Otsus peatamise kohta

OTSUS Vaidlustusasja number 248-25/299816 Otsuse tegemise aeg 02.12.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja OÜ Warren Safety Hankija Transpordiamet Riigihanke nimetus „Ida-Harju hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299816) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada riigihanke peatamise taotlus. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 12.09.2025 alustas Transpordiamet (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Ida-Harju hooldepiirkonna riigiteede korrashoid aastatel 2026-2031“ (viitenumber 299816) (edaspidi Riigihange). 2. 04.11.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) OÜ Warren Safety (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka Riigihanke peatamise taotluse, mida põhjendas sellega, et pakkumuste esitamise tähtpäev (12.11.2025) jõuab kätte enne vaidlustusmenetluse lõppu. 3. 04.11.2025 vaidlustuse edastamise teatega nr 12.2-10/248 palus vaidlustuskomisjon Hankijal muuhulgas [---] ühe tööpäeva jooksul, st hiljemalt 05.11.2025 esitada oma seisukoht hankemenetluse peatamise taotluse kohta või teatada pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisest. Tähtpäeva edasilükkamisel palume arvestada vaidlustusmenetluse kestvuse ja kaebeõiguse realiseerimiseks vajaliku ajaga. 06.11.2025 avaldas Hankija riigihangete registris hanketeate muudatuse, millega pikendas Riigihankes pakkumuste esitamise tähtaega kuni 09.12.2025 kell 13.00. 4. 07.11.2025 tegi vaidlustuskomisjon otsuse jätta Riigihanke peatamise taotlus rahuldamata, kuna Hankija muutis pakkumuste esitamise tähtpäeva ja kehtestas uueks tähtpäevaks 09.12.2025 kell 13.00, st pakkumuste esitamise tähtpäev ei saabunud enam enne vaidlustusmenetluse lõppu. 5. Vaidlustuskomisjoni avalikul istungil 17.11.2025, määras vaidlustuskomisjon otsuse avalikult teatavaks tegemise päevaks 02.12.2025. 6. 27.11.2025 esitas Vaidlustaja uue taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendusega, et Riigihankes pakkumuste esitamise tähtaeg - 09.12.2025 kell 13.00 - ei kata kaebetähtaega vaidlustuskomisjoni otsusele ega aega, mis kohtul kulub eelduslikult esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamiseks. 27.11.2025 taotluse edastas Vaidlustaja ka Hankijale, teavitades, et loobub taotlusest hankemenetluse peatamiseks, kui Hankija ise pikendab pakkumuse esitamise tähtaega hiljemalt 01.12.2025 vähemalt kuni 17.12.2025. 02.12.2025 seisuga ei ole Hankija Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäeva edasi lükanud ning selleks on 09.12.2025 kell 13.00. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 7. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Seega seab RHS § 193 lg 1 riigihanke peatamise üheks eelduseks, et vastav taotlus peab olema põhjendatud. Vaidlustuskomisjon leiab, et riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke menetluse peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. Vaidlustuskomisjon leiab, et kuivõrd vaidlustuskomisjoni otsuse tegemisest Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäevani 09.12.2025 kell 13.00 jääb seitse päeva, millest kaks on puhkepäevad, ei ole käesoleval juhul tagatud Vaidlustaja kaebeõiguse teostamine, kui ta soovib pöörduda halduskohtusse, sh ei pruugi olla piisavalt aega selleks, et kohus saaks vajadusel lahendada taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Sellest tulenevalt on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Vaidlustaja taotlus Riigihanke peatamiseks tuleb rahuldada. 8. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)