Rahandusministeerium
Estella Põllu Teie 07.11.2025 nr 12.2-1/4835-1
Anna Poots
Priit Potisepp Meie 22.12.2025 nr 6-5/25/4876-2
KLIM sisend: Avalik konsultatsioon riigihangete
direktiivide läbivaatamiseks
Austatud kolleegid,
Täname kaasamise eest.
Kliimaministeeriumi poolt toetame nn Made in Europe põhimõtte lähenemist riigihangetes
vastavalt järgmise perioodi MFFi Eesti seisukohtadele - teatud sektorites on see vajalik, eelkõige
strateegiliste sõltuvuste vähendamise ja julgeolekuriskide kaalutlustel. EL
toodete/teenuste/pakkujate eelistamist peame vajalikuks näiteks merendussektoris ning
laiapindselt kriitilise taristuga seotud aspektides, sh ka ühisveevärgi valdkonnas, kus on kasutusel
kaugloetavad veearvestid, millel on sees kaugsidekonvertorid, mis omakorda on häkitavad. Lisaks
on KLIMi vaatest oluline Euroopa toodete/teenuste ja pakkujate eelistamiseks: hoonete ehitus ja
teedeehitus; mööbel; tekstiilid ja tööriided; maanteesõidukid; energia tootmine; paber;
puhastustooted ja -teenused. St prioriteet peaks olema suunatud valdkondadesse, kus on suur
keskkonnamõju kogu elutsükli vältel ja oluline turumaht sh (eelarvelises mõttes) – sellistel
juhtudel saaks edendada ELis tööstust ja keskkonnaeesmärkide poole liikumist efektiivselt samal
ajal. Samuti, kuna ELi prioriteet on ringmajanduse edendamine (nt on see toodud esile Ülemkogu
strateegilistes suunistes), siis ringlussevõetud materjali tarbeks tuleks riigihangetes eelistada ELis
toodetud teisest tooret. Prioriteetseid valdkondi on tervitatav sellest vaatest määrata ümber
vastavalt turu ja tehnoloogia arengule. Made in Europe põhimõte tooks kasu läheduse printsiibi
alusel – väiksem keskkonnakoormus transpordilt ja selgem tagatus vastavusele Euroopa nõuetele
– kui ka Euroopa majanduse konkurentsivõime tugevdamiseks, arvestades odavate kolmandate
riikide importide negatiivset mõju Euroopa ettevõtlusele. Samas tuleks vältida olukorda, kus EL
turule jäävad sektorites vaid monopoolsed kõrge hinnaga pakkujad, selmet lubada EL
partnerriikide pakkujaid samuti hangetes osaleda. Tervitame laiemat arutelu Eesti horisontaalse
positsiooni üle teema kohta.
Keskkonnahoidlike hangete põhimõtete integreerimine riigihangetesse on ühtlasi tõhus vahend
ringmajanduse edendamiseks ja turu suunamiseks jätkusuutlikele lahendustele. Riigihangetes
tuleb eelistada lahendusi, mis on pika kasutuseaga, parandatavad ning valmistatud ringsetest
materjalidest, tagades samal ajal vähese keskkonnajalajälje. Leiame, et keskkonnahoidlike hangete
rakendamine peaks EL tasandil olema suuremal määral kasutuses või rohkemates valdkondades
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
kohustuslik, kuna vabatahtlik lähenemine ei ole seni taganud soovitud mõju ega laialdast
kasutuselevõttu. Üheks eelduseks on ELi impordisõltuvuse vähendamine kohaliku ja teisese
toorme eelistamise kaudu hangetes. Tänane praktika näitab, et riigihanked ei panusta süsteemselt
ringmajanduse eesmärkide saavutamisse ning üksikud edulood on pigem erandid, mis põhinevad
asutuste erakorralisel pingutusel.
Hanketegevuse kaudu on võimalik kujundada nõudlust, mis toetab sõltumatust esmasest
toorainest, suurendab teisese toorme kasutust ning aitab sellega piirata jäätmeteket. Eelkõige tuleb
soodustada selliste pakkujate eelistamist, kes täidavad laiendatud tootjavastutuse nõudeid. See on
oluline näiteks patareide ja akude, elektroonika- ja IT-seadmete (sh päikesepaneelide), sõidukite
ning tulevikus tekstiilide ja tööriiete sektoris. Laiendatud tootjavastutuse nõuded on võimalik
näiteks integreerida tehnilistesse kirjeldustesse, hindamiskriteeriumitesse või hankelepingu
täitmise tingimustesse ning tagada tuleks neid toetavate juhendmaterjalide olemasolu.
Laiemalt on kujunenud EL-üleseks probleemiks asjaolu, et riigihangete direktiiv ei ole kooskõlas
teiste poliitikavahenditega ega soodusta keskkonnahoidlike ja innovatsioonhangete kasutamist.
Praktikas on endiselt lihtsaim kasutada madalaima hinnaga hankemenetlust, mis ei toeta
strateegilisi ega kestlikke eesmärke. Samuti näitab rikkumiste esinemine, et kehtiv õigusraamistik
on liialt keerukas ka hankijatele, mis omakorda kinnitab vajadust senisest selgema ja lihtsama
süsteemi järele. Palume kaaluda ka EL tasemel ettepaneku tegemist, et avaliku sektori
hankeraamistik võiks anda eelise neile, kes täidavad kestlikkuse nõudeid. See tagaks, et tarnijad
käsitlevad süstemaatiliselt keskkonna-, sotsiaalseid ja juhtimisega seotud mõjusid, vähendades
pikaajalisi riske ning parandades avalike teenuste kvaliteeti ja kestlikkust. See stimuleeriks ka
innovatsiooni ja konkurentsivõimet, eelistades ettevõtteid, kes investeerivad puhtamatesse
tehnoloogiatesse, vastutustundlikesse tööpraktikatesse ja läbipaistvasse juhtimisse.
Ringmajanduse ja keskkonnahoidlike riigihangete seisukohad leiab viimati 2025. a sügisel
kinnitatud seisukohtadest ringmajanduse akti avaliku konsultatsiooni kohta.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Klaas
rohereformi asekantsler
Eliise Merila, 626 2843
[email protected]