Lisa 3. Kaasamise käigus esitatud märkuste arvestamise tabel
Ministeeriumid
Ettepaneku esitaja Ettepanek/avaldus Arvestamine
Kliimaministeerium 1. Uue perioodi statistikaprogrammi planeerimise protsessis on Arvestatud
selgunud, et Statistikaamet on varasemalt jätnud Euroopa Liidu 1. Arvestame. Punktis toodud näitajaid avaldame
(Eurostat) kohustuslikud statistikatööd SHARES, BIOMASS, CHP, alates 2026. a riikliku statistikana. Kuna
DHDC ning CIELE ja CIGAS) tehtavate tööde loetellu statistikaametile on esmaselt kohustuslik vaid
integreerimata ning ei kavanda seda ka „Statistikaameti 2026-2030. statistika, mis tuleneb EL statistikamäärustest.
aastal tehtavate statistikatööde loetelu“ eelnõus. Selgitame veelkord, Muid, poliitikavaldkondade õigusaktidest
et nimetatud statistikatööd on Eestile EL õigusest tulenevalt tulenevaid aruandluskohustusi soovitame
kohustuslikud ning need tuleb Statistikaametil liidestada edaspidi ametiga väga varases faasis läbi
statistikatööde loeteluga ning vastavalt vajadusele ka eelarve rääkida, et saaksime koos tagada selle statistika
planeerida. Eelnõust puudu olevad eelnevalt nimetatud riiklikud tegemise võimekuse. Selgitame, et
kohustused peavad olema osaks riiklikust statistikaprogrammist ning taastuvenergia direktiivist tulenevad näitajaid,
palume eelnõud ja statistikatööde loetelu vastavalt täiendada. mille avaldamine kattub Euroopa
Eeltoodust tulenevalt jätame Statistikaameti 2026.−2030. aastal statistikamääruste alusel ettenähtutega, oleme
tehtavate statistikatööde loetelu eelnõu kooskõlastamata. ka seni avaldanud.
2. Statistikaamet avalikustab mineraalväetiste andmeid toimeainete 2. Mineraalväetiste toimeainete andmete (N,
(lämmastik, fosfor, kaalium) kaupa (PM065). Juhime tähelepanu, et P2O5 ja K2O) avaldamine tabelis PM065 on
vastavalt teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste vähendamise seni lähtunud kasvuhoonegaaside inventuuri
direktiivi 2016/2284 raames ammoniaagi heitkoguste nõuete vajadustest ja sellega seotud kokkuleppest
kohaseks arvutamiseks on andmed vajalik esitada mineraalväetiste Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi
liikide kaupa (karbamiid, N, NP, NPK, NK jne). (REM), Kliimaministeeriumi ja Eurostatiga.
3. Esitame märkuse transpordi üldandmete statistika näitajate Viimastel aastatel on nende andmete
avaldamise lõpetamise kohta. „/… Transpordi üldandmete statistikat avaldamise aluseks olnud Maaelu
avaldatakse Statistikaameti asemel muudes allikates või sel Teadmuskeskuse (METKi) põllumajandusliku
puuduvad tarbijad, mistõttu arvatakse see statistika programmist raamatupidamise andmebaasi (FADN)
välja. Sellise statistika hulka kuuluvad veondusettevõtete andmestiku järgi arvutatud muutuse indeksid.
sõitjatevedu ja sõitjakäivet, kaubavedu ja kaubakäivet kajastav Otse ei ole neid andmeid kasutatud seetõttu, et
statistika ning trammide ja trollide statistika. Amet lõpetab ka FADN uuring põhineb väikesel, ainult
bussiveo statistika riikliku statistika koosseisus avaldamise, viimase ettevõtjaid katval mittejuhuslikul valimil. Koos
puhul on ametil võimalik andmeid Regionaal- ja indeksitega rakendatavad statistilise
Põllumajandusministeeriumile tellimustööna pakkuda.“. Regionaal- küsimustikuga kogutud mineraalväetiste
ja Põllumajandusministeerium ei koonda linnaliinide ja baasandmed vajaks küll ka uuendamist, aga see
kommertsliinide sõitjateveo statistikat – ainult riigieelarve toetusega teema on mõistlik lahendada koos e-
maakonnaliinide ja rongisõitjate statistikat. Ühistranspordi reformi ja põlluraamatu käimasolevate arendustega.
Transpordi ja liikuvuse arengukava eesmärkide kontekstis on siiski REMi poolt küsitud kujul veelgi detailsemaid
vaja statistilist tervikpilti, kuidas erinevad ühistransporditeenuste andmeid põllumajanduse sisendite ja väljundite
tellijad ja pakkujad (linna-valla liinid, maakonnaliinid, tramm-troll, määrus (SAIO) ei sisalda ja praeguse
rongid, kommertsliinid, tellimusveod) sõitjaid veavad. metoodika järgi ei ole sellise info saamine
Statistikatööde loetelus on endiselt bussi-, sõiduauto- ja rongiga kahjuks ka võimalik. Kui riigil on selliseid
sõitjate osatähtsuse näitajate avaldamine. Juhime tähelepanu, et andmeid tarvis, siis oleks neid kõige parem
nimekirjast on puudu trammiga sõitjate arv, ning teiseks teeme saada kõigi põllumajandustootjate osas
ettepaneku jätkuvalt Statistikaametil koondada ja avaldada koondatavast e-põlluraamatust. Praegune
sõitjateveo arvu andmed kõikide ühistranspordiliikide lõikes. lahendus, kus e-põlluraamatu andmeid
Esitame ka ettepaneku täiendavat statistikat koguda uute kogutakse ainult keskkonnasõbraliku toetuse
liikuvusteenuste kohta sõidukite, jalgrataste ja elektritõukerataste taotlejatelt, ei võimalda ainult selle alusel
ringluse ja lühirendiga tegelevatelt ettevõtetelt: - lühirenditeenuseks väetiste kasutuse kohta usaldusväärset
mõeldud sõidukite (1) sõiduauto, kaubik, 2) jalgratas, elektrijalgratas, statistikat teha. Lisaks koondatakse e-
elektritõukeratas, või pisimopeed) arv; - lühirenditeenuste sõitude põlluraamatu andmeid ka nende üksuste osas
(laenutuste) arv; - lühirenditeenuse sõtjakäive. Eelnõu seletuskirja sel aastal esimest korda ja eeldatavalt vajab
täiendamiseks lisame, et toetame käesoleval hetkel Statistikaametit ja kvaliteet veel parendamist. Vajali statistika
eveoselehtede teenusepakkujaid vähendamaks andmeesitajate eeldaks andmete kogumist osaliselt statistilise
halduskoormust, et kasutada ära e-veoselehtedel olevaid andmeid. küsimustikuga ja lisaks ka e-põlluraamatus
Eelnõu seletuskirjas transpordi valdkonna juures soovitame lisada esitatud andmete osas tõhusat kontrolli. See
andmete kaupa täpsustused („senised andmetarbijad on suunatud tekitaks andmeesitajates pahameelt tunnetatud
alternatiivsete andmeallikate juurde“, Transpordi üldandmete dubleerimise tõttu ja tekitaks olulisi lisakulusid.
statistikat avaldatakse Statistikaameti asemel muudes allikates“), Selle vältimiseks oleks ainuke mõistlik
millised need „alternatiivsed“ ja „muud“ allikad on (esitada ka URL lahendus, et PRIA koondaks e-põlluraamatu
viide). projekti käigus edaspidi põllumajandustootjate
andmed tervikuna ja tagaks (juba sisestamisel)
ka nende andmete kontrolli. Siis oleks
edaspidiseks allikas olemas ka statistika
tegemiseks.
3. Statistikaamet on seoses halduskoormuse
vähendamise ja eelarvekärbetega üle vaatamas
riiklikku statistikat, mille avaldamine pole EL
õigusaktidega kohustuslik ning võtnud
eesmärgiks mittekohustuslikku statistikat
halduskoormuse vähendamiseks enam mitte
teha. Kui poliitikakujundamiseks on varem
riikliku tellimuse alusel programmi koosseisus
avaldatud ja nüüd eeltoodud põhjustel
kärbitavat statistikat endiselt tarvis, oleme
valmis seda tasuliste tellimustöödena tegema,
kuid selleks on kindlasti vaja laiendada ka
statistikaks vajalikke andmeallikaid ning saada
avaliku või erasektori poolt juba kogutud
andmetele juurdepääs.
Kultuuriministeerium Kooskõlastatud märkusteta
Majandus- ja 1. Alates 2027. aastast on riigil kohustus esitada Euroopa Arvestatud osaliselt
Kommunikatsioonimini Komisjonile miinimumpalga saajate arv ja nende osakaal 1. 2025. aasta algul tegime majandus- ja
steerium kõikidest töötajatest. Palume lisada see riiklike statistikatööde kommunikatsiooniministeeriumile (MKM)
nimekirja. Alates 01.10.2025 on Euroopa Parlamendi ja nõukogu hinnapakkumise seoses miinimumpalga saajate
direktiivi (EL) 2022/20411 artikli 10 kohaselt liikmesriikidel statistikaga. Sellise statistika arvutamine nõuab
kohustus esitada Euroopa Komisjonile korrapäraselt järgmised metoodilisi arendusi, mida statistikaamet ei ole
andmed: 1. kollektiivläbirääkimiste hõlmatuse määr ja selle võimeline oma kuludest tegema. 2025. a
muutused; 2. miinimumpalga määr; 3. miinimumpalgaga septembris edastas MKM ametile info, et nad
hõlmatud töötajate osakaal. Statistika tuleb esitada soo, vanuse, saavad rahandusministeeriumi käest 12 kuu
puude, ettevõtte suuruse ja sektori lõikes, kui selline teave on keskmised miinimumpalga saajate andmed
kättesaadav. Esimene aruanne peab hõlmama aastaid 2021, 2022 ning selle osas kohtutakse
ja 2023 ning tuleb esitada Euroopa Komisjonile hiljemalt 1. rahandusministeeriumiga (RaM). Oleme
oktoobriks 2025. Edaspidi toimub aruandlus iga kahe aasta valmis endiselt arendama uue metoodika selle
tagant. Kollektiivläbirääkimiste hõlmatuse määra kogub ja statistika tootmise jaoks, kuid selleks on vaja
avaldab Statistikaamet juba täna Tööelu-uuringuga (TEU). Küll riigieelarverahastust.
aga ei ole hetkel avalikult kättesaadavat statistikat
2. Oleme selgitanud majandus- ja
miinimumpalgaga hõlmatud töötajate arvu ja osakaalu kohta
kommunikatsiooniministeeriumile, et kärbete
kõikidest töötajatest, mistõttu palume nende avaldamine lisada
tõttu on selle uuringu läbi viimiseks vaja
riiklike statistikatööde nimekirja alates 2027. aastast.
lisarahastust. Ministeeriumile on tehtud hinna-
2. Tööelu-uuringu andmed on vajalikud ELi, ILO ja OECD pakkumine uuringu läbi viimiseks, lisaks
aruandluseks. Palume lisada TEU 2027. a riiklike statistikatööde pakutud alternatiivse osade andmete kogumise
nimekirja. Kuigi Lisas 3 on välja toodud, et töövaldkonna jaoks. 16.10.2025 toimub kolmepoolne
andmed hõlmavad muu hulgas ka töö- ja tööajakorralduse, kohtumine: MKM, RaM ja statistikaamet.
töötervishoiu ja kollektiivse töösuhete andmeid, siis juhime 3. Saame asuda arutellu võrdõiguslikkuse
tähelepanu, et Lisas 4 ei ole kajastatud TEU uuringul põhinevaid volinikuga. Statistikaamet soovib juhtida
andmetabeleid. TEU on ainus allikas, mis käsitleb tähelepanu, et direktiive tuleb kohaldada Eesti
süstemaatiliselt töökorraldust, tööohutust ja kollektiivseid õigusesse ning direktiivist tulenevatele
töösuhteid. Statistikaamet teavitas 2025. aasta veebruaris muudatustele või kohustustele tuleb leida
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit (MKM) ja riigieelarverahastus. Teeme ettepaneku, et
Sotsiaalministeeriumit (SoM), et seoses riigieelarve kärbetega edaspidi kaasataks statistikaamet direktiivide
eemaldatakse 2027. aastaks planeeritud TEU statistikatööde ülevõtmisel juba selles etapis, et saaks
nimekirjast. Selgitame, et tegemist on strateegiliselt olulise kavandada rahastus direktiivi näitajate tootmise
uuringuga, mille katkestamine seab ohtu rahvusvaheliste jaoks. Statistikaametile ei ole direktiividest
kohustuste täitmise ja tööelu valdkonna tervikuna, eriti töösuhete tulenevate nõuete täitmine kohustuslik, vaid
ning töökeskkonna valdkondade teadmuspõhise arendamise ja lisatöö.
poliitikakujundamise järjepidevuse. TEU andmed on vajalikud 4. Statistikaamet ei ole teinud Eesti tööjõu-
nii EL-i õigusaktidest tulenevate kohustuste ja rahvusvaheliste uuringus sisulisi metoodilisi arendusi, vaid
organisatsioonide aruandluse täitmiseks kui ka siseriiklikult. kvaliteeti puudutavaid arendusi. Euroopa
Täpsemalt: MKMile aruandluskohustuse täitmiseks EL Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
direktiivide alusel (sh miinimumpalga direktiiv, palkade 2019/1700 lisa II määratleb täpsusnõuded,
läbipaistvuse direktiiv); MKMile rahvusvahelise seire ja millele kogutav isiku- ja leibkonnastatistika
aruandluse koostamiseks (sh ILO ning OECD aruandlus ja peab vastama. Kuna tööjõu-uuringu näitaja
andmebaasid, Euroopa sotsiaalharta raportid); töö- ja "töötute arvu suhe 15–74 aasta vanusesse
sotsiaalpoliitika kujundamise ja sotsiaaldialoogi arendamiseks nii elanikkonda" ei vasta täpsusnõudele, on
avaliku sektori asutustele kui ka sotsiaalpartneritele; statistikaamet alates 2025. aasta I kvartalist
töötervishoiusüsteemi arendamiseks ning tööst tingitud muutnud valimidisaini selliselt, et vähendati
terviseprobleemide ennetamiseks; teadus- ja arendustegevuse 75a ja vanemate inimeste osa valimis ja
ning võrdlusuuringute jaoks (sh näiteks hetkel käimasolev MKMi suurendati 15-74a inimeste osa nii, et üldine
poolt tellitud tööst põhjustatud haiguste ja kutsehaiguste kvartaalne valim suureneb 121 inimese võrra.
diagnoosimise ja kahjuhüvitamise uuring). Kokkuvõttes on TEU Muudatust rakendatakse järk-järgult igas
regulaarne jätkumine kriitilise tähtsusega nii ELi aruandluse kui kvartalis esimest korda vastavale valimiosale,
ka siseriikliku poliitikakujundamise jaoks, mistõttu palume mistõttu muudatuse mõju avaldub täielikult 6
säilitada Tööelu-uuring 2027. aasta riiklike statistikatööde kvartali möödudes. Muudatus ei mõjuta
nimekirjas. Vastava sisulise ametliku pöördumise on MKM üksikute muutujate kogumise ega avaldamise
teinud Rahandusministeeriumile ka 30.07.2025. fakti, vaid kõigi avaldatavate andmete täpsust.
5. Otsus võeti vastu ühiselt rahandus-
3. Palume Statistikaameti aastatel 2026–2030 tehtavate
ministeeriumi ja statistikaameti poolt, et
statistikatööde loetelu osas konsulteerida ka
lõpetada avalikus andmebaasis ETU andmetes
võrdõigusvolinikuga. Võrdõigusasutusi (Eestis soolise
võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik) käsitlevate avaliku sektori hõive lõike avaldamine. See
direktiivide 2024/14995 ja 2024/15006 artiklite 16 lõike 3 tulenes sellest, et avalikkusele tekitas segadust
kohaselt on liikmesriikidel kohustus tagada, et võrdõigusasutustel mitme sarnase numbri avaldamine erineva
on juurdepääs võrdse kohtlemise direktiividest (79/7/EMÜ7, metoodika alusel (RaM andmed, palgastatistika
2000/43/EÜ8, 2000/78/EÜ9, 2004/113/EÜ10, 2006/54/EÜ11 ja ning ETU). Maandusmeetmena pakkusime
2010/41/EL12) tulenevate õiguste ja kohustustega seotud välja, et soovi korral edastame MKMile päringu
statistikale, kooskõlas riigisisese õigusega, kui alusel ilma lisatasuta andmeid edasi. Avalikus
võrdõigusasutused peavad sellist statistikat vajalikuks, et anda andmebaasis on edaspidi saadavad andmed
üldine hinnang diskrimineerimise olukorrale liikmesriigis ja avaliku sektori kohta palgastatistika tabelites.
koostada käesoleva direktiivi artikli 17 punktis c osutatud Statistikaamet soovib, et poliitikakujundamisel
aruanded. Artikli 17 punkti c kohaselt avaldavad võrdsusasutused kasutataks samal metoodikal põhinevaid
vähemalt iga nelja aasta tagant ühe soovitusi sisaldava aruande andmeid ning oleme valmis osalema
või mitu sellist aruannet võrdse kohtlemise ja diskrimineerimise arendustes. Oleme teemat käsitlenud ka RaM-
olukorra ning võimalike struktuursete probleemide kohta oma iga, et liikuda ühtlustamise poole, mis puudutab
liikmesriigis. Just struktuurse ebavõrdsuse kirjeldamiseks ja administratiivsetel andmeallikatel põhinevat
hindamiseks on vajalik riiklik statistika. Artikli 16 lõike 4 era- ja avaliku sektori hõive statistikat.
kohaselt peavad liikmesriigid lubama võrdõigusasutustel anda
6. Ilma ministeeriumi kooskõlastuseta andmete
avalik-õiguslikele ja eraõiguslikele üksustele, sealhulgas
avaldamist ei lõpetata. Paar aastat tagasi tegi
ametiasutustele, sotsiaalpartneritele, äriühingutele ja
statistikaamet sarnase muudatuse töötasu
kodanikuühiskonna organisatsioonidele soovitusi selle kohta,
struktuuri uuringu andmetega, kui koos-
milliseid andmeid tuleb EL võrdse kohtlemise direktiividest
kõlastasime ministeeriumiga avaldavate
tulenevate õiguste ja kohustuste kohta koguda. Sellest tulenevalt
andmete loetelu ning eemaldasime ebavajaliku.
palume teil 2026. a ja hiljem teostatavate riiklike statistikatööde
Sama kavatsetakse teha ka statistikas, mis
osas konsulteerida ka võrdõigusvolinikuga.
puudutab tööandja kulutusi töötajale.
4. Palume täpsustada Eesti tööjõu-uuringu (ETU) statistikas ellu 7. Võtame arvesse tähelepaneku SK22 ja SK23
viidavaid metoodilisi muudatusi. Seletuskirjas on välja toodud, et tabelite osas.
Statistikaamet plaanib ellu viia metoodilisi muudatusi 8. Üldpõhimõttena on meie uuringute täismahus
tööjõuuuringu statistikas. Palume täpsustada, millised mikroandmed ministeeriumidele ja teadlastele
metoodilised muudatused on kavandatud ning kuidas ja milliste lepinguliselt kättesaadavad meie turvalises
andmete kogumist ja avaldamist need mõjutavad. Palume selgelt andmetöötluskeskkonnas (teadlaste baas).
välja tuua, millised konkreetsed muudatused on kavandatud, et Kogu toodetavat andmestikku statistikaameti
saaksime hinnata nende mõju poliitikakujundamisele. avalikus andmebaasis avaldada ei ole
5. Palume selgitada, miks lõpetatakse ETUga kogutavate avaliku kuluefektiivne. Täna ei avalda me andmebaasis
sektori hõivatute andmete avaldamine ning kust on edaspidi näiteks Eesti sotsiaaluuringu ja Eesti tööjõu-
kättesaadavad võrreldavad avaliku ja erasektori hõivatute
andmed. Seletuskirjas on välja toodud, et Statistikaamet plaanib uuringu lisamoodulite statistikat, kuid need on
lõpetada ETUga kogutavate avaliku sektori hõiveandmete kättesaadavad Eurostati andmebaasist.
avaldamise. Palume selgitada, miks nimetatud andmete
9. Arvestatud, TU651 on arhiveeritud tabel
avaldamine lõpetatakse. Samuti palume täpsustada, kust oleks
edaspidi võimalik leida avaliku sektori hõivatute andmeid ning 10. Vt vastust punktile 3.
kuidas tagatakse avaliku ja erasektori hõivenäitajate võrreldavus
ning aegrea säilimine.
6. Palume täpsustada, milliste tööandja poolt töötajale tehtavate
kulutuste andmete avaldamine lõpetatakse. Seletuskirjas on välja
toodud, et tööandja poolt töötajale tehtavatest kulutuste
andmetest eemaldatakse need, mida tarbijad ei kasuta. Palume
täpsustada, millised andmed konkreetselt eemaldatakse ja kuidas
nende eemaldamine mõjutab andmete tõlgendamist.
7. Palume täpsustada Lisas 4, milliseid konkreetseid andmetabeleid
plaanitakse muuta, milliste tunnuste lõikes ning selgitada
muudatuste vajadust. Lisaks juhime tähelepanu, et manuses
olevas Exceli failis ei ole võimalik eristada sisulisi muudatusi
võrreldes varasemate aastatega. Näiteks on seletuskirjas
märgitud, et avaliku sektori hõivatute andmed eemaldatakse, mis
Lisa 4 järgi kuulub mitmetes tabelites muutuja „tööandja liik“
alla, mille nimetus säilib senisel kujul, kuivõrd teised selle
muutuja alla jäävad tunnused jäävad alles. Seejuures ei ole lisatud
täpsustavaid kommentaare, mis võimaldaks aru saada, milliseid
andmetabeleid plaanitakse muuta. Kokkuvõttes ei selgu Lisast 4,
milliseid sisulisi muudatusi plaanitakse järgmistel aastatel ellu
viia. Palume selgitada, milliseid konkreetseid andmetabeleid
plaanitakse järgmistel aastatel muuta, mil viisil (milliste tunnuste
lõikes), millistel põhjustel ning kuidas need plaanitavad
muudatused kajastuvad failis. Ühtlasi juhime tähelepanu, et Lisa
4 sisaldab andmetabelit SK22, mis on arhiveeritud ning mille
asemel peaks ilmselt olema andmetabel SK23.
8. Soovitame Statistikaametil vaadata üle andmete levitamise kord,
et ei tekiks olukorda, kus andmeid küll kogutakse, aga neid ei
avaldata avalikus andmebaasis. Kui maksumaksja on teinud
kulutused andmete kogumiseks, siis on otstarbekas need ka
avalikus andmebaasis avaldada.
9. Juhime tähelepanu segadusele tabelite numbritega. Failis "Lisa
4_Statistikatood_EN_lisa_Väljundnäitajad" palume kontrollida,
kas tabeli numbri TU651 asemel peab olema number TU550, sest
TU651 tabelit kui sellist ei ole Statistikaameti andmebaasis
olemas.
10. Palume lisada riiklikku statistikaprogrammi lisaks Eurostati poolt
kohustuslikuks tehtud näitajatele ka samade statistikatööde
vabatahtlikud näitajad. Mitmel juhul sisaldavad üleeuroopalised
uuringud lisaks kohustuslikele näitajatele ka vabatahtlikke
näitajaid (näiteks iga kahe aasta tagant tehtav
Innovatsiooniuuring või Infotehnoloogiauuring), mida samuti
soovitatakse liikmesriikidel koguda ja mida ka paljud
liikmesriigid koguvad. Halduskoormuse seisukohalt ei ole
mõistlik vabatahtlike küsimuste korral ministeeriumitel sõlmida
väikeste summade peale Statistikaametiga eraldi lepinguid neid
huvitavate küsimuste küsimiseks. Kuna juba tehtavale
statistikatööle üksikute küsimuste lisamine ei muuda antud tööd
oluliselt kulukamaks, siis oleks otstarbekas igal aastal küsida
vabatahtlike küsimuste puhul neist huvitatud asutustelt, kas huvi
on olemas. Kui antud küsimuste kohta huvi ei ole, siis eemaldada
need statistikatööde nimekirjast. Vastasel juhul jätkata andmete
kogumist.
Regionaal- ja 1. Peame väga oluliseks, et riiklike statistikatööde uue 4-aastase 1. Statistikaamet mõistab piirkondliku statistika
Põllumajandusministee kava kohaselt ei väheneks riikliku statistika kaudu avaldatav olulisust regionaalpoliitikas. Seetõttu on
rium regionaalstatistika, mis on vajalik üleriigilise strateegia „Eesti praeguses mahus piirkondliku statistika
2035“, regionaalse arengu tegevuskava ja valdkonna tegemine plaanis ka edaspidi. Piirkondliku
arengukavade seiremõõdikute piirkondlike muutuste jälgimiseks. statistika mahtu võivad siiski tulevikus
Vastavate piirkondliku lõikega väljundnäitajate järgi on vajadus mõjutada nii eelarvekärped kui ka vähenevate
vähemalt maakondlikus lõikes. Seal, kus valimi suurus vastamismäärade tõttu vähenev andmekvaliteet
võimaldab, ka kohalike omavalitsusüksuste ja (amet ei pruugi saada avaldada andmeid, mida
asustuspiirkondade tüüpide lõikes. Ilma vastavate piirkondlike on vastavalt konfidentsiaalsusreeglitele pigem
mõõdikuteta ei ole võimalik jälgida ka strateegia „Eesti 2035“ vähe. Teisalt otsib amet pidevalt uusi
ruumiliselt tasakaalustatud arengu eesmärkide suunas liikumist andmeallikaid ja kontrollib nende kvaliteeti ja
ega teadmuspõhiselt kavandada poliitikaid ja sekkumisi riigi kasutatavust riiklikus statistikas (nt
tasakaalustatud regionaalse arengu suunamiseks. mobiilsideandmed), mis omakorda võib
2. Samuti soovime, et kavandatavate perioodiliste statistikatööde suurendada piirkondliku statistika detailsust.
„leibkonna eelarve uuring“ ning „täiskasvanute koolitus 2. Leibkonna eelarve uuringu puhul on plaanis on
ettevõtetes“ raames avaldataks põhiandmeid ka piirkondlikus jätkata avaliku andmebaasi tabelitega LE201,
jaotuses, juhul kui uuringute valimid seda võimaldavad. LE202, LE203, kui uuringu lõplik vastanute arv
3. Piirkondliku ettevõtluse ja tööjõu ruumilise mobiilsuse seda võimaldab. Uuringu „Täiskasvanute
analüüsimise ning seire võimaluste parandamiseks ootame ka koolitus ettevõtetes“ tulemusi piirkondlikus ega
riiklike statistikatööde edasiarendamisel EMTA töötamise maakondlikus jaotuses me avaldada ei plaani.
registri andmete laiemat ja järjepidevat kasutuselevõttu tööhõive Tellimustöö raames on võimalik ilmselt
ja ettevõtlusstatistika täiendamisel. Eriti oluliseks peame põhinäitajad piirkondlikus lõikes avaldada.
töötamise asukohtade ja valdkonna ning inimeste elukoha 3. Statistikaamet on nende allikate põhjal
andmete sidumist KOVi täpsusega. erinevaid tellimustöid teinud KOV kohta
4. Teeme ettepaneku täiendada regionaalse SKP arvestamise aastase täpsusega. Probleemiks on
metoodikat riiklikes statistikatöödes ning hakata lisaks Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumi
regionaalse SKP andmetele elanike arvu suhtes avaldama SKP töötajate andmed, mille puhul ei edastata
väärtust ka samas territoriaalses üksuses (maakond, NUTS3 Statistikaametile töökoha asukohta. Sellesse
piirkond) hõivatute arvu või siirete juurdearvamise alusel. See gruppi kuuluvad lisaks välisjulgeoleku
võimaldaks edendada rahvamajanduse piirkondliku statistika töötajatele ja kaitseväelastele näiteks
kvaliteeti ning kajastada seda täpsemalt selle alusel, kus inimesed politseinikud, päästjad jm ametnikud. Nende
tegelikult töötavad ja lisandväärtust loovad. töötamise asukoha määramise metoodika vajab
5. Piirkondliku statistika osas kavandatavate muudatuste paremaks kindlasti veel täiustamist. Töötamise register
jälgimiseks peame samuti vajalikuks, et riiklike statistikatööde (TÖR) andmed on kasutusel kohalike üksuste
kavade eelnõud tooksid eraldi välja ka kavandatavad muudatused statistika tootmisel. Alates 2021. aasta
väljundnäitajate piirkondliku lõike klassifikaatorites. andmetest on varasem statistikaküsimustikuga
Väljundnäitajate tabelites üksikute ridade kaupa klassifikaatorite andmekogumine asendatud TÖR andmetega.
võrdlemine on väga töömahukas ja ei pruugi selles osas anda ka Kasutatakse kohaliku üksuse asukoha
täit selgust. määramisel ja töötjate arvu leidmisel. Lisaks on
kasutusel TSD andmed palganäitajate leidmisel.
TÖR andmete puhul tuleb arvestada, et see
sisaldab vaid Eestis registreeritud töötamist.
Eesti ettevõtete välismaal töötavad töötajad (kui
need on registreeritud ja maksustatakse
välisriigis, nt ehitusettevõtted) ei ole kaasatud.
Alles hiljuti eemaldasime tööjõu näitajad ka
majandustegevuse küsimustikult. Selle asemel
kasutame palga küsimustiku kui ka TÖR
andmeid.
Finantsvahenduse kvartaalsele küsimustikule
kuvatakse abiinfona tööjõukulud TSD pealt.
4. Piirkondlikku SKP-d on võimalik tellimustööna
pakkuda.
5. Amet arvestab selle ettepanekuga järgmiste
programmide koostamisel
Sotsiaalministeerium Lähtuvalt riikliku statistika seaduse § 4 lõikest 1 on riikliku statistika Arvestatud
programmi osaks statistikatööd, mille tegemise vajadus tuleneb Tööturu rakendus on alates 2026. aastast riikliku
riiklikest arengudokumentidest ja rahvusvahelisest statistika programmi lisatud.
statistikavajadusest. Teeme ettepaneku lisada tööturu rakendus
https://tooturg.stat.ee/ (edaspidi käsitletud ka kui „rakendus“) riiklike
statistikatööde nimekirja. Rakendus täidab olulist rolli nii
poliitikakujundamises, avalikkuse teavitamises kui ka teadustöös.
Siseministeerium Kooskõlastatud märkusteta
Eesti Linnade ja Kooskõlastatud märkusteta
Valdade Liit
EELNÕU
KORRALDUS
Statistikaameti 2026.−2030. aastal tehtavate statistikatööde loetelu
Riikliku statistika seaduse § 17 lõike 6 alusel:
1. Kinnitada Statistikaameti 2026.–2030. aastal tehtavate statistikatööde loetelu (lisatud).
2. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 17. jaanuari 2025. a korraldus nr 21
„Statistikaameti 2025.–2029. aastal tehtavate statistikatööde loetelu“.
3. Korraldust rakendatakse alates 1. jaanuarist 2026. a.
Kristen Michal
Peaminister
Keit Kasemets
Riigisekretär
Lisa: Statistikaameti 2026.–2030. aastal tehtavate statistikatööde loetelu
Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Statistikaameti 2026.–2030. aastal tehtavate
statistikatööde loetelu“
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Statistikaameti 2026.–2030. aastal tehtavate statistikatööde
loetelu“ sätestab, milliseid statistikatöid Statistikaamet teeb aastatel 2026–2030. Statistikatööd on
esitatud statistikavaldkondadena. Detailne informatsioon Euroopa Liidu (EL) õigusaktide kohta on
kättesaadav Euroopa Liidu õigusaktide andmebaasis.
Riikliku statistika programmi peamine eesmärk on näidata, kuidas statistika peegeldab ühiskonna
olukorda ja selles toimuvaid muutusi, pakkudes usaldusväärset teavet rahvastiku, sotsiaalvaldkonna,
majanduse ja keskkonna arengu kohta. Programmi lähtekohaks on erinevate poliitikavaldkondade
vajadus kvaliteetse ja ajakohase teabe järele, mis toetab tõenduspõhist poliitikakujundamist ja
elluviimist. Selleks, et oleks võimalik toota statistikat, mis on vajalik nii Euroopa Liidu kui ka riiklike
eesmärkide seireks ja hindamiseks, peab poliitikavaldkonna eest vastutav ministeerium koostöös
Rahandusministeeriumiga tagama, et Statistikaamet oleks näitajate aluseks olevate metoodikate
väljatöötamiseks ja statistika tootmiseks vajalike tehnoloogiliste arenduste tegemiseks õigel ajal
kaasatud ning andmete kvaliteetseks ja jätkusuutlikuks tootmiseks on piisavad ressursid olemas.
Statistikaameti programmi eelarve on 2026. a aastal 14,5 mln eurot, järgnevatel aastatel aga enam kui
10 protsenti sellest madalam (12,9 mln eurot). Nii 2026. aasta madalam eelarve võrreldes 2025.
aastaga kui ka sellele järgnevate aastate eelarvelangus on tingitud peamiselt avaliku sektori
eelarvekärbetest. 2026. a eelarvesse on planeeritud ka andmepõhise aruandluse rahastus (pisut üle 1
mln euro), mida sellest järgnevate aastate eelarve ei sisalda. Tegemist on andmepõhise aruandluse
ajutise rahaga, mida tasutakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi TA rahadest.
Programmi kogumaksumus järgmisel viieaastasel programmiperioodil on ligi 70,7 mln eurot. 2026.
aastast lisanduv 1 mln riigieelarve rahastus lisab 100 tuhat eurot keskkonnastatistika, 700 tuhat eurot
majandusstatistika ja ligi 200 tuhat eurot sotsiaalstatistikasse maksumusse. Tähelepanu tuleb pöörata
asjaolule, et 2026. a teisest poolest alates ei ole programmi maksumuses enam andmepõhise
aruandluse ajutist rahastust.
Statistikaamet on parema avaliku hüve pakkumise ning kliendikesksuse suurendamise eesmärgil üle
minemas teenuspõhisele juhtimisele. Seoses sellega muutis Statistikaamet juba alates 2025. aastast
statistikaprogrammi ülesehitust, koondades statistikatööd 18 valdkonda. Seoses valitsussektori
kärbetega on toimunud muutuseid ka avaldatavate väljundnäitajate koosseisus. Amet peab
optimeerima nii ressursimahukat ja halduskoormust tekitavat andmekogumist kui hindama koos
poliitikakujundajatega nende näitajate vajalikkust, mille avaldamine ei ole Euroopa Liidu statistika-
määrustest tulenevalt kohustuslik. Selliseid näitajaid saab Statistikaamet edaspidi avaldada vajadusel
tellimustööna. 2024.–2025. a on Statistikaamet asunud ministeeriumide ja teiste valitsusasutustega
läbi rääkima statistika ajakohastamise ja Euroopa õigusaktide alusel mittekohustuslike näitajate
vähendamise jaoks. Selle tulemusena on väljundnäitajate või nende tunnuste (lõigete) arv vähenenud
sotsiaal-, haridus-, keskkonna-, põllumajandus-, transpordi-, teaduse ja tehnoloogia- ning ettevõtlus-
statistikas. 2026. aastal avaldab Statistikaamet vähemalt 42 põhistatistika näitajat vähem kui 2025.
aastal ja näitajate arvu vähendamist on lähiaastatel plaanis jätkata.
Oluline on märkida, et Statistikaamet on andmeesitajate halduskoormuse vähendamiseks algatanud
küsimustike mahu ja hulga vähendamise (näiteks andmepõhise aruandluse projekti käigus, mis
võimaldab andmeid esitada otse ettevõtete majandustarkvara kaudu ja väliskaubanduse küsimustike
asendamise kaudu teiste riikide ekspordiandmetega), mis ei too tingimata kaasa väljundnäitajate
vähenemist, kuid võimaldab piirata ettevõtete aruandluskoormust. See tegevus on pidev, kuivõrd EL
1
määruste alusel uuendatakse statistilisi uuringuid pidevalt, kuid olulisem mõju ettevõtjate
halduskoormusele avaldub 2026. ja 2027. aastal. Et saavutada andmete ühekordset esitamist riigile
ehk teisisõnu andmekogude koostalitlusvõimet ja ühele asutusele esitatavate andmete jagamist teiste
asutustega, on vaja keskseid otsuseid ja õiguslikku lahendust.
Eelnõu koostajad on Statistikaameti peadirektori asetäitja andmeteenuste alal Kaido Paabusk
(
[email protected], tel 625 9199), partnerlussuhete juht Jaana Tael (
[email protected], tel 625
9336) ja finantsjuht Ave Sepik (
[email protected], tel 625 9342). Rahandusministeeriumis on eelnõu
ette valmistanud riigihalduse osakonna riigivalitsemise valdkonna juht Ott Karulin (teenistussuhe
lõppenud) ja riigihalduse osakonna juhataja Martin Kulp (
[email protected], tel 5885 1442).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Statistikatööde loetelu kinnitamise aluseks on riikliku statistika seadus (RStS). RStS-i § 4 ja 17 järgi
kinnitab Vabariigi Valitsus igal aastal järgmiseks viieks aastaks Statistikaameti tehtavate rahvastiku-
, sotsiaal-, majandus- ja keskkonnastatistikatööde loetelu, mis lähtub riigisisestest strateegilistest
arengudokumentidest ja rahvusvahelisest statistikavajadusest.
RStS §16 lg 2 järgi on Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks esitatavas loetelus statistikatöö kohta
järgmised andmed: nimetus, õiguslik alus, väljundnäitajad, sagedus, periood või moment, eeldatav
maksumus ja teave kavandatavate metoodikamuudatuste kohta.
Statistikatööd liigitatakse õigusakti lisas põhistatistika valdkondadeks. Need on statistikatööd, mida
tehakse igal aastal ja samas mahus (regulaarne statistika), kindla sagedusega (tsükliline statistika)
ning statistikatööd, mida tehakse ainult üks kord või mille tegemise sagedus ei ole teada
(ebaregulaarne statistika).
Põhistatistika omakorda jaguneb keskkonna, majanduse, rahvastiku, sotsiaalelu ja eri valdkondade
statistikaks. Põhistatistika väljundnäitajate põhiosa avaldatakse statistika andmebaasis ka järgmistel
aastatel aegridadena sama struktuuriga. Ebaregulaarsete ja mõnel juhul ka tsükliliste statistikatööde
kohta ei ole võimalik teavet esitada, sest näitajate väljatöötamine on osa ettevalmistustööst ning nende
koosseis ei ole enne andmete analüüsi teada. Väljundnäitajad seisuga 30.06.2025 on esitatud eelnõu
seletuskirja lisas, viimane seis on alati kättesaadav Statistikaameti andmebaasis.
Lisaks statistikatööde loetelus esitatud riiklikule statistikale (programmilistele statistikatöödele) teeb
Statistikaamet programmivälise riikliku statistikana ka tellimustöid. Statistikatööde loetelus ega
seletuskirjas tellimustööna tehtavaid statistikatöid ei kajastata. Tellimustööd tehakse vastavalt riikliku
statistika seaduse § 20 ja sõlmitud lepingutele.
Statistikaameti muid tegevusvaldkondi nagu eksperimentaalstatistika, andmehaldusega ning
andmejagamisega seotud tegevusi ega nende kulusid statistikaprogramm ei sisalda, kuna
eksperimentaalstatistika ja andmehalduse tegevusi rahastatakse programmiväliselt (tellimustöödena
ning andmehaldust kuni 2026. a märtsi lõpuni EL taastekavast). Sel põhjusel ei ole programmi
maksumus võrdne ameti eelarvega. Statistiliste registritega seonduvad kulud arvestab Statistikaamet
põhistatistikatööde koosseisu, kuna need registrid on hädavajalikud riikliku statistika tegemiseks.
Maksumuse muudatustest 2026. aastal võrreldes 2025. aasta loeteluga annab infot tabel 1.
Tabel 1. Statistikatööde arv ja eeldatav maksumus
2025 2026
Statistikatöö liik Maksumus, Arv Maksumus, Arv
tuhat eurot tuhat eurot
Keskkond 952 1 916 1
Majandus 9 448 11 9 092 11
Rahvastik 459 1 442 1
Sotsiaalelu 4 138 4 3 985 4
2
Eri valdkondade statistika 88 1 85 1
Kokku 15 085 18 14 520 18
2026. aasta programmi maksumus on võrreldes 2025. aastaga väiksem seoses üldiste eelarve-
kärbetega avalikus sektoris.
Statistikatöid tehakse Eesti ühiskonna iseloomustamiseks, kuid enamus neist on nõutud ka Euroopa
Liidu ülese võrdluse jaoks. Seega on metoodika rahvusvaheliseks ühtlustamiseks enamiku tööde
aluseks Euroopa Liidu õigusakt. Mõningaid statistikatöid, näiteks Euroopa Liidus ühtlustamata
valdkondades (kultuur) või Eesti strateegiliste eesmärkide seire eesmärgil, teeb Statistikaamet ka vaid
siseriikliku tellimuse alusel.
Piirkondlik statistika on jagatud põhistatistika valdkondade vahel, kuna sisuliselt tehakse seda
valdkondlike metoodikate alusel.
2.1. Põhistatistika
2026. aastal on programmilised tööd sarnaselt eelneva aastaga koondatud 18 valdkonda, mis
muuhulgas toetab Statistikaametis teenusepõhise juhtimise rakendamist. Allpool on keskendutud
lähiaastate peamistele valdkondlikele muudatustele ja arendustele ning kirjeldatud tsüklilisi
statistikatöid, millel on potentsiaalne oluline mõju statistika programmile ja Statistikaameti eelarvele
alates 2026. aastast.
2.1.1. Keskkond
Keskkonnastatistikas on varasemad statistikatööd koondunud üheks statistikatööks eeldatava
maksumusega 916 tuhat eurot.
Perioodil 2024–2027 tehakse keskkonnastatistika valdkonnas suuri metoodikamuudatusi. Nimelt
muudetakse Euroopa Liidus kohustuslikuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse 691/2011
alusel tehtavad uued statistikatööd ökosüsteemide, metsanduse ning keskkonna siirete ja
subsiidiumide arvepidamiste koostamiseks. 2026. aastal lisatakse statistikaprogrammi esmakordselt
avaldatav ökosüsteemide arvepidamise statistika. Aastatel 2025 ja 2026 lisanduvad uued näitajad ka
kliimainvesteeringute statistikasse. Nimetatud statistikatöid tehakse hetkel Eurostati grandi toel, kuid
pikas plaanis vajavad need riigieelarvelist rahastust ligikaudu 250 000 eurot aastas. Alates 2026.
aastast avaldame riikliku statistika koosseisus Kliimaministeeriumi tellimusel taastuvenergia
direktiiviga seotud andmeid, näiteks andmeid lühihinnanguks taastuvenergiaallikate kohta, elektri ja
gaasi konkurentsinäitajaid, andmeid tahke biomassi esmatarnete, kütte ja elektri koostootmise ning
kaugküte ja kaugjahutuse kohta.
Alates 2026. a avaldatakse keskkonna rahalised arvepidamised uue keskkonnavaldkondade
klassifikaatori (CEP) alusel. CEP-i näol on tegemist ÜRO eestvedamisel väljatöötatud üleilmse
klassifikaatoriga, millesse on lisatud uued keskkonnavaldkonnad ning mis võimaldab vaadelda
poliitika kujundamise jaoks vajalikke näitajaid nii ülistatult kui detailselt (sõltuvalt klassifikaatori
tasemest). EL-is on kohustuslik rakendamine klassifikaatori esimesel ja teisel tasemel.
Alates 2026. aastast lõpetatakse kolme keskkonnastatistika näitaja avaldamine, mis ei ole enam EL-i
regulatsioonidest tulenevalt kohustuslikud. Need on näitajad, mis kajastasid ettevõtete keskkonna-
kaitsega seotud tulusid (sh spetsialiseerunud ja mittespetsialiseerunud ettevõtete tulu ning kõrval-
saaduste müük).
Üle-aastase tsükliga avaldatav jäätmestatistika kogutakse ja avaldatakse samuti 2026. aastal.
2.1.2. Majandus
3
Majandusvaldkonnas tehakse kokku 11 statistikatööd eeldatava maksumusega ligi 9,8 mln eurot
2026. a ja 8,8 mln järgmistel aastatel.
Transpordistatistika
2026. aastal viib Statistikaamet transpordistatistika valdkonnas statistikatöö tõhustamiseks ja
halduskoormuse vähendamiseks ellu mitmeid muudatusi, mis tulenevad põhjalikust andmekogumise
ja -kasutuse kaardistusest.
Maanteekaubavedude statistikas lõpetab Statistikaamet veose liigi ning sõidukikombinatsiooni
telgede arvu statistika, kuna need on Eurostati andmestikus vabatahtlikud näitajad. Eesti
andmekasutajate puudumisel ei avalda amet ka vastavaid uuringu kvaliteedinäitajaid. Eurostati
rahastusel teeb Statistikaamet 2025. a tööd selleks, et veelgi vähendada andmeesitajate haldus-
koormust ning transpordistatistika andmeid osaliselt koguda e-veoselehtedelt vastavat teenust
pakkuvate ettevõtete kaudu.
Raudteetranspordis lõpetatakse transiidi andmete kogumine ja avaldamine. Esineb transiidi
definitsiooni erinevus Eurostatiga võrreldes, kasutajate puudumisel ei ole vajadust kohaliku
transiidimõiste alusel andmeid avaldada. Raudteel sõitjate ja kaubaveo statistika avaldamissagedust
muudetakse – senise igakuise avaldamise asemel hakatakse seda edaspidi avaldama kord kvartalis.
Liiklusõnnetuste statistika kogumine ja avaldamine lõpetatakse, kuivõrd sama teeb mõnevõrra
detailsemal tasemel Transpordiamet ning avaldab andmeid oma veebilehel.
Alates 2026. aastast lõpetatakse transporditaristu statistika avaldamine andmetarbijate puudumisel.
Vajadusel leitakse alternatiivne kanal üksikute vajalike näitajate edastamiseks keskkonna-
statistikasse. Raudteetaristut puudutavad andmed edastatakse edaspidi otse Tarbijakaitse ja Tehnilise
Järelevalve Ametile.
Registreeritud liiklusvahendite puhul lõpetab Statistikaamet andmetarbijate puudumisel
andmekogumise teatud sõidukitüüpide osas. Lisaks ei avalda amet edaspidi laevaregistrisse kantud
merelaevade, liiklusregistris arvel olevate ja esmaregistreeritud liikurmasinate ja traktorhaagiste ning
registreeritud õhusõidukite statistikat liigi järgi.
Veetranspordi statistikas ei avaldata seoses konfidentsiaalsusküsimustega senisel kujul statistikat, mis
kajastab rahvusvahelist reisiliiklust sadamate kaudu ning sadamate klassifikatsiooni järgi ei avaldata
enam põhisadamate kaudu käivat kaubavedude statistikat. Metoodilised muudatused puudutavad ka
kaubagrupi järgi klassifitseeritavat kaubavedude statistikat, kus senise nelja muutuja asemel
avaldatakse edaspidi kaht ning vähendatakse valimit. Kaupade lastimise ja lossimise andmeid avaldab
amet edaspidi igakuise asemel kvartaalselt. Statistikaamet lõpetab sõitjateveo statistika merel ning
sõidukite veo statistika sadamate kaudu, senised andmetarbijad on suunatud alternatiivsete
andmeallikate juurde. Eurostati rahastuse toel parendatakse mitmeid seniseid andmehõive süsteeme,
et andmeesituskoormust veegi vähendada.
Transpordi üldandmete statistikat avaldatakse Statistikaameti asemel muudes allikates või sel
puuduvad tarbijad, mistõttu arvatakse see statistika programmist välja. Sellise statistika hulka
kuuluvad veondusettevõtete sõitjatevedu ja sõitjakäivet, kaubavedu ja kaubakäivet kajastav statistika
ning trammide ja trollide statistika. Amet lõpetab ka bussiveo statistika riikliku statistika koosseisus
avaldamise, viimase puhul on ametil võimalik andmeid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile
tellimustööna pakkuda.
2025.-2027. aastal viib Statistikaamet Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika perioodi 2021–2027
meetme „Avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmine“ rahastusel koostöös Transpordiameti,
Justiits- ja Digiministeeriumi, Andmekaitse Inspektsiooni ja Riigikantseleiga ellu
4
innovatsiooniprojekti sektoritevahelise turvalise andmete ristkasutamise edendamiseks. Selle raames
on plaanis piloteerida mobiilpositsioneerimise andmete abil teostatava liikuvusstatistika tootmist,
mille eesmärk on toetada kaasava ja tasakaalustatud liikuvuskorralduse kujundamist.
Mobiilpositsioneerimise andmed võimaldavad analüüsida erinevate elanikkonnagruppide liikuvust ja
paiksust ning tuua paremini nähtavale liikuvust mõjutavad regulaarsed või hooajalised trendid.
Põllumajandusstatistika
Alates 2025. a rakendatakse Euroopa Liidu põllumajanduse sisendite ja väljundite statistika määrust
(2022/2379), millega seoses muutuvad olemasolevad ja lisanduvad uued statistilised näitajad, mis
kajastavad nt põllumajanduskultuure ja piimatooteid.
2026. a jätkab Statistikaamet 2025. aastal alustatud e-põlluraamatu andmete kasutamist taime-
kasvatusstatistika tegemiseks ja kogub taimekasvatuse andmeid ainult e-põlluraamatuga katmata
üksustelt. E-põlluraamatut täitvatele üksustele taimekasvatuse küsimustikku enam ei saadeta.
2026. a kogub amet andmeid tsüklilise põllumajanduse struktuuriuuringu jaoks vastavalt EL
raammäärusele 2018/1091 ja rakendusmäärusele 2024/2914.
Teaduse ja tehnoloogia valdkonna statistika
Teadus-arendustegevuse osas on tarbijatega läbirääkimised käimas ja alates 2026. aastast on plaanis
on kärpida EL-i määruse alusel vabatahtlike näitajate kogumist.
Uuringu „Infotehnoloogia ettevõttes“ valimis sisaldusid EL määruses mittekajastuvad tegevusalad:
põllumajandus, mäetööstus, finants- ja kindlustus, haridus, tervishoid ja sotsiaalhoolekanne, kunst ja
vaba aeg. Valimi osas oli täiendavate tegevusalade maht ca 400 ettevõtet. Statistikaamet täpsustas
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga ja Justiits- ja Digiministeeriumiga, et enam sellist
infot ei vajata ja seega amet seda ka enam ei avalda.
Hinnastatistika
Statistikaamet tegeleb alates 2025. aastast tarbijahinnastatistika metoodilise uuendamisega. Analüüsi
tulemusena saab amet alates 2026. jaanuarist tarbijahinnaindeksi koostamisel võtta kasutusele
poekettide müügiandmed traditsioonilise hinnakorje asemel. See puudutab kaubagruppe COICOP 01
(toit ja mittealkohoolsed joogid) ja 02 (alkohoolsed joogid ja tubakas). Sellise muudatuse eesmärk on
parandada indeksi täpsust ja kvaliteeti, sealhulgas võtta arvesse näiteks kliendikaardisoodustused,
mida traditsioonilise hinnakorje juures ei arvestata. Lisaks analüüsitakse alates 2025. aastast viise,
kuidas tarbijahindade statistikas senisest paremini arvesse võtta piiriüleste internetiostude ja
tervishoiuteenuste ja -toodete hindu ja maksumuudatusi. Analüüsitulemused selguvad hiljemalt 31.
augustiks 2026 ning muudatusi on võimalik teha 2027. aasta hinnastatistikas.
Statistikaamet viis 2025. a läbi analüüsi, mille tulemusena saab 2026. aastal tarbijahinnaindeksi
elektri komponendi koostamisel võtta kasutusele detailsed elektripakettide andmed. Õigeaegsete
detailandmete kasutamine muudab indeksi kvaliteetsemaks. Uue meetodi kasutusele võtmise kuul
võib tekkida vajadus viia sisse elektrihinnaindeksi ja tarbijahinnaindeksi tasemekorrektsioon.
Ettevõtlusstatistika
Seoses ettevõtlusstatistika uue raammäärusega on statistikaasutustele lisandunud nõue toota
statistikat ka Euroopa Liidu riikides tegutsevate tütarettevõtete kohta. Seega alates 2024. aasta kohta
andmete kogumisel hakkab amet koguma andmeid ka nendelt ettevõtetelt, millel on tütarettevõtteid
Euroopa Liidu riikides, v.a Lätis, Leedus ja Soomes, kellega on ametil sõlmitud andmevahetus-
lepingud.
Statistikaamet on alustanud ka ettevõtte kompleksse majandusaasta aruande küsimustiku
(EKOMAR) üle viimist andmepõhisele aruandlusele (andmete edastamine otse ettevõtete
5
majandustarkvara kaudu), mis võimaldab järgmistel aastatel ettevõtete halduskoormust
märkimisväärselt vähendada.
Finantsvahenduse statistikas puudutavad metoodilised muudatused kalendriaasta profiili kasutusele-
võttu Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori L tegevusalade (finants- ja kindlustustegevus)
2023. aruandeaasta kohta. Ülejäänud tegevusalade puhul on kalendriaasta profiil kasutusel alates
2021. aastast.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on teinud Statistikaametile ettepaneku lisada 2026.-
2030. aasta loetellu ehitus-, tööstus-, kaubandus-, teenindus- ja tarbimisbaromeetri uuringute
läbiviimise. Juhul, kui Statistikaameti taotlus osutub Euroopa Komisjoni poolt sobivaks, viib amet
2026. aastal baromeetrite uuringu läbi ettevõtlusstatistika koosseisus.
Alates 2025. aruandeaastast, mille andmeid kogutakse 2026. aastal, võetakse kasutusele majandus-
aasta aruanded finantsvahenduse aastase küsimustikuga kogumise asemel. Finantsvahenduse aastase
küsimustikuga koguti materiaalsete-, immateriaalsete varade ja kinnisvarainvesteeringute andmeid.
Kasumiaruande, bilansi, investeeringute ja finantstulude/ -kulude näitajaid küsitakse endistviisi edasi
finantsvahenduse kvartaalse küsimustikuga.
2.1.3. Rahvastik
Rahvastikuvaldkonna tööd on koondatud üheks statistikatööks eeldatava maksumusega 465 tuhat
eurot 2026. aastal ja 414 tuhat eurot järgmistel aastatel. Tsüklilisi töid 2026. aastal ei ole.
Kinnitamisel on uus rahvastikustatistika määrus, mis rakendub tõenäoliselt alates 1. jaanuarist 2028.
Sellega seoses valmistab Statistikaamet aastatel 2024–2026 Eurostati toetuse raames ette uue määruse
nõuete täitmist. Vaja on täiendada residentsuse indeksi metoodika raportit ja esialgset statistikat ning
töötada välja iga-aastaselt avaldatav ruutkaardi andmete väljund.
Alates 2026. aastast lisandub statistika laste arvu kohta: laste arv emadel koos rahvuse ja hariduse
lõigetega ning laste arv isadel.
2.1.4. Sotsiaalelu
Kokku tehakse neli statistikatööd eeldatava maksumusega 4,2 mln eurot 2026. a ja 3 mln eurot
järgmistel aastatel. Eelarvemuutust põhjustavad 2026. a läbiviidavad mahukad tsüklilised uuringud.
Sotsiaalstatistika alla on liigitatud varem majandusstatistika koosseisus olnud töötasude ja
tööjõukulude ning vabade ametikohtade ja tööjõu liikumise statistikatööd, et tagada tööelu statistika
terviklikkus.
Sotsiaalstatistika
2026. aastal muutub seoses hoolekandeasutuse seaduse muudatustega veidi hoolekandestatistika.
Statistikaametile esitatakse selles osas koondandmed.
Tööandja kulutustes töötajatele vähendab amet avaldatavat statistikat andmete võrra, mis ei ole
leidnud tarbijate poolt kasutust. Samuti teeb amet mõned metoodilised muudatused tööjõu-uuringu
statistikas, sealhulgas eemaldab sealt avaliku sektori hõive andmed. Andmepõhise aruandluse
projekti käigus on välja töötatud lahendus andmete automaatseks edastamiseks. Statistikaamet otsib
koostöös Maksu- ja Tolliametiga lahendust küsimustikega 'Palk ja tööjõud' ning 'Tööandja kulutused
töötajatele' tekitatud halduskoormuse vähendamiseks.
Riikliku statistika programmi lisatakse alates 2026. aastast Sotsiaalministeeriumi ja Statistikaameti
koostöös valminud tööpoliitika statistika rakendus (tooturg.stat.ee), mille näitajad põhinevad Eesti
tööjõu-uuringu andmeid.
Riikliku statistika programmi lisatakse ka teaduskeskuste ja ekspositsioonide statistika, mis on
täiendus juba seni avaldatud muuseumide statistikale. 2023. aastal täpsustati muuseumi määratlust
6
ning osa asutusi muutusid teaduskeskuseks või ekspositsiooniks, andmekogumise valimisse lisandus
ka varem sinna mitte kuulunud asutusi.
Haridusstatistika
Huvihariduse kajastamine programmilise statistika raames lõpetatakse, kuna vastavad andmed on
tarbijale kättesaadavad ka mujalt. Küll aga jätkatakse huvihariduse andmete kogumist tellimustööde
jaoks.
Tuginedes 2024. aastal Haridus- ja Teadusministeeriumiga kokkulepitud visioonile, on 2026. aastal
olulised muudatused tasemehariduse väljundnäitajates: senisest 55 avaldatud andmetabelist 36
lõpetatakse, eelnevate kombineerimiseks ja parendamiseks luuakse 6 uut tabelit ning täiendatakse
olemasolevaid.
Seoses uue alusharidusseaduse jõustumisega 2025. aastal on vajalikud metoodikamuudatused
hariduskulutuste statistikas. 2026. aastal toimuvad töö ettevalmistused, võimalik on valimi
laienemine, et kajastada ka lastehoidude kulutusi.
Tsüklilisi töid on kolm:
1. 2026. aastal viib Statistikaamet läbi ulatusliku leibkonna eelarve uuringu, mis on üheks aluseks
näiteks tarbijahinnaindeksi ja sisemajanduse koguprodukti arvutamisele. Leibkonna eelarve
uuring selgitab välja, millised on Eesti leibkondade kulutused ja eelarve ning annab teavet
leibkonnaliikmete demograafiliste ja sotsiaalsete näitajate, leibkondade koosseisu, elamis-
tingimuste ja püsikaupade kohta. Erinevalt eelnevatest kordadest on leibkonna eelarve uuring
esmakordselt kohustuslik tulenevalt muudatustest sotsiaalstatistika raammääruses (2019/1700),
mistõttu sel korral kogutakse vaid EL-i poolt nõutud andmeid. Mahukas uuring algab 2025. aasta
lõpus ja selle tulemused avaldatakse 2027. aastal.
2. 2026. aastal viiakse läbi iga 3 aasta tagant toimuv kultuuris osalemise uuring, mis on ühtlasi Eesti
ainus suur kultuuriuuring. Kultuuris osalemise uuringuga kogutakse infot Eesti inimeste kultuuri-
huvide, -tarbimise ja -harrastuste kohta. Uuringu eesmärk on saada objektiivset statistikat
kultuuripoliitiliste eesmärkide seadmiseks kultuurivaldkondades.
3. 2026. aastal kogutakse andmeid ka viieaastase sammuga toimuvas statistikatöös, mis uurib
täiskasvanute koolitust ettevõtetes. Uuringu tulemused avaldatakse 2027. aastal.
2.1.5. Eri valdkondade statistika
Eri valdkondade statistika alla kuulub statistika, mis hõlmab nii keskkonna-, majandus-, sotsiaalelu
kui rahvastikuvaldkondade kohta käivaid näitajaid. 2026. aastal avaldatakse selle statistikatöö
koosseisus säästva arengu, Eesti 2035 strateegia ja ühiskondliku lõimumisega seotud näitajad
kogumaksumusega 85 tuhat eurot.
2.2. Andmehalduse korraldamine, klassifikaatorite süsteemi juhtimine ja statistilised
registrid
Alates 2023. aastast ei käsitleta andmehalduse ja klassifikaatorite süsteemi juhtimist enam riikliku
statistika programmis eraldi statistikatööna, kuna nende tegevuste ulatus on laiem kui üksnes riikliku
statistika toetamine. Tegemist on horisontaalse ülesandega, mille eesmärk on toetada kogu avaliku
sektori andmepõhist toimimist, sealhulgas andmete kvaliteedi, taaskasutatavuse ja standardiseerituse
tagamist.
Statistikaametil on seadusest tulenev roll riigi andmehalduse koordineerimisel ning klassifikaatorite
süsteemi juhtimisel. Need tegevused on keskse tähtsusega, et tagada andmete ühtne tõlgendamine,
7
ristkasutatavus ja kvaliteet nii riigisiseste kui ka rahvusvaheliste andmevahetuste kontekstis. Samuti
on need aluseks andmepõhiste avalike teenuste arendamisele.
2026. aasta märtsis lõpeb Statistikaameti andmehalduse koordineerimise ajutine rahastus Eesti
taastekava (RRF) kaudu digiriigi komponendi raames. Pärast seda tuleb tagada tegevuste jätkusuutlik
rahastamine riigieelarvest. Ilma püsiva rahastuseta on ohus andmehalduse süsteemide arendamine ja
toimimine, mis omakorda mõjutab negatiivselt nii statistikatootmist kui ka laiemalt avaliku sektori
andmepõhist juhtimist. Korrastatud ja ristkasutatavad andmed on aluseks ka tehisintellekti laiemale
kasutusele avalikus ja erasektoris.
Statistiliste registrite haldamise ja arendamisega seotud tegevused on alates 2022. aastast
integreeritud neid andmeallikana kasutavate põhistatistikatööde koosseisu ja neid ei kajastata neid
enam eraldi töödena riikliku statistika programmis.
3. Eelnõu mõjud
Eelnõu kajastab Statistikaameti poolt tehtavaid muudatusi riiklikus statistika koosseisus ja
metoodikas, mis võimaldavad parandada riikliku statistika tegemise ja arendamise jätkusuutlikkust,
mis on vajalik tõenduspõhiste juhtimisotsuste tegemiseks ning Eesti majandus-, sotsiaal- ja
keskkonnapoliitika kujundamiseks. Uute andmeallikate kasutuselevõtu ning infotehnoloogilise toe ja
arendustega seotud väljakutsed on jätkuvad, kuid tagatud peab olema riikliku statistika ja
andmehalduse püsirahastus rahvusvaheliste kohustuste täitmiseks ning usaldusväärsete
võtmenäitajate – nagu sisemajanduse koguprodukt (SKP), tarbijahinnaindeks (THI), tööhõive ja
sotsiaalse heaolu näitajad – regulaarseks ja kvaliteetseks tootmiseks. On oluline, et amet saaks jätkata
metoodiliste ja tehnoloogiliste uuenduste elluviimist, mis on vajalikud statistika ajakohasuse ja
võrreldavuse tagamiseks.
4. Eelnõu rakendamiseks vajalikud kulutused
Statistikatööde loetelus on 2026. aastal 18 statistikatööd ning nende tegemiseks on 2026. aastal
riigieelarvesse planeeritud 14,5 mln eurot.
5. Eelnõu kooskõlastamine
Korralduse eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks kõikidele
ministeeriumidele ja Riigikantseleile ning arvamuse esitamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule.
Olulisemad märkused ja nendega arvestamine on kajastatud kooskõlastustabelis.
8
Riigikantselei
Meie 09.12.2025 nr 1.1-10.1/3431-5
Statistikaameti 2026.−2030. aastal
tehtavate statistikatööde loetelu
Austatud härra riigisekretär
Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda võtmiseks korralduse eelnõu „Statistikaameti
2026.−2030. aastal tehtavate statistikatööde loetelu“.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisad:
1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu
2. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu lisa, Statistikaameti 2026.–2030. aastal tehtavate
statistikatööde loetelu
3. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri
4. Kooskõlastustabel
Elis-Ketter Müürsepp 53045154
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
2
Jrk Valdkond Alamvaldkonnad Väljund- Õiguslik alus Metoodika muudatus Sagedus Periood või
nr näitajate 2026 2027 2028 2029 2030 moment
arv*