Kiri

Saatja: Evelin Tõnisson - MKM </o=ExchangeLabs/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=352e30bd7ea847478e6c1939ecf114ca-046ca38c-09> Saaja: Kristiina Krause - JUSTDIGI, Silver Tammik - MKM, Triinu Nurmjõe - MKM, Age Inkinen - RK Teema: 28. režiim – ELi äriühingute suhtes kohaldatav õigusraamistik Tere! Edastan väikese hilinemisega meie ettepanekud avalikule konsultatsioonile: 28. režiim – ELi äriühingute suhtes kohaldatav õigusraamistik. Üldise kommentaarina toome välja, et 28. liikmesriigi kohta käivas avalikus konsultatsioonis soovitakse eelkõige erasektori arvamust, aga kindlasti oluline meil ka riigi poolt vastata, sest Eesti digieduloost tulenevalt meil hea võimalus kaasa rääkida. Ühinguõiguse muutmise peegeldub meile, et idusektor üle Euroopa on koondunud (vt Allied for Startups seisukoht manuses), et ELis võetaks ette suurem muutus ühinguõiguse harmoneeritud käsitlemisel (hetkel paistab, et EL soov on teha uus direktiiv). Oleme aga endiselt seisukohal, et ühinguõiguse muutmist me ei pea otstarbekaks, tähtsam on see, et fookus oleks idu- ja kasvuettevõtetel. Seega saame tugineda olemasolevatele seisukohtadele ning edastame lisaks infoks ka manuses oleva mõttepaberi. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettepanekutes keskendume järgnevale: 1. 28. režiimi äriühingute struktuur ja põhielemendid: see võib tähendada oluliste elementide määratlemist, näiteks selliste nagu äriühingu liik, kellel peaks olema õigus selliseid äriühinguid asutada ja kuidas, miinimumkapitali nõue, võimalik eristav nimetus ja 28. režiimi äriühingute lühend. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vaates ei pea me otstarbekaks uue ühinguvormi loomist, mis hõlmaks ühinguõiguse ühtlustamist, kuna varasemad katsed (nt Euroopa osaühing ja sihtasutus) on näidanud, et EL liikmesriikide huvi loobuda oma siseriiklikest erisustest on üsna madal. Kui 28. režiimi struktuur siiski arendatakse, peaks see olema vabatahtlik alternatiiv ning selge fookusega – suunatud eelkõige idu- ja kasvufirmadele. Keskenduda tuleks kõrge kasvupotentsiaaliga iduettevõtetele, kellele on eluliselt tähtis lihtne juurdepääs riskikapitalile ja tõrgeteta piiriülene laienemine. Seni, kuni Euroopa keskendub traditsioonilisematele ettevõtetele, on meil siin keerulisem kasvatada rohkem innovaatilisi ja globaalse ulatusega iduettevõtteid. Olulised elemendid, nagu äriühingu liik, asutamisõigus, miinimumkapitali nõue ja eristav nimetus, tuleks määratleda viisil, mis ei suurenda halduskoormust ega takista turule sisenemist. Väga oluline on, et edasisel kaasamisel tagatakse hea tasakaal erinevate huvigruppide vahel, eelkõige suurendades iduettevõtete ja kasvuettevõtete esindajate kaasamist. 2. Lihtsad, paindlikud ja kiired menetlused ja normid 28. režiimi äriühingute asutamiseks ja tegutsemiseks: see võiks hõlmata 28. režiimi äriühingute asutamist ideaalis 48 tunni jooksul ja muid menetlusi, sealhulgas selliste äriühingute lõpetamist kiiremini ja tõhusamalt digilahenduste ja -vahendite abil. Sellega võiks laiendada andmete ühekordsuse põhimõtet äriregistrite ja muude äriühingu menetluste seisukohast oluliste riiklike ametiasutuste, näiteks töö- või maksuhaldurite vahel äriühingute andmete jagamise kaudu. Eesti toetab tugevalt digitaalseid ja kiireid menetlusi, mis võimaldavad äriühingu asutamist maksimaalselt 48 tunni jooksul. Tuginedes Eesti e-residentsuse ja veebipõhise ettevõtluse registreerimise mudelile, soovitame luua just Eesti abil ja näitel protsessi, mille abil saaks edukat praktikat rakendada kõigis liikmesriikides. Samuti tuleks laiendada ühekordsuse põhimõtet, võimaldades äriregistrite ja teiste oluliste riiklike ametiasutuste (nt töö- ja maksuhaldurid) vahel sujuvat andmevahetust. Äriühingute lõpetamine peaks olema sama lihtne ja tõhus kui nende asutamine, kasutades digilahendusi ja standardiseeritud menetlusi. Toetame e-identiteedi kasutamist, et tagada usaldusväärne ja turvaline tegutsemiskeskkond. 3. Samuti võiks kaaluda 28. režiimi äriühingute juhtimise muutmist paindlikumaks. Siin võiks kaaluda tulevase ELi ettevõtluskukru kasutamist. Investeeringute ligimeelitamine 28. režiimi äriühingutesse: see võiks hõlmata erinevaid võimalusi, sealhulgas digilahenduste ja -vahendite kaudu, lihtsustamaks 28. režiimiga äriühingute kapitali suurendamist, ning kaaluda võiks muid vahendeid, mille abil sellised äriühingud saaksid olla investorite jaoks atraktiivsed, kasutades selleks muu hulgas eri liiki aktsiad, aktsiate või osade võõrandamise norme või erakapitali investeerimislepingute kasutamist. Peame oluliseks EL investeerimiskeskkonna lihtsustamist, eriti idufirmade vaates, kellele piiriülene kapitali kaasamine on sageli keeruline ja kulukas. Investorite tagasiside näitab, et regulatiivne killustatus ELis tekitab ebakindlust ja suurendab riske, mis võivad muuta investeerimistegevuse majanduslikult mittetoimivaks. Seetõttu saab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetada ühtse digitaalse äriühingute registri loomist, mis sisaldaks ühiseid eeskirju ja vähendaks vajadust juriidilise abi järele. Samuti tuleks arendada standarditud investeerimisdokumente (nt SAFE-le sarnane või ka Eesti startup sektoris kasutatavad mudeldokumendid, mis loodud Startup Estonia ja idusektoriga koostöös) ning töötajate aktsiaoptsioonide ühtset skeemi. Need lahendused aitaksid suunata rohkem kapitali idufirmade kasvu, toetades Euroopa majanduse konkurentsivõimet ja innovatsioonipotentsiaali. Lisaks, küsimuse nr 43 all võiksime rõhutada, et me ei näe tööõiguse 28. režiimi all ühtlustamisel lisandväärtust. Heade soovidega Evelin Evelin Tõnisson vanemnõunik (majandusküsimused) EL ja rahvusvahelise koostöö osakond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium +372 625 6353