2.1 sätestatud töö teostamise eest tasu summas kuni …. eurot, millele lisandub käibemaks. 4.2. Tellija tasub töövõtjale punktis 2.1 nimetatud töö eest kahes osas pärast vastava töö osa vastuvõtmist töövõtja esitatud arve alusel järgmiselt: 4.2.1. esimene väljamakse pärast töö 1. osa (analüüs, ettepanekud ja valideerimine) vastuvõtmist summas …. eurot. Summale lisandub käibemaks; 4.2.2. teine väljamakse pärast töö 2. osa (konsultatsiooniteenus) vastuvõtmist vastavalt kasutatud konsultatsiooniteenuse mahule (töötunnihind x töötundide arv), kusjuures: 4.2.2.1. konsultatsiooniteenuse töötunnihind on … eurot, lisandub käibemaks; 4.2.2.2. lepingu täitmisel tellitud konsultatsiooniteenuse töötundide arvu esitab töövõtja aktiga pärast konsultatsiooniteenuse osutamist. 5. Poolte volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on Moonika Schmidt, e-post [email protected]. 5.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on … , telefon … , e-post … . 6. Lepingu lisad 6.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 6.1.1. Lisa 1. Hankedokument koos lisadega (sh Lisa 1 Tehniline kirjeldus) 6.1.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus 6.1.3. Lisa 3 Üleandmise-vastuvõtmise akt (vorm) 7. Muud sätted 7.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium- uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 7.2. Käesolevale lepingule ei kohaldu üldtingimuste punkt 10.2. 7.3. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik, välja arvatud osades, mis on märgitud AvTS-st tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. Tellija Töövõtja /allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/  Hankedokumendi lisa 3. 1 Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ Töörühma juhi CV Nimi: _______________ Haridusnõue Akadeemiline juriidiline kõrgharidus (vähemalt magistrikraad või sellega võrdsustatud haridus). Haridus peab olema kõigil kolmel spetsialistil. Esitada vähemalt järgmine info: õppeasutuse ja õppekava nimi; sisseastumise aasta ja lõpetamise aasta; omandatud kraad . (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 1 Vähemalt ühe rahvusvahelise õigusakti Eesti õigusesse ülevõtmise, rakendamise või kohaldamise kogemus 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Sobivaks kogemuseks loetakse nende protsesside juhtimise, nõustamise või analüüsimise kogemus t . Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 2 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus haldus- või keskkonnaõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 3 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus äri- , finants - või majandusõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 4 vähemalt kolme tellitava tööga sarnase projekti juhtimise kogemus viimase 60 kuu jooksul pakkumuse esitamise ettepaneku esitamise kuupäevast arvates . Nimetada ära 3 juhitud projekti nimetused ja projektide ajaline kestus. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 1 eesti keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema kõigil kolmel spetsialistil . Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 2 inglise keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema vähemalt ühel spetsialistil. Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) /allkirjastatud digitaalselt/ Hankedokumendi lisa 3.2. Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ Töörühma liikme CV – spetsialist 1 Nimi: _______________ Haridusnõue Akadeemiline juriidiline kõrgharidus (vähemalt magistrikraad või sellega võrdsustatud haridus). Haridus peab olema kõigil kolmel spetsialistil. Esitada vähemalt järgmine info: õppeasutuse ja õppekava nimi; sisseastumise aasta ja lõpetamise aasta; omandatud kraad; (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 1 Vähemalt ühe rahvusvahelise õigusakti Eesti õigusesse ülevõtmise, rakendamise või kohaldamise kogemus 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Sobivaks kogemuseks loetakse nende protsesside juhtimise, nõustamise või analüüsimise kogemus t . Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 2 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus haldus- või keskkonnaõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 3 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus äri- , finants - või majandusõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast . Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 1 eesti keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema kõigil kolmel spetsialistil. Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 2 inglise keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema vähemalt ühel spetsialistil. Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) /allkirjastatud digitaalselt/ Hankedokumendi lisa 3.3. Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ Töörühma liikme CV – spetsialist 2 Nimi: _______________ Haridusnõue Akadeemiline juriidiline kõrgharidus (vähemalt magistrikraad või sellega võrdsustatud haridus). Haridus peab olema kõigil kolmel spetsialistil. Esitada vähemalt järgmine info: õppeasutuse ja õppekava nimi; sisseastumise aasta ja lõpetamise aasta; omandatud kraa d. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 1 Vähemalt ühe rahvusvahelise õigusakti Eesti õigusesse ülevõtmise, rakendamise või kohaldamise kogemus 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Sobivaks kogemuseks loetakse nende protsesside juhtimise, nõustamise või analüüsimise kogemus t . Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 2 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus haldus- või keskkonnaõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Kogemus 3 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus äri- , finants - või majandusõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast Kogemus peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. Esitada vähemalt järgmine info: Kogemuste nimekiri koos lühikirjeldusega ; Tegevuse alguse ja lõppemise aeg kuu ning aasta täpsusega. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 1 eesti keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema kõigil kolmel spetsialistil. Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) Keeleoskus 2 inglise keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema vähemalt ühel spetsialistil. Pakkuja peab tegema ühe järgnevatest valikutest: A1, A2, B1, B2, C1, C2. (pakkuja poolt täidetav lahter) /allkirjastatud digitaalselt/ Hankedokumendi Lisa 4 Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ Hankele „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ eelneva infotunni protokoll Hankele eelneva turu-uuringu eesmärk oli enne teenuse hankimist lepingu eseme piiritlemine hanke ettevalmistamiseks. Hankija kogus asjaomases valdkonnas tegutsevatelt ettevõtetelt tagasisidet ja ettepanekuid esialgsele tehnilisele kirjeldusele. Hanget viib läbi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM). Infotunni eesmärk: koguda tagasisidet, kas töö on planeeritud mahus, ajaraamis ja eelarvega teostatav. E-kiri kutsega tulla infotundi edastati ettevõtetele: Ellex Raidla, Rask, Triniti, Cobalt, Walless, Sorainen, Pohla ja Hallmägi, AB Nove. Infotunnis osalesid: Ellex Raidla (Martin Triipan), Rask (Villy Lopman), Triniti (Sandor Eilas, Tõnis Tamme), Walless (Edgar-Kaj Velbri), Sorainen (Paul Künnap, Anu Liinsoo, Karin Madisson) Infotund toimus 24.07.2025 ühendministeeriumis (Suur-Ameerika 1) ja Teamsis. Osalejatele edastati tutvumiseks esialgne tehniline kirjeldus eeldusliku ajakava, peamiste etappide, sisu ja eesmärgi tutvustamiseks. Kokkuvõtet tehnilise kirjelduse tutvustusest käesolev protokoll ei sisalda. Tagasiside hankija poolt esitatud küsimustele ja kohtumisel tõstatatud küsimustele on koondatud alljärgnevalt: Ajakava  Ajakava osas küsiti, kas oleks võimalik siduda aruannete esitamine tellija kirjaliku tagasisidega eelnevale aruandele. Samuti küsiti, kas oleks võimalik pikendada õiguskeskkonna ning rahvusvahelise praktika analüüsi osa kestvust kahe nädala pealt kolme nädala peale. MKM nõustus ettepanekutega ja lisas, et kindlasti ei soovita võrdlusriikide pealt lahendusi kopeerida, vaid eesmärk on saada teada kas ja mida teised teevad ning kas see on Eestis relevantne. MKM ootus on, et töö teostaja toob analüüsi tulemusel lauale julgeid, kuid relevantseid lahendusi.  Ajakava osas juhiti tähelepanu sellele, et sellises tempos tööd tehes on risk kvaliteedi langusele (sh nt ei võimalda süvitsi minekut, et analüüsida kohtupraktikat) ning uuriti, kas oleks võimalik, et MKM tellib hetkel ainult analüüsi esimese osa. MKM kinnitas, et on mõelnud selle peale ning jõudnud järeldusele, et see ei ole võimalik, kuna käesoleva hanke põhieesmärgiks on reaalsete õiguslike muudatusettepanekute loomine, eelnev analüüs on toetava funktsiooniga. MKM lisas, et pakkuja ülesanne on 1  teha valmis eelnõu – ametlikud kooskõlastusringid, esitlused Valitsuses ja Riigikogus jm ametlikud menetlusetapid teeb hankija läbi ise.  Pakkuja ja hankija koostöö osas tõi MKM välja, et ootus on, et koostöö hakkab olema tihe. Ajakavasse on hankija poolt kavandatud kohtumised peale aruannete esitamist, jooksev kirjalik suhtlus ning vajadusel ad hoc kohtumised. MKM on arvestanud sellega, et hankijapoolne tagasiside tuleb anda võimalikult kiiresti. Eelarve  Toodi välja, et kõige hoomamatum ja keerulisemalt eelarvestatav on teine osa (eelnõude koostamine) kuna see sõltub esimese osa tulemustest. MKM nõustus tagasisidega kuid täiendas, et ootus on saada hea ja läbimõeldud lahendus ning et pakkumuse selle osa eelarvestamine eeldab pakkujalt tehtava töö pakkumuse kontekstis eelnevat läbimõtlemist. Oluline on silmas pidada, et tellitava töö fookus on just investeeringu rajamisel tekkivate väljakutsete lahendamisel, mitte muudel külgnevatel aspektidel (ehk tööjõu kättesaadavust, elektrienergiaga varustatust, finantseerimist jms aspekte käesolevas töös ei käsitleta).  Tehti ettepanek täpsustada konsultatsioonide mahtu ning see fikseerida- st mitte kuni 50 tundi, vaid 50 tundi.  Toodi välja, et eelnõude osas on ette nähtud ka mõjuhinnangute koostamine, sh majandusmõju. Advokaadibüroode jaoks tähendaks majandusmõju hindamine allhankija kaasamist, mis teeks eelarve suuremaks. Tehti ettepanek, et MKM kaaluks selle osa enda kanda võtmist. MKM on valmis seda tegema. Koostöö ja sünergia  Sooviti infot, kuivõrd on teistel haldusaladel valmidus teha koostööd antud analüüsi raames. MKM kinnitas, et tegemist on valitsuse prioriteediga. Projektile on plaanis määrata juhtrühm kuhu kuuluvad lisaks maa- ja ruumipoliitika valdkonnale ka esindajad MKMi ettevõtlus- ja tööstusosakonnast, Justiits- ja Digiministeeriumist. Lisaks on plaanis hoida kursis Kliimaministeeriumit ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumit.  Uuriti, kuidas on tagatud erinevate töövoogude sünergia – planeeringute menetluste tõhustamine ning suurinvesteeringute ekspressraja loomine. MKM kinnitas, et nendega tegelevad ühed ja samad inimesed ning protsessid liiguvad paralleelselt.  Küsiti, kuivõrd põhjendatud on strateegiliste investeeringute jaoks eraldi ekspressraja tekitamine olukorras, kus planeerimisprotsesse vaadatakse tervikuna üle. MKM-i seisukohalt on nendel kahel töövool arvestatav sünergia, kuid strateegilistele investeeringutele eraldi tähelepanu pööramine on põhjendatud, arvestades nende eeldatavalt suurt mõju riigi konkurentsivõimele. Samuti tõi MKM välja, et antud analüüsi esimese osa tulemeid, mida ei saa rakendada ekspressraja jaoks, analüüsitakse eraldi ning asjakohasusel rakendatakse muudes protsessides. 2 Töö teostajaga jagatav info  Küsiti kas pakkujatega jagatakse infot ka paralleelselt toimuvate tõhustamisprotsesside kohta. MKM kinnitas, et nii palju kui analüüse ja materjale on olemas, jagatakse neid töö teostajaga. Samas tõi MKM välja, et töö esimene osa on analüüs mida sellisel kujul varem pole tehtud. Seega selles osas uuringud ja analüüsid sisuliselt puuduvad.  Uuriti, kas töö teostajaga jagatakse ka infot, mis probleemidega investeeringut teha soovijad täpsemalt kokku puutuvad. MKM kinnitas, et Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on selle kaardistuse teinud ning seda jagatakse pakkujatega. Töö teostatavus  Töö teostatavuse (ajakava, eelarve, maht) osas oli erinevaid arvamusi. Mõni arvas, et on tehtav, mõni arvas, et ette antud maksmuse piir (alla 60 000 eurot km-ta) kataks ära ainult esimese osa kulud. Toodi ka välja, et kui eelarve oleks suurem siis oleks võimalik teha põhjalikumat ja kvaliteetsemat tööd. 3  Hanke dokumendi L isa 5 H ange: „ Strateegilis te investeeringute ekspressraja väljatöötamine “ Pakkumuse maksumus Nr Kulu nimetus Tundide arv Maksumus (km-ta) 1 Töötunni hind (A)* /täita/ 2 1. osa – A nalüüs , ettepanekud ja valideerimine - /täita/ 3 2 . osa – K onsultatsiooni teenus 1 50 ** =töötunni hind (A) x 15 0 4 Teenuse kogumaksumus (1.- 2 . osa) kokku /täita/ *Pakkuja esitab konsultatsiooni töötunni hinna. ** 150 tundi on konsultatsiooniteenuse maksimaalne maht. Hankija ei ole kohustatud tellima konsultatsiooniteenust maksimaalses mahus. „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ hanke alusdokument „HANKEDOKUMENT“ (HD) 1. Hanke üldinfo 1.1. Hankijaks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi hankija), registrikood 70003158, Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, telefon 625 6342, e-post [email protected]. 1.2. Hankija teeb ettepaneku esitada pakkumus alla riigihanke piirmäära jäävale eriteenuse hankele „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ (edaspidi hange) vastavalt hanke alusdokumentides sisalduvatele tingimustele. CPV kood: 79111000-5 (Õigusabiteenused). 1.3. Hange viiakse läbi vastavalt hanke alusdokumentidele. 1.4. Töö üleandmise tähtaeg on 31.03.2026. 1.5. Hange jaotub kaheks osaks: 1. osa - analüüs, ettepanekud ja valideerimine, 2. osa - konsultatsiooniteenus eelnõu koostamisel mahus kuni 150 tundi. 1.5.1. Konsultatsiooniteenust tellitakse vastavalt vajadusele, maksimaalselt 150 tundi. 1.6. Pakkumuste esitamise tähtaeg on 25.09.2025 kell 10.00. 1.7. Pakkumused esitatakse aadressile [email protected] 1.8. Pakkumuse eeldatav maksumus on alla 60 000 euro (käibemaksuta). Eeldatav maksumus hõlmab nii töö 1. osa kui ka konsultatsiooniteenust kuni 150 tundi. Kõik hanke alusdokumentides nimetatud hankija poolt töövõtjale hüvitatavad kulud tuleb arvestada lepingu hinna sisse, st kogusumma ehk lepingu hind peab jääma alla pakkumuse maksumuse piirmäära 60 000 eurot (käibemaksuta). 1.9. Pakkuja esitab pakkumuse maksumuse vormil HD Lisa 5. 2. Hanke eesmärk ja lähteülesanne 2.1. Hanke eesmärgiks on: Töötada Eesti jaoks välja tõhus, läbipaistev ja vastutustundlik õiguslik raamistik, mis defineeriks strateegiliselt olulise investeeringu mõiste, aitaks lahendada selliste investeeringute tegemisel esinevaid takistusi ja panustaks majanduskasvu edendamisse. 2.2. Hanke raames peab Töövõtja osalema muudes hankelepingu täitmisega vahetult seonduvates ja hankelepingu kohaseks täitmiseks vajalikes tegevustes ja töödes, lähtudes hanke alusdokumendis ja selle lisades sätestatud tingimustest ja viidatud dokumentidest. 2.3. Hankelepingu täitmisel tuleb lähtuda hanke dokumentidest, töövõtulepingus kirjeldatud nõuetest ja muudest dokumentidest, mille järgimine on professionaalse teenuseosutaja hinnangul antud hankelepingu eesmärkide täitmiseks vajalik. 2.4. Hankijal on õigus muuta pakkuja esitatud hanke tulemeid ja töö osasid. 3. Nõuded pakkujale ja pakkuja meeskonnale 3.1. Pakkuja meeskonnas peab olema vähemalt kolm spetsialisti, kes töötavad iseseisvate liikmetena, ent koos moodustavad töörühma (edaspidi töörühm). Üks töörühma liige täidab mh ka töörühma juhi ülesandeid. Pakkuja määrab töörühma juhi ning pakkuja ja hankija vaheline teabevahetus toimub töörühma juhi kaudu. 3.2. Pakkuja spetsialistidel peavad olema täidetud vähemalt järgmised nõuded:  Töörühma juht Spetsialist (1) Spetsialist (2) Nõudeid tõestav dokument Haridusnõue Akadeemiline juriidiline kõrgharidus (vähemalt magistrikraad Haridust või sellega võrdsustatud haridus). Haridus peab olema kõigil tõendavate kolmel spetsialistil. dokumentide koopiad või väljavõte riiklikust registrist. Kogemus 1 Vähemalt ühe rahvusvahelise õigusakti Eesti õigusesse esitada lisa ülevõtmise, rakendamise või kohaldamise kogemus 60 kuu 3.1; 3.2 või jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Sobivaks 3.3 vormil kogemuseks loetakse nende protsesside juhtimise, nõustamise (vorm valida või analüüsimise kogemus. Kogemus peab olema vähemalt sõltuvalt ühel kolmest spetsialistist. spetsialistist) Kogemus 2 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi esitada lisa ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus haldus- 3.1; 3.2 või või keskkonnaõiguse valdkonnas viimase 60 kuu jooksul 3.3 vormil arvates pakkumuse esitamise kuupäevast. Kogemus peab (vorm valida olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. sõltuvalt spetsialistist) Kogemus 3 Vähemalt ühe avaliku sektori tellijale tehtud õigusliku analüüsi esitada lisa ja/või õigusakti koostamise konsultatsiooni kogemus äri-, 3.1; 3.2 või finants- või majandusõiguse valdkonnas viimase 60 kuu 3.3 vormil jooksul arvates pakkumuse esitamise kuupäevast Kogemus (vorm valida peab olema vähemalt ühel kolmest spetsialistist. sõltuvalt spetsialistist) Kogemus 4 vähemalt kolme - - esitada lisa tellitava tööga 3.1 vormil. sarnase projekti juhtimise kogemus viimase 60 kuu jooksul pakkumuse esitamise ettepaneku esitamise kuupäevast arvates Keeleoskus 1 eesti keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema esitada lisa kõigil kolmel spetsialistil. 3.1; 3.2 või 3.3 vormil (vorm valida sõltuvalt spetsialistist) Keeleoskus 2 Inglise keele oskus kõrgtasemel (C1). Kogemus peab olema esitada lisa vähemalt ühel spetsialistil. 3.1; 3.2 või 3.3 vormil (vorm valida sõltuvalt spetsialistist) 2  3.3. Pakkumuses pakutud spetsialistid peavad täitma HD-s ja selle lisades kirjeldatud ülesandeid isiklikult. 3.4. Punktis 3.2 toodud analüüsi koostamises osalemise kogemuse nõuet ei loeta täidetuks, kui analüüs on esitatud lobigrupi või huvitatud isiku nimel. 4. Nõuded pakkumusele 4.1. Pakkumus (esitatavate dokumentide kogum) tuleb enne esitamist pakkuja allkirjaõiguslikul isikul allkirjastada. Pakkumuse igat dokumenti eraldi allkirjastama ei pea. 4.2. Pakkumus ja kõik pakkumuse juurde kuuluvad dokumendid peavad olema vormistatud eesti keeles. 4.3. Pakkumus peab sisaldama kõiki HD-s nõutud dokumente ja infot (vt p 4.6) ning vastama HD-s esitatud tingimustele ja Eesti Vabariigis kehtivatele õigusaktidele ega või olla mistahes viisil eksitav. 4.4. Pakkuja võtab enda kanda pakkumuse ja pakkumuse tagasivõtmise teate hankijale edastamise kogu riski, kaasa arvatud vääramatu jõu toime võimalus. 4.5. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et on arvestanud oma pakkumuse mahtu ka need tööd, mis ei ole HD-s kirjeldatud, kuid mis on tuginedes heale tavale ja pakkuja professionaalsusele vajalikud tööde nõuetekohaseks teostamiseks. 4.6. Pakkumus peab sisaldama: 4.6.1. Pakkuja esmast nägemust teostatavast tööst (mitte üle kolme A4): 4.6.1.1. Loetelu õigusaktidest, mida pakkuja planeerib analüüsida tehnilise kirjelduse punktis 4.1.1 toodud uurimisküsimustele vastamiseks koos põhjendusega. 4.6.1.2. Ettepanek, mis võiks olla teine analüüsitav riik (vastavalt tehnilise kirjelduse punktile 4.1.1) koos põhjendusega. 4.6.2. Spetsialistide haridust tõendavate dokumentide koopiaid või väljavõte riiklikust andmebaasist; 4.6.3. Iga spetsialisti poolt allkirjastatud vormikohast (lisa 3.1, lisa 3.2, lisa 3.3) CV- d, mille allkirjastamisega spetsialist kinnitab, et ta täidab töö teostamiseks vajalikke nõudeid (punkt 3.2) ning et ta saab osaleda lepingu täitmisel; 4.6.4. Pakkumuse maksumust. Pakkumuse maksumus peab sisaldama kõiki Töö läbiviimiseks vajalikke kulusid, makse ja maksusid. Pakkuja esitab töö teostamise maksumuse pakkumuse maksumuse vormil (Lisa 5). 4.6.5. Pakkuja informatsioon, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjused ärisaladuseks määramise kohta. Pakkuja ei või ärisaladuseks märkida RHS § 46.1 lõikes 1 nimetatud asjaolusid; 4.7. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et on aru saanud hanke eesmärgist, teostatava töö sisust ja ulatusest ning kinnitab, et ta on võimeline teostama töö HD Lisa 1 tehnilise kirjelduse punktis 6.1 toodud ajakavas. 4.8. Pakkumus peab olema jõus 60 kalendripäeva pakkumuste esitamise tähtpäevast arvates. 5. Pakkumuse vastavuse kontrollimine, vastavaks tunnistamine või tagasilükkamine. Kõikide pakkumuste tagasilükkamine. 5.1. Pakkumus peab vastama hanke alusdokumentides esitatud tingimustele. 3  5.2. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid hanke alusdokumentides nimetatud tingimustest. 5.3. Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel kõik pakkumused tagasi lükata ja hankemenetluse kehtetuks tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult: 5.3.1. kui kõikide esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad hanke eeldatava maksumuse (p 1.8.); 5.3.2. kui hanke läbiviimise aluseks olevad tingimused on muutunud või tekib vajadus hankelepingu eset muuta ja seetõttu osutub hankelepingu sõlmimine ebaotstarbekaks või võimatuks; 5.3.3. kui hankemenetluses ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega hankemenetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia. 6. Pakkumuste hindamine ja pakkumuste edukaks tunnistamine 6.1. Hinnatakse vastavaks tunnistatud pakkumusi. 6.2. Pakkumuse hindamine viiakse läbi väärtuspunktide meetodit kasutades. Hindamiskriteeriumide eest antavad väärtuspunktid summeeritakse. Maksimaalne punktisumma on 100. 6.3. Edukaks pakkumuseks tunnistatakse ning hankeleping sõlmitakse kõige suurema väärtuspunktide summa saanud pakkujaga. Hindamistäpsus on kaks kohta pärast koma. Pakkumust ei tunnistata edukaks kui hindamiskriteeriumi „Pakkuja nägemus teostatavast tööst“ eest saadud väärtuspunktide summa on alla 30 punkti. 6.4. Hankekomisjon annab punkte ühiselt, konsensuse alusel. Konsensuse mittesaavutamisel võetakse vaidlusaluses kriteeriumis komisjoni liikmete hinnete aritmeetiline keskmine. 6.5. Võrdse arvu punkte kogunud pakkumuste puhul osutub eduka pakkumuse esitanud pakkujaks pakkuja, kelle poolt pakutud töötunnihind (Lisa 5, rida 1) on madalaim. Kui ka siis esineb pakkumustel võrdsel arvul punkte, otsustatakse võitja liisu heitmise teel. 6.6. Pakkumusi hinnatakse parima Pakkuja väljaselgitamiseks järgmiste hindamiskriteeriumite alusel: 6.6.1. Pakkuja nägemus teostatavast tööst - maksimaalne punktide arv 50, komponendi osakaal lõpphindest 50%: 1. Loetelu õigusaktidest, mida pakkuja 2. Ettepanek, mis võiks olla teine planeerib analüüsida tehnilise kirjelduse analüüsitav riik (vastavalt tehnilise punktis 4.1.1 toodud uurimisküsimustele kirjelduse punktile 4.1.1) koos vastamiseks koos põhjendusega. põhjendusega. SUUREPÄRANE SUUREPÄRANE (25 väärtuspunkti) (25 väärtuspunkti) Õigusaktide loetelu sisaldab asjakohaseid Pakkuja on esitanud teise riigi ettepaneku, EL ja võrdlusriikide õigusakte, igaüks mille analüüs lisab selgelt väärtust võrdluses põhjendatud seoses töö sisuga ja teiste riikidega (nt erinev regulatiivne eesmärgiga ning toob välja seoseid Eesti lähenemine, konteksti sobivus Eesti õigusruumiga. Õigusakte on loetletud oludele). Valiku põhjendus on loogiline, vähemalt 5. seotud hanke eesmärgiga ja näitab süvitsi minevat arusaamist töö sisust. HEA HEA (15 väärtuspunkti) (15 väärtuspunkti) 4  Õigusaktide loetelu sisaldab 2–4 EL ja Pakkuja on esitanud teise riigi ettepaneku, võrdlusriikide akti, põhjendused on mille analüüs võib lisada väärtust, kuid olemas, kuid osaliselt üldised või põhjendus on üldisem või vähem seotud töö puudulikud. eesmärgiga. VÄHENE VÄHENE (0 väärtuspunkti) (0 väärtuspunkti) Õigusaktide loetelu on puudulik või Puudub teise riigi ettepanek või see ei ole põhjendamata. põhjendatud. 6.6.2. Pakkumuse maksumus - kõige odavam pakkumus saab maksimaalsed punktid. Maksimaalne punktide arv 50, osakaal lõpphindest 50%. Pakkumuse maksumuse punktid arvutatakse järgmise valemi alusel: punktimäär = kõige odavam pakkumuse maksumus / hinnatava pakkumuse maksumus × 50. Arvutuste tulemused ümardatakse kahe komakoha täpsusega ilma käibemaksuta. 6.7. Pakkumust, kus esinevad faktivead, ei tunnistata edukaks pakkumuseks. 7. Hankelepingu sõlmimine 7.1. Hankija sõlmib eduka pakkujaga hankelepingu (edaspidi töövõtuleping), mille tingimused on esitatud lisas 2 7.2. Pakkuja kohustub talle edastatud töövõtulepingu allkirjastama ning tagastama allkirjastatud töövõtulepingu hiljemalt 3 (kolme) tööpäeva jooksul lepingu edastamisest arvates. 7.3. Juhul, kui edukas pakkuja loobub lepingu sõlmimisest, on hankijal õigus sõlmida leping esialgsel hindamisel leitud järjestuselt teise pakkumuse esitajaga juhul, kui edukaks tunnistatud pakkumuse äralangemine ei saa mõjutada ülejäänud pakkumuste omavahelist järjestust. 8. Lisad 8.1. HD Lisa 1 Tehniline kirjeldus „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ 8.2. HD Lisa 1.1 Tehnilise kirjelduse lisa „Investeeringute tegemise takistused“ 8.3. HD Lisa 2 Töövõtulepingu eritingimused 8.4. HD Lisa 3.1 Töörühma liikme CV töörühma juht (vorm) 8.5. HD Lisa 3.2 Töörühma liikme CV – spetsialist 1 (vorm) 8.6. HD Lisa 3.3 Töörühma liikme CV – spetsialist 2 (vorm) 8.7. HD Lisa 4 Lisa 4 Infotunni protokoll - Strateegiliste investeeringute ekspressrada_24.07.25 8.8. HD Lisa 5 Pakkumuse maksumus (vorm) 5  Hange: „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ TÖÖVÕTULEPING nr 5-4/299-1 ERITINGIMUSED Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel maa- ja ruumipoliitika osakonna juhataja Ivari Rannama (edaspidi tellija), ja Advokaadibüroo Sorainen OÜ, registrikood 10876331, asukoht Rotermanni tn 6, Tallinn 10111, mida esindab/juhatuse liige Kaupo Lepasepp (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Töö jaotub kahte osasse: 1. osa - analüüs, ettepanekud ja valideerimine, 2. osa - konsultatsiooniteenus. 2.2. Leping sõlmitakse tellija läbiviidud alla riigihanke piirmäära jääva eriteenuse hanke „Strateegiliste investeeringute ekspressraja väljatöötamine“ (CPV kood: 79111000- 5, Õigusabiteenused) tulemusena ning vastavalt hankedokumendile (HD) koos lisadega ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele. 2.3. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle kirjalikud tulemused elektrooniliselt tellijale üle vastavalt HD Lisa 1 „Tehnilise kirjeldus“ (edaspidi tehniline kirjeldus) punktis 6.1 toodud ajakavale. 3. Töö üleandmine ja vastuvõtmine 3.1. Töö mõlema osa valmimisel esitab töövõtja tellijale digitaalselt allkirjastatud üleandmise- vastuvõtmise akti (edaspidi akt). Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti. 3.2. Tellija vaatab töö üle ja juhul kui töö vastab lepingutingimustele tagastab digitaalselt allkirjastatud akti töövõtjale 14 päeva jooksul arvates töö üleandmisest. 3.3. Töö lepingu tingimustele mittevastavuse korral osutab tellija konkreetsele puudusele töös ja määrab mõistliku tähtaja selle kõrvaldamiseks või uue, lepingu tingimustele vastava töö esitamiseks. 4. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 4.1. Tellija tasub töövõtjale punktis 2.1 sätestatud töö teostamise eest tasu summas kuni 59 000 eurot, millele lisandub käibemaks. 4.2. Tellija tasub töövõtjale punktis 2.1 nimetatud töö eest kahes osas pärast vastava töö osa vastuvõtmist töövõtja esitatud arve alusel järgmiselt: 4.2.1. esimene väljamakse pärast töö 1. osa (analüüs, ettepanekud ja valideerimine) vastuvõtmist summas 32 000 eurot. Summale lisandub käibemaks; 4.2.2. teine väljamakse pärast töö 2. osa (konsultatsiooniteenus) vastuvõtmist vastavalt kasutatud konsultatsiooniteenuse mahule (töötunnihind x töötundide arv), kusjuures: 4.2.2.1. konsultatsiooniteenuse töötunnihind on 180 eurot, lisandub käibemaks; 4.2.2.2. lepingu täitmisel tellitud konsultatsiooniteenuse töötundide arvu esitab töövõtja aktiga pärast konsultatsiooniteenuse osutamist. 5. Poolte volitatud esindajad 5.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on Moonika Schmidt, e-post [email protected]. 5.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on Sandra Mikli, telefon +372 56 837 123, e-post [email protected]. 6. Lepingu lisad 6.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 6.1.1. Lisa 1. Hankedokument koos lisadega (sh Lisa 1 Tehniline kirjeldus) 6.1.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus (leitav dokumendihaldussüsteemis) 6.1.3. Lisa 3 Üleandmise-vastuvõtmise akt (vorm) 6.1.4. Lisa 4 Täpsustavad küsimused ning pakkuja vastused neile (leitav dokumendihaldussüsteemis) 7. Muud sätted 7.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium- uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 7.2. Käesolevale lepingule ei kohaldu üldtingimuste punkt 10.2. 7.3. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik, välja arvatud osades, mis on märgitud AvTS-st tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. Tellija Töövõtja Ivari Rannama Kaupo Lepasepp /allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/  Lepingu Lisa „Töö üleandmise-vastuvõtmise akt“ (vorm) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja XXX vahel sõlmitud Lepingu nr XXX juurde Töö üleandmise-vastuvõtmise akt Käesolev Töö üleandmise-vastuvõtmise akt (edaspidi akt) on koostatud XXX (edaspidi: Töövõtja) … poolt ja esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ……………………………………… (edaspidi: Tellija), tõendamaks, et Töövõtja andis üle Poolte vahel XXX sõlmitud Lepingu „……………………………“ nr XXX alusel teostatud Töö alljärgnevalt: 1. … (üleantava Töö nimetus, detailne kirjeldus, mida üleantav Töö hõlmab), ajavahemik, maht, täidetud tingimused, vajadusel viited Lepingu punktidele vms). 2. Tellija on Töö teostamise tulemustega tutvunud ning kiidab Töö teostamise tulemused heaks, millega ühtlasi loetakse Töövõitja poolt üle antud Töö vastuvõetuks. Akt on aluseks Töövõtja poolt Tellijale kooskõlas Lepingu eritingimuste punktiga ….. ja üldtingimuste punktiga 2.4 ja 2.5. arve esitamiseks summas … (summa sõnades) eurot. Akt omab digitaalselt allkirjastatuna juriidilist jõudu ning edastatakse elektrooniliselt mõlemale Poolele. Töövõtja Tellija /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/