Hr Vadim Orlov Teie 27.11.2024
Hr Aleksei Mägi
Meie 16.12.2024 nr 1-6/516
Vastus pretensioonile juhatuse liikme tegevuse
kohta
Austatud Sihtasutuse Narva Muuseum nõukogu liikmed hr Orlov ja hr Mägi
Olen teie pretensiooni kätte saanud ning esitatud väidetega tutvunud. Sihtasutuse Narva Muuseum
juhatuse liige on oma vastuskirjas juba viidanud Vabariigi Valitsuses kokkulepitud riigieelarve
pikaajalisele kärpeplaanile (s.o 2025.–2027. aastal 10% avaliku sektori kärbe), mille eesmärk on
Maastrichti kriteeriumi täitmine ja eelarvetasakaalu poole liikumine. Kärped puudutavad igat
valdkonda ning erandiks on vaid pensionid, kaitsevõime, sisejulgeolek ja õpetajad. Seega
puudutab kärbe ka Kultuuriministeeriumi haldusala muuseume, sh Sihtasutust Narva Muuseum,
mille puhul õnnestus toetuste mahtu kärpida väiksemas mahus, s.o 4% kogu perioodi peale.
Selgitan põhjalikumalt riigieelarve ja pikaajalise riigieelarve strateegia koostamise põhimõtteid,
mis puudutavad välisvahenditest taotletavate projektide riigipoolset omafinantseeringut ja riigi
sihtasutuse juhatuse liikme otsustuspädevust:
1) Ministeeriumi pikaajalise riigieelarve strateegia koostamine toimub rulluval põhimõttel ja
ettevalmistus algab igal aastal juba detsembris–jaanuaris. Lõplikult on määravaks Vabariigi
Valitsuse otsused, mis põhinevad Rahandusministeeriumi prognoosidel ja mis tehakse
perioodil jaanuar–mai. 2024. aastal otsustati Vabariigi Valitsuse tasandil, et lisavajadusi
haldusala asutustelt (täiendavad kinnisvara investeeringud, välisprojektide
omafinantseeringud vmt) ei küsita ning neid riigieelarve läbirääkimistel ei arutata, sest
eesmärk on kärpeplaani elluviimine. Seega, omafinantseeringu lisataotlusi ei saanud ükski
asutus esitada ja isegi kui haldusala asutustel oleks lisavajaduse rahastamise ettepaneku
esitamine võimalik olnud, oleks ta pidanud selle tegema hiljemalt märts–mai 2024.
2) Antud projekt, millele viitate (projekt „Uus sild Narva vanalinnast linnusesse”), on sisult
infrastruktuuriprojekt, millel puudub Kultuuriministeeriumi vaatest otsene seos SA Narva
Muuseum põhitegevusega. Riik ühe asutajana seisab selle eest, et muuseumi põhitegevusega
seonduvad objektid oleks korrastatud, pärandi säilimine tagatud, avalikkusele ligipääsetavad
ning tegevused ja näitused tutvustavad Eesti riigi ajalugu. Linnuse müürilt ligipääsu tagamine
Narva vanalinna üle piiritsooni on ennekõike Narva linna kui muuseumi teise asutaja huvi.
Projekti õnnestumise eelduseks on erinevate kinnistute omanike (Narva linn, Riigi Kinnisvara
AS) ning nende haldajate (Politsei- ja Piirivalveamet) koostöö. Seega, toetan muuseumi
riigipoolsete nõukogu liikmete seisukohta: linn peab olema projektist huvitatud ning, kui
vajalik, pöörduma iseseisvalt riigi kui teise asutaja poole projekti omafinantseeringu üle
arutlemiseks.
3) Kohtusin Narva linnapeaga 2024. aastal kaks korda: aprillis ja oktoobris. Kohtumistel ei tulnud
kordagi teemaks viidatud sillaprojekt.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
4) Sihtasutuste seaduse ja muuseumi põhikirja kohaselt tagab juhatus muuseumi
majandustegevuse. Teisisõnu on juhatuse liige, kes on kursis muuseumi igapäevaste tegevuste,
pikaajaliste plaanide, personali suutlikkuse ja eelarveliste võimalustega, pädevuses otsustada:
kas esitada projekt; kas minna või mitte minna projektiga edasi; hinnata riske ja keskenduda
muuseumi tegevuse jätkuvusele. Juhatuse liige oli korraliseks 24.09.2024 koosolekuks ette
valmistanud materjalid, et teemat tutvustada. Teadaolevalt ei ilmunud linna esindajad
korralisele nõukogu koosolekule, mis on nõukogu liikme kohustuste mittetäitmine. Lisaks
juhin tähelepanu, et teil on vaatamata korduvatele meeldetuletustele siiani digiallkirjastamata
02.04.2024 ja 20.06.2024 toimunud koosolekute protokollid.
5) Teie viidatud reaalset kahju summas 951 195 eurot ei ole tekkinud, sest ei ole isikut, kellele
peaks midagi hüvitama. Vastupidi, muuseumi juht hoidis ära suurema potentsiaalse kahju, mis
oleks võinud tekkida, kui ta oleks otsustanud projektiga edasi minna. Sel juhul oleks tekkinud
lisakulud uue projekti koostamiseks, omafinantseeringuks ning projekti kallinemise kulude
katmiseks, sest algne projekt ja maksumuse prognoos koostati 2015. aastal. Samal ajal on
ehitushinnaindeks võrreldes eelnevate aastatega märkimisväärselt tõusnud 8,3% (2021);
17,8% (2022) ja 6,1% (2023), vt Statistikaameti avalikud andmed.
Kokkuvõttes, Sihtasutuse Narva Muuseum juhatuse liikme tegevus on olnud korrektne ja
õiguspärane. Juhatuse liige ei ole ületanud oma pädevust ning muuseumi edasine jätkusuutlikkus
on tagatud. Riik asutajana ei pea vajalikuks erikontrolli läbiviimist ning ei rahasta selle tellimist.
Kui Narva linn asutajana peab erikontrolli tellimist vajalikuks ja eraldab selleks vajaminevad
rahalised vahendid, on see võimalik riigivaraseaduse § 87 kohaselt.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
minister
Teadmiseks:
Narva linnapea Jaan Toots
Narva abilinnapea Messurme Pissareva
Marju Reismaa 628 2335
[email protected]