Pöördumine

Adressaadid: Haridus- ja Teadusministeerium Munga 18, 50088 Tartu Meie 1 5 .12 .2025 nr 17/2562022 [email protected] Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn [email protected] Koopia: SA Kutsekoda Mustamäe tee 16, 10617 Tallinn [email protected] [email protected] Kliimaministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn [email protected] [email protected] AS Tallinna Vesi pöördumine seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihanget ega Lugupeetud ministeeriumide esindajad Käesolevaga pöördume t eie poole eesmärgiga teavitada olukorrast , mis on tõusetunud seoses kehtiva kutsestandardiga . Täpsemalt peame silmas veevarustuse- ja kanalisatsiooniinseneri (edaspidi ka kui VK insener) kutsetase t 8 , mis on spetsialiseerumisega välisveevarustusele ning kanalisatsioonile , kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine (vt tä p semalt kehtivat kutse standardit siin: Kutsestandardid: Volitatud veevarustuse- ja kanalisatsiooniinsener, tase 8 - Kutseregister ) . Kokkuvõtvalt oleme täna olukorras, kus kehtiv kutsestandard ei võimalda meie hinnangul efektiivselt tagada riigihangete üldpõhimõtete (RHS § 3) järgimist . Paraku ei ole aga võimalik kehtivast standardist ka kõrvale kalduda, kuivõrd ehitusseadustik (§§-d 23 ja 24) seab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitamise puhul pädevale isikule kvalifikatsiooni tõendamise nõude. Selgitame, et ka inseneride kutse -eetika ja käitumiskoodeks võimaldab inseneridel tööülesandeid vastu võtta ainult oma kompetentsi ulatuses. Kuigi tegemist on meie hinnangul valdkonna ülese probleem iga , käsitleme selle ilmestamiseks järgnevalt AS Tallinna Vesi näiteid . Nimelt on AS Tallinna Vesi seadnud tema poolt korraldatavatel riigihangetel üheks tingimuseks ühisveevärgi- ja kanalisatsioonitorustike ehituse projektijuhi vastavuse kutsestandardile (vt allpool Lisa 1: Näidiss õnastus riigihangetes ) , et tõendada pädeva isiku kvalifikatsiooni . Tegemist on tavapärase tingimusega riigihangetes, millega hangitakse ehitustöid , mis nõuavad pädeva isiku olemasolu . K uivõrd k utsetase me pädevuspiirid ühisveevärgi- ja kanalisatsioonitorustike puhul olene vad ehitatava torustiku läbimõõdust , tuleb suurema läbimõõduga torustike ehitamise ks ka as a ta seega tase 8 kutse kvalifikatsiooniga VK insener. Paraku aga näeme, et täna ei ole meie poolt läbi viidavatel riigihangetel tagatud piisav konkurents, mi s on üks riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest. Seda seetõttu, et eelpool mainitud spetsialiseerumise ja kompetentsiga on Eestis kvalifitseeritud vaid viis VK inseneri (vt allpool Lisa 2 : Kuvatõmmis kutseregistrist ) . Kuivõrd pädeva te isiku te arv on valdkonna ülene, ei saa aga nimetatud olukord puudutada ainult AS-i Tallinna Vesi , vaid on kindlasti laiem. Eeltoodust lähtuvalt oleme seega olukorras, kus meie riigihangetel osalevad vaid üksikud pakkujad, kes soovivad lepingu täitmisele kaasata üksikuid VK insenere. Samasugune olukord on ka teistel (vee-)ettevõt jatel , kes soovivad tase 8 VK inseneri kutsetaset nõudvaid töid tellida. Kuivõrd ühisveevärgi- ja -kanalisatsioonitorustike ehitamise, sh rekonstrueerimise , eesmärk on eeskätt elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamine, ei ole meie hinnangul tänane olukord aga jätkusuutlik. Seda põhjusel, et sõltume täna üle Eesti suurema läbimõõduga torustike ehitamisel vaid üksikutest pakkujatest, kelle osalemine meie riigihangetel sõltub ühtlasi üksikutest tase 8 VK inseneridest. See aga võib saada takistuseks meile pandud elutähtsa teenuse osutaja kohustuste , aga ka sõlmitud halduslepingute, täitmise l . Paraku ei ole ka arvestades kutsestandard i loogikat näha tulevikus tase 8 VK inseneride osakaalu tõusu , mis konkurentsi soodustaks. V astupidi, kuna tänane kutsestandard võimaldab tase 8 kvalifikatsiooni omandada vaid lisaks muudele nõuetele tase 8 pädevust nõudvate ehitusobjektide kogemuse pealt, siis ei ole võimalik uutel inseneridel kutsetaset omandada ilma, et tänased tase 8 VK insenerid neid enda ehitusobjektidele kaasaksid. Küsitav aga on, kas tänased tase 8 VK insenerid seda omalt poolt soovivad ja teevad , kuivõrd sisuliselt tähendaks see konkurentsi neile endile , aga ka suuremat halduskoormust ehitus lepingute täitmisel, sest tekib vajadus kedagi täiendavalt juhendada. Meie hinnangul ilmestab eeltoodu selgelt, et täna kehtiva kutsestandardi nõuded ei ole jätkusuutlikud. Oleme aktiivselt suhelnud Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Seltsiga (EKVIS) , et leida probleemile ühiselt lahendus . Eeltoodust lähtuvalt läks EKVIS’e poolt SA-le Kutseko da 24.11.2025 välja e-kiri koos ettepanekutega kutsestandardite piiride , aga ka nende väljastamise eeltingimuste muutmiseks . Sealhulgas tehti ettepanek tase 8 VK inseneri kutsestandardi pädevus piiride leevendamiseks , aga ka võimaluse loomiseks saada tase 7 VK inseneril teatud tingimustel tase 8 kutse ilma tase 8 VK inseneri otsese juhendamiseta, mida eelnevalt kirjeldasime . Täiendavalt esitas EKVIS ettepaneku võimaldada tase 8 kutse väljastamine erijuhul ka välistele vee- ja kanalisatsioonitorustike töödele , mis puudutab mh ehitustegevuse juhtimise kompetentsi . Samuti läks seltsilt Kutsekojale ettepanek vähendada 8 taseme kutse taastõendamisel selleks vajalike projektide nõuet 30% -lt 20%-le, et vältida olukorda, kus tase 8 insenere jääb veelgi vähemaks , kuna kutse taastõendamise nõuded on liiga ranged. Samuti oleme tõstatanud kõnealuse teema Eesti Vee-ettevõtete Liidu (EVEL) liikmeskonnas ning saanud tagasiside, et tõusetunud olukord puudutab eriti teravalt suuremaid Eesti linnu ja nendes tegutsevaid vee-ettevõtjaid . Näitena võime tuua Tartu Veevärk AS-i, kes opereerib samuti suurema läbimõõduga torustikke sarnaselt AS-ile Tallinna Vesi. K uigi probleemid ja nende võimalikud lahendused on tänaseks Kutsekojani jõudnud, palume siinkohal ka ministeeriumidelt toetust, et olukord leiaks kiire ja efektiivse lahenduse. Kuigi VK inseneri kutsestandard id uuendati hiljuti ilma muudatuste ta kuni 10.11.2027 .a , leiame, et praktikas tõusetunud probleemkohad peaksid saama lahenduse esimesel võimalusel . Kokkuvõtvalt palume ministeeriumidelt seega aktiivset kaasa mõtlemist ning ettepanekuid tõusetunud olukorra lahendamiseks . Palume võimalusel ka ministeeriumide esindajatega kohtu m ist , et selgitada probleemi ulatust ja täpsustada EKVIS’e poolt Kutsekojale läinud ettepanekuid. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Aleksandr Timofejev AS Tallinna Vesi tegevjuht Lisa 1: Näidissõnastus riigihangetes Lisa 2: Kuvatõmmis kutseregistrist Saatja: Maris Saarsalu <[email protected]> Saaja: Tallinna Vesi AS, HM - HTM, Info - RAM, Karin Kroon, [email protected], Kutsekoda Teema: RE: Reg 17/2562022, 15.12.25, Pöördumine seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihangetega Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Lugupeetud pöörduja ja pöördumise adressaadid Kutsekoda on ettepanekud kätte saanud. Kutsestandardite uuendamine on praegu töös ning oleme jõudnud etappi, kus vaatame üle kutse taotlemise nõuded. Pädevuspiirid on töörühmas küll kokku lepitud, kuid arutelu avamine on igati võimalik. Töörühma juhina viin teie ettepaneku töörühma arutamiseks ja saan anda arutelu tagasiside. Olemasolevaid standardeid pikendati muudatusteta, et vältida olukorda, kus kutse taotlemine ei oleks kehtetute standardite tõttu võimalik. Standardeid pikendati kaheks aastaks, kuid uute standardite valmimisel jõustatakse need ning senised (täna kehtivad) standardid viiakse arhiivi. Lugupidamisega Maris Saarsalu From: Tallinna Vesi AS <[email protected]> Sent: Monday, December 15, 2025 2:46 PM To: [email protected]; [email protected] Cc: Kutsekoda <[email protected]>; Maris Saarsalu <[email protected]>; [email protected]; [email protected] Subject: Reg 17/2562022, 15.12.25, Pöördumine seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihangetega Tere Edastan pöördumise seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihangetega (lisatud manuses). Heade soovidega Olivia Peenema-Kikkas Kontaktikeskuse vanemspetsialist AS Tallinna Vesi Tel: +372 626 2200 [email protected] <mailto:[email protected]> http://www.tallinnavesi.ee <http://www.tallinnavesi.ee/> Iseteenindus: klient.tvesi.ee Saatja: "Tallinna Vesi AS" <[email protected]> Saaja: "HM - HTM" <[email protected]>, "Info - RAM" <[email protected]> Teema: Reg 17/2562022, 15.12.25, Pöördumine seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihangetega Kuupäev: 2025-12-15 12:46 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Edastan pöördumise seoses kehtiva kutsestandardi ja riigihangetega (lisatud manuses). Heade soovidega Olivia Peenema-Kikkas Kontaktikeskuse vanemspetsialist AS Tallinna Vesi Tel: +372 626 2200 <mailto:[email protected]> [email protected] <http://www.tallinnavesi.ee/> http://www.tallinnavesi.ee Iseteenindus: klient.tvesi.ee