Hankija täiendavad seisukohad ja kulude nimekiri

Statistikaamet: Koduleht EST ENG   Avaleht  Valdkonnad  Rahandus  Hinnad  Tarbijahinnaindeks Tarbijahinnaindeks THI Tarbijahinnaindeks iseloomustab tarbekaupade ja teenuste hinnamuutust. Tarbijahinnaindeksi arvutamiseks on esmalt vaja teada, mida keskmine eratarbija regulaarselt ostab. Seejärel grupeeritakse kulutused rahvusvahelise individuaaltarbimise klassifikaatori järgi ja arvutatakse nende osatähtsused koguindeksis, mida nimetatakse indeksi kaaludeks. Indeksi arvutamiseks on vaja valida ka kaubad ja teenused, mille hinnamuutust hakatakse jälgima. Neid nimetatakse esinduskaupadeks. Seejärel määratakse, kuidas neid hindu kogutakse ja kuidas neist tarbijahinnaindeks kokku tuleb. Tarbijahinnaindeksi kaalusid ja esinduskaupade nimekirja ajakohastab statistikaamet igal aastal. Kaalud vastavad elanike eelmise aasta keskmisele kulutuste struktuurile. Arvutuste aluseks võetakse „eelmise aasta detsember = 100“. Kaupade ja teenuste hindu registreeritakse Eesti kümnes linnas iga kuu. Vaatlusperiood kestab nädal aega, millesse jääb 15. kuupäev. Praegu kasutatava klassifikaatori järgi jagatakse kulutused 12 põhirühma. Varasema ajaga võrdlemiseks jätkatakse tarbijahinnaindeksi avaldamist avaldamist baasil 1997 = 100. Tarbijahinnaindeks avaldatakse iga kuu viiendal tööpäeval eelneva kuu kohta. Tarbijahinnaindeksit kasutatakse laialdaselt mitmesuguste lepingujärgsete tasude ajakohastamiseks, aga ka pensionide ja töötasude korrigeerimiseks. Tarbijahinnaindeks 1997 = 100 317,3 NOVEMBER 2025 TABEL IA02 Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes eelmise aasta sama kuuga 31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1.  %jaanuaril on infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu! 4,9  NOVEMBER 2025 TABEL IA021  Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes eelmise kuuga -0,2 % NOVEMBER 2025 TABEL IA021 Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 3,5 % 2024 TABEL IA001 Tarbijahindade harmoneeritud indeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 3,7 % 2024 TABEL IA022 Konstantse maksumääraga tarbijahindade harmoneeritud indeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 2,2 % 2024 TABEL IA024 Statistikaameti rakendused  Juhtimislauad Vaata ka  Tarbijahinnaindeksi muutuse arvutamine  Hindade registreerimine 31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1.  Ostujõujaanuaril kalkulaator on infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu! Hindade muutuse tõttu raha ostujõud kasvab või kahaneb. Ostujõu kalkulaator võimaldab võrrelda mistahes rahasumma (sissetulek, palk, säästud jne) ostujõudu erinevatel aastatel. Näited Sisestan oma sissetuleku 2009. aastal (9000 krooni) ja saan vastuseks, milline on samaväärse ostujõuga summa 2011. aastal (622 eurot). Summade võrdlus võimaldab teha järeldusi sissetuleku ostujõu muutuse kohta. Säästsin 2005. aastal 200 eurot. 2011. aastaks on selle summa ostujõud vähenenud, sest samaväärse ostujõuga säästusumma oleks 2011. aastal 265 eurot. Ostujõud OSTUJÕUD EUR AASTAL 2025 on sama mis OSTUJÕUD EUR AASTAL 2025 Arvuta Ostujõu kalkulaator kasutab arvutustes vastava kalendriaasta keskmist tarbijahinnaindeksit. Jooksva aasta kohta kasutatakse viimast avaldatud kuuindeksit. Tarbijahinnaindeksi kalkulaator Tarbijahinnaindeksi kalkulaatorit saab kasutada järgmiste veebilehitsejatega: Chrome, Mozilla Firefox, Safari, Microsoft Edge. Tarbijahinnaindeksi muutus ALATES AASTA I kvartal 31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1. 2022  jaanuaril on infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu! KUNI AASTA II kvartal 2022  Arvuta Tarbijahinnaindeksi muutus II KVARTALIS 2022 VÕRRELDES I KVARTALIGA 2022 8,2%  * Võrrelda saab kuud kuuga, kvartalit kvartaliga või aastat aastaga. ** Avaldatud tarbijahinnaindeksi muutuste arvutamiseks on kasutatud ümardamata indekseid. Kalkulaator kasutab andmebaasis olevaid kahe komakohani ümardatud indekseid, mistõttu võib tulemus mõningatel juhtudel 0,1 võrra erineda. Kas leidsid, mida otsisid?   Kontaktid  +372 625 9300  [email protected] Liitu uudiskirjaga  E-POSTI AADRESS Liitu Liitudes uudiskirjaga, nõustud meie privaatsustingimustega Statistikaameti privaatsustingimused Andmekaitse Andmekaitse 31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1. Küpsiste sätted  jaanuaril on infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu!  31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1.  jaanuaril on infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu! Riigihangete vaidlustuskomisjon Lõkke 5, Tallinn vako@fin.ee Vaidlustaja: OÜ N&V Registrikood 16297634 Kaasiku tn 28, Jõhvi küla, Jõhvi vald, Ida-Viru maakond Vaidlustaja esindaja: vandeadvokaat Kaarel Berg Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10, 10116 Tallinn Telefon 622 9990 [email protected] Hankija: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet registrikood 75039729 Peetri plats 3, Narva linn, 20308 e-post [email protected] Hankija esindaja: vandeadvokaat Andrei Matvejev Advokaadibüroo Andrei Matvejev Kulgu 4, Narva e-post: [email protected] tel. +37 250 31 782 Kolmandad isikud: Ühispakkujad OÜ GULIB (registrikood 10019549) AS VANT (registrikood 10157719) Hankija täiendavad seisukohad OÜ N&V vaidlustuse kohta hankes viitenumbriga 296622 Hankija seisukoht: 1. Hankija 19.12.2025 lisaseisukohtades esitatud täiendavad põhjendused jätkuvalt ei anna alust vaidlustuse rahuldamiseks. Hankija jätkuvalt palub jätta vaidlustuse rahuldamata ja menetluskulud vaidlustaja kanda. Asjaolud ja menetluse käik. Hankija Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet korraldab avatud hankemenetlusega riigihanget nimetusega „Narva linna haljasalade hooldustööd 2026–2027“ (viitenumber 296622). Hanketeade avaldati riigihangete registris 07.07.2025. Pakkumuste esitamise tähtpäev oli 27.10.2025. Hankija on jaganud riigihanke kolmeks osaks. Käesolev vaidlustus puudutab ainult hanke 1. osa. Vaidlustaja ei vaidlusta hanke 2. ega 3. osas tehtud otsuseid. Hankija 28.11.2025 otsusega tunnistati hanke 1. osas edukaks ühispakkujate OÜ GULIB ja AS VANT pakkumus maksumusega 722 736,00 eurot ning kvalifitseeriti hanke 1. osas madalaima maksumusega pakkumuse esitanud ühispakkujad OÜ GULIB ja AS VANT. Vaidlustaja vaidleb antud otsuse vastu hanke 1. osa osas, vaidlustades ühispakkujate OÜ GULIB ja AS VANT kvalifitseerimise ja edukaks tunnistamise otsuse. Hankija on esitanud vastuse vaidlustusele ja vaidlustaja on esitanud oma seisukohti vastuse kohta. VAKO andis menetluspooltele aega lisaseisukohti esitamiseks seoses vaidlustaja täiendavate seisukohtadega, mis olid esitatud 19.12.2025. Vastuse põhjendused 1. Hankija jääb varasemalt vastuses vaidlustusele esitatud seisukohtade juurde ning analüüsib käesolevas menetlusdokumendis üksnes 19.12.2025 vaidlustaja menetlusdokumendis esitatud uusi vaidlustuse põhjendusi. 2. Vaidlustaja osutab sellele, et juhul kui hankija on alustanud põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse kontrolli, peab hankija selle lõpuni viima. Vaidlustaja seisukohal on hankija riigihangete seaduse § 115 lg 1 alusel kohustatud igas hankes teostama põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse kontrolli. 3. Eeskätt soovib hankija rõhutada, et RHS § 115 lg 1 sätestab selgesõnaliselt, et põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse kontroll on hankija kaalutlusõigus, välja arvatud ehitushangete puhul, mille suhtes kohaldub RHS § 115 lg 2 sätestatud erinorm. Nimetatud erinormi kohaselt on põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse kontroll ehitushangete puhul kohustuslik. 4. Täiendavalt tuleb osutada sellele, et RHS § 115 sätestab konkreetsed põhjendamatult madala maksumusega tunnused ja kontrollimeetmed üksnes ehitushangete puhul (vt RHS § 115 lg 2 p-d 1 ja 2 ning lg 3 p-d 1–3). 5. Hankija alustas OÜ Gulib ja AS VANT pakkumuste maksumuse kontrolli ning viis selle lõpuni I piirkonna pakkumuse osas, mida tõendab kirjavahetus riigihangete registri kaudu. Hankija pidas ühispakkuja seletusi usaldusväärseteks, kuna pakkuja viitas hinna kujunemisel varasemale kogemusele Narvas samalaadsete hangete täitmisel, pakkuja poolt hangete teostamisel välja töötatud tootmisprotsessidele ning logistikale. Pakkuja OÜ Gulib osutas muu hulgas sellele, et on antud objektiga väga hästi tuttav ning saab  kasutada oma logistilisi lahendusi, mis võimaldavad kulusid vähendada. Taaskord juhib hankija tähelepanu sellele, et RHS § 115 lg 2 koosmõjus lg-ga 3 ei kohusta hankijat kasutama lõikes 3 loetletud kontrollimeetmeid, välja arvatud juhul, kui tegemist on ehitushankega. Arvestades sellega hankija analüüsis ühispakkujate vastus hankija järelepärimisele, mis on VAKO-le kättesaadav RHR-is. 6. Vaidlustaja viitab 19.12.2025 menetlusdokumendi punktis 4.1 sellele, et hankija viited vaidlustajaga sõlmitud hankelepingute muutmisele (lepingute hinna suurendamisele) aastatel 2022–2023 on asjakohatud. 7. Hankija seisukohal on nimetatud viited asjakohased. Vaidlustaja on rajanud oma vaidlustuse väitele, et pakkuja OÜ Gulib ei ole usaldusväärne partner, kuigi vaidlustaja ise palus 11.11.2022 kirjas temaga varem sõlmitud sama esemega hankelepingu hinna suurendamist. Hankija kogemus, mh koostöös vaidlustajaga, näitab, et aastatel 2022– 2023 valitses Venemaa–Ukraina sõjast tingitud majanduslangus, mis mõjutas nii Eestit kui ka laiemalt Euroopa Liitu. 8. Vaidlustaja viitab sellele, et 11.11.2022 kirjas põhjendas OÜ Gulib oma taotlust hinnatõusuga, mis oli alanud juba 2021. aastal (kirja sõnastuse järgi: „kuid juba eelmisest aastast alates ei ole meil võimalik jätkata lepinguliste kohustuste täitmist nelja aasta taguste hindadega ja töötada kahjumiga“), ning püüab sellelt pinnalt järeldada, et hinna muudatused, mida taotles OÜ Gulib, on olemuslikult teistsugused võrreldes vaidlustaja poolt taotletud hinnamuudatustega. Vaidlustaja väidab, et tema taotles temaga sõlmitud lepingutes hinna suurendamist 2023. aastal seoses Ukraina–Venemaa sõja ja muude asjaoludega. 9. Eeskätt tuleb rõhutada järgmist: OÜ Gulib taotles lepingu muutmist, mis oli sõlmitud 2018. aastal viieks aastaks. 10. Hankija ei käsitle nimetatud taotlust selliselt, et OÜ Gulibil oleks tavaks sõlmida hankelepinguid põhjendamatult madalate hindadega eesmärgiga taotleda hiljem nende maksumuse suurendamist ilma objektiivsete põhjusteta. 11. Leping, millest eespool nimetatud taotluses juttu on, nagu mainitud varem sõlmiti 2018. aastal. Lepingu sõlmimise ajal ei esinenud majandusolukorras ühtegi objektiivset alust ega märke, mis viitaksid sellele, et hinnad võiksid tulevikus erakorraliselt kiiresti muutuda või et turutingimused võiksid järsult halveneda. Statistikaameti tarbijahinnaindeksi andmete põhjal ei olnud varasematel aastatel hinnatõus erakordselt kõrge, vaid pigem mõõdukas ja stabiilne ning kooskõlas pikaajalise trendiga. Tarbijahinnaindeksi andmed on kättesaadavad Statistikaameti hinnastatistika alalehel. 12. Statistikaameti andmed võimaldavad kasutada tarbijahinnaindeksi kalkulaatorit aastate võrdlemiseks (sh ajavahemikus 2013–2023), mis näitab, et inflatsioon oli hankelepingu sõlmimisele eelnenud aastatel üldiselt tagasihoidlik või mõõdukas ega viidanud erakordselt tugevale hinnatõusutsüklile (vt manusena lisatud väljavõtet Statistikaameti veebilehelt)1. 13. Need andmed kinnitavad, et pikaajalise lepingu sõlmimise hetkel 2018. aastal ei olnud turutingimused sellised, mis oleksid loonud põhjendatud ootuse tulevikus tekkivaks äärmuslikuks hinnatõusuks (vt eespool viidatud väljavõtet). 14. Statistikaameti pressiteated näitavad selgelt, et 2022. aastal toimus ajalooliselt suur hinnatõus: tarbijahinnaindeks tõusis 2022. aastal võrreldes 2021. aastaga 19,4%, mis oli 1 Lisa 1, Väljavõtte Statistikaameti lehelt aastate 2019-2023 eest.  erakordselt suur hinnatõus ja oluliselt kõrgem kui varasematel aastatel (https://stat.ee/et/uudised/tarbijahinnaindeks-tousis-2022-aastal-194) 15. ). 2023. aastal püsis hinnatase jätkuvalt oluliselt kõrgem ning tarbijahinnaindeksi kasv oli 9,2% võrreldes 2022. aastaga (https://stat.ee/et/uudised/tarbijahinnaindeks-tousis-2023- aastal-92). 16. ).Need ametlikud andmed näitavad, et hinnakasv muutus perioodil 2020–2023 radikaalselt: tegemist ei olnud enam tavapärase inflatsiooniga, vaid järsu ja mitmeastmelise hinnatõusu hüppega, mis ületas varasemate aastate tavapäraseid näitajaid. Sealhulgas toimusid märkimisväärsed hinnatõusud juba 2021. aastal. 17. Nimetatud andmete taustal ei saa hankija käsitleda eespool nimetatud OÜ Gulibi taotlust kui katset suurendada lepingu hinda väljamõeldud või põhjendamatutel alustel. 18. Kõige olulisem on siiski asjaolu, et hankija selgitas vastates OÜ Gulibi eespool nimetatud taotlusele, et taotlus oli põhjendamatu ja esitatud sellisel kujul, mis ei võimaldanud selle sisulist lahendamist. OÜ Gulib jätkas seejärel tööde teostamist 2018. aastal sõlmitud lepingu tingimustel kuni 2023. aasta lõpuni. 19. Aastatel 2023 ja 2024 toimus tegelikult OÜ Gulibiga 2018. aastal sõlmitud lepingu muutmine, kuid olulised on muudatuste põhjused. 31.12.2023 lõppes 2018. aastal sõlmitud lepingu kehtivusaeg. Hankija ei saanud seejärel sõlmida uut lepingut haljasalade hooldustööde teostamiseks 2018. aasta lepingus ettenähtud mahus, kuna vastava hanke menetluses tekkisid vaidlustused ning hankija ei saanud hankemenetlust lõpuni viia. Seetõttu pikendati OÜ Gulibiga sõlmitud lepingut esmalt kuni 30.04.2024 ja seejärel kuni 31.05.2024 (või kuni uue lepingu sõlmimiseni riigihanke tulemusel). Nimetatud pikendamise käigus suurendati kuutasu seoses tööde kallinemisega2. 20. Eespool nimetatud muudatus on sarnane vaidlustajaga 2023. aasta lõpus sõlmitud kokkuleppega3, millega muudeti vaidlustajaga 12.12.2018 sõlmitud Narva linna teede ja tänavate aastaringse hoolduse töövõtulepingut nr 246 ja töövõtulepingut nr 247. Seejuures on muudatuste asjaolud ja tingimused sarnased eespool nimetatud OÜ-ga Gulib sõlmitud lepingu muutmise asjaoludele (vajadus pikendada lepingu kehtivust seoses samade tööde tellimiseks suunatud riigihanke venimisega) ning tingimustele (kuutasu suurendamine pikendatud perioodiks ja suurendamise ulatus on peamiselt sarnane, ligikaudu 20–30%). 21. 19.12.2025 seisukohast jääb ebaselgeks, mis põhjusel peaksid sarnastel asjaoludel ja sarnaste tingimustega toimunud lepingumuudatused tekitama hankijas kahtlusi OÜ Gulibi usaldusväärsuse suhtes. Võrdse kohtlemise põhimõttest lähtudes peaks hankija sellisel juhul käsitlema ebausaldusväärsetena nii vaidlustajat kui ka OÜ Gulibit. Hankija lähtub aga seisukohast, et sarnased asjaolud (2018. aastal nii vaidlustajaga kui ka OÜ-ga Gulib sõlmitud lepingud, mille esemeks on sarnased teenused, 2020–2023 toimunud järsk hinnatõus ning vajadus lepinguid pikendada seoses nende teenuste tellimiseks suunatud hangete venimisega) viitavad pigem tegelikult kujunenud asjaoludele, mitte vaidlustaja või OÜ Gulibi ebausaldusväärsusele lepingupartneritena. 22. Vaidlustaja viitab samuti sellele, et temaga sõlmitud ehituslepingute muutmist ei tohi samastada teenuse osutamise lepingute muutmisega. 23. Hankija esitas vastuses vaidlustusele lisana nr 2 hankija ja vaidlustaja vahel 13.07.2022 sõlmitud kokkuleppe ehituslepingu muutmise kohta (Tuleviku tänava ehituslepingu 2 Lisa 2. OÜ Gulib kokkulepped 3 Lisa 3. vaidlustaja kokkulepped  muutmise kokkulepe), millest tuleneb, et vaidlustaja, olles 23.02.2022 sõlminud riigihanke tulemusena töövõtulepingu ja 25.03.2022 lepingu allkirjastanud, hakkas taotlema lepingu hinna suurendamist 16,92% võrra. Seejuures muutus tarbijahinnaindeks 2022. aasta I kvartalis 4,5% võrra võrreldes 2021. aasta IV kvartaliga4. 24. Seega leiab vaidlustaja, et on tema jaoks normaalne olukord, kus ta esitab pakkumuse 2022. aasta jaanuaris, sõlmib lepingu veebruaris ning veidi enam kui kuu möödudes nõuab lepingu hinna olulist suurendamist ulatuses, mis ületab tarbijahinnaindeksi muutust samal perioodil (alates pakkumuse esitamisest kuni muudatuse taotlemiseni). Märkimisväärne on, et vaidlustaja põhjendas oma taotlust ehituslepingu hinna muutmiseks sellega, et 24.02.2022 alustas Venemaa täiemahulist sõda Ukraina vastu. 25. Seega ei pea vaidlustaja kahtlaseks olukorda, kus ta sõlmib lepingu, järgmisel päeval algab sõda ning ligikaudu kuu möödudes alates sõja algusest asub ta nõudma hankelepingu maksumuse suurendamist, kuid heidab samal ajal OÜ Gulibile ette, et viimane, täites 2018. aastal sõlmitud lepingut, asus hankelepingu hinna muutmist taotlema alles nelja aasta möödudes. Seejuures kuuluvad nimetatud nelja aasta hulka nii COVID-19 pandeemiast põhjustatud hinnatõusud, mis olid samuti järsud, kui ka sama sõja algus, kusjuures OÜ Gulib esitas hinnamuutmise taotluse ligikaudu kaks aastat pärast COVID-19 olukorra tekkimist ja üheksa kuud pärast sõja algust. 26. Hankija leiab, et lähtudes vaidlustaja enda lähenemisest peaks hankija samadel alustel hindama ka vaidlustajat ebausaldusväärseks partneriks. Hankija on aga ühispakkujate OÜ Gulib ja AS VANT pakkumusi hinnates lähtunud võrdse kohtlemise põhimõttest ning käsitlenud aastatel 2022–2024 toimunud muudatusi nii vaidlustajaga sõlmitud teenuse- ja ehituslepingutes kui ka OÜ-ga Gulib sõlmitud teenuselepingutes kui konkreetsetest asjaoludest (üldine hinnatõus ja vajadus teenuselepinguid pikendada) tingitud muudatusi, mis ei sea kahtluse alla ei vaidlustaja ega OÜ Gulibi usaldusväärsust lepingupartneritena. 27. Vaidlustaja viitab sellele, et ta ei ole nõus hankija väitega, mille kohaselt võrreldes 25.10.2021 avaldatud riigihankega nr 242498 olid riigihankes nr 271119 („Narva linna haljasalade hooldustööd 2024–2025“) ning käesolevas RHAD-is vaidlustamise tulemusel nõuded muudetud leebemaks. 28. Hankija on vastuses vaidlustusele piisavalt põhjendanud, milles seisneb käesoleva hanke tingimuste leebemaks muutmine võrreldes varasemalt korraldatud sarnaste hangete tingimustega. 29. Hankija rõhutas, et tuleb arvestada sellega, et hankes nr 242498 ja käesolevas hankes esitatud tehnilised kirjeldused on omavahel oluliselt erinevad. Näiteks hankes nr 242498 oli tingimus: „Pakkuja esitab aiandusharidust omava spetsialisti CV koos diplomi koopiaga (HD Lisa 3 vorm 9). Pakkuja esitab arboristi CV koos diplomi/kutsetunnistuse koopiaga (HD Lisa 3 vorm 8).“ Käesolevas hankes see tingimus puudub. 30. Samuti oli hankes nr 242498 tingimus: „Pakkujal peavad olema olmejäätmete ning biolagunevate aia- ja haljastusjäätmete käitlemiseks jäätmeluba ja käitluslitsents või vastavasisulised kokkulepped jäätmekäitlusettevõttega. Pakkujal tuleb esitada kinnitus nõuetele vastava jäätmeloa ja käitluslitsentsi või jäätmekäitluslepingu olemasolu kohta või kirjalik kokkulepe hankelepingu täitmiseks vajaliku jäätmeloa ja käitluslitsentsi saamiseks või jäätmekäitluslepingu sõlmimiseks. Pakkuja esitab vormi HD Lisa 3 vormi 4 Lisa 4. Väljavõtte Statistikaameti leheküljelt  7 kohaselt kinnituse jäätmeloa või kokkuleppe jäätmekäitlusettevõttega kohta.“ Käesolevas hankes see tingimus puudub. 31. Lisaks nõuti hankes nr 242498 tööde teostamiseks vajaliku tehnika olemasolu juba pakkumuse esitamise ajaks, samas kui käesolevas hankes nõutakse tehnika olemasolu alles hankelepingu sõlmimisel. Oluliselt on muudetud ka tehnilisi tingimusi, eelkõige selles osas, et hankes nr 242498 oli nõue teostada lumekoristust konkreetseks kellaajaks, samas kui käesolevas hankes on lumekoristuse ajavahemik määratud hooldustsüklite kaudu. Samuti on oluliselt täpsustatud või muudetud teenuse mahud. 32. Hankes nr 271119 oli nõue pakkuja meeskonnale: „aiandus tase 4, nooremaednik tase 3, iluaednik tase 5, maastikuhooldaja tase 4, metsamajanduse spetsialist tase 5, maastikuehitaja tase 4 või 5“, mis käesolevas hankes puudub. Hankes nr 271119 oli samuti nõue: „Pakkujal peavad olema olmejäätmete ning biolagunevate aia- ja haljastusjäätmete käitlemiseks jäätmeluba ja käitluslitsents või vastavasisulised kokkulepped jäätmekäitlusettevõttega. Pakkujal tuleb esitada kinnitus nõuetele vastava jäätmeloa ja käitluslitsentsi või jäätmekäitluslepingu olemasolu kohta või kirjalik kokkulepe hankelepingu täitmiseks vajaliku jäätmeloa ja käitluslitsentsi saamiseks või jäätmekäitluslepingu sõlmimiseks. Hankija kontrollib eespool nimetatud lubade olemasolu majandustegevuse registri andmete põhjal.“ Ka see nõue käesolevas hankes puudub. Samuti on käesolevas hankes tehnilist kirjeldust võrreldes hankega nr 271119 koordineeritult muudetud. 33. Käesolevas menetluses tegi VAKO samas koosseisus 03.09.2025 otsuse, mistõttu ei pea hankija vajalikuks otsuse põhimotiive pikemalt meelde tuletada. Siiski rõhutab hankija, et vaidlustus oli eeskätt seotud sellega, et vaidlustaja (AS Tänavapuhastuse) vaidlustus tugines suures osas väitele, et esialgselt kehtestatud tehnilised ja lepingulised tingimused põhjustavad tööde kallinemist. Seetõttu lahendas VAKO vaidlustuse vaidlustaja kasuks ning VAKO otsusest tulenevad muudatused on suunatud tööde maksumuse vähendamisele, mh nõuete täpsustamise kaudu (vt nt eespool nimetatud otsuse p-d 18.3, 19.3 ja 19.5). 34. Kuusjuures on märkimisväärne, et käesolevas hankes esitatud tehnilised tingimused on olulisemalt erinevad hangetes 271119 ja 242498 kasutatud tehnilistest tingimustest. 35. Täiendavalt selgitab hankija, et käesolevas hankes kasutatud tehniline kirjeldus on teadlikult kujundatud leebemaks ja paindlikumaks võrreldes hangetega nr 271119. Muudatuste eesmärk ei ole olnud teenuse kvaliteedinõuete vähendamine, vaid tööde teostamise viisi ja ajastuse reguleerimise ülemäärase detailsuse vähendamine ning töövõtjale suurema tehnoloogilise ja korraldusliku kaalutlusruumi andmine. Käesolevas hankes on mitmed varasemates hangetes esinenud mikrotasandi nõuded (nt konkreetsed kuupäevalised tähtajad, kohustuslikud personali kvalifikatsiooninõuded, jäätmelubade olemasolu pakkumuse esitamise hetkel, konkreetsete tehniliste vahendite olemasolu enne lepingu sõlmimist) kas täielikult eemaldatud või asendatud üldisemate tulemusnõuetega. 36. Eeskätt on muudetud leebemaks haljasalade hooldustööde ajastust ja teostamise korda puudutavad nõuded. Kui hankes nr 271119 oli mitmete tööde puhul ette nähtud täpsed kalendripäevad ja kellaajad (nt niitmise, lume- ja prahikoristuse kohustus „hiljemalt“ konkreetseks kuupäevaks või kellaajaks), siis käesolevas hankes on need asendatud hooldustsüklitega ja üldiste tähtaegadega, mis võimaldavad arvestada ilmastikuolusid, objekti tegelikku seisukorda ning tööde ratsionaalset korraldamist. Selline lähenemine  vähendab formaalsete rikkumiste riski olukorras, kus tööde kvaliteet ja lõpptulemus on siiski tagatud. 37. Samuti on käesolevas hankes leebemalt reguleeritud pakkuja personalile ja organisatsioonile esitatavad nõuded. Varasemas hanges nr 271119 kehtinud nõuded konkreetsete kutsetasemete, diplomite ja erialaspetsialistide (aiandus-, arboristi- ja maastikuhoolduse kvalifikatsioonid) esitamiseks pakkumuse koosseisus on käesolevas hankes eemaldatud. Hankija on pidanud piisavaks, et töövõtja tagab lepingu täitmiseks vajaliku pädevuse ja ressursi lepingu täitmise käigus, ilma et see oleks eelnevalt formaalselt dokumenteeritud pakkumuse esitamise staadiumis. 38. Leebemaks on muudetud ka tehnika ja ressursside kättesaadavusega seotud nõuded. Kui varasemas hanges oli nõutav teatud tehnika olemasolu juba pakkumuse esitamise ajaks, siis käesolevas hankes on tehnika olemasolu nõue seotud hankelepingu sõlmimise ja täitmise etapiga. See laiendab potentsiaalsete pakkujate ringi ning vähendab ebaproportsionaalseid sisenemisbarjääre, kahjustamata seejuures hankelepingu nõuetekohast täitmist. 39. Hankija hinnangul kinnitavad eeltoodud muudatused, et käesolevas hankes kehtestatud tingimused on võrreldes hangega nr 271119 objektiivselt leebemad. Vaidlustaja väide, nagu oleks nõuete leevendamine näiline või ebaoluline, ei ole seega põhjendatud. Vastupidi – tingimuste muutmine on olnud süsteemne, sisuline ja suunatud varasemates vaidlustes tuvastatud probleemide kõrvaldamisele, sh tööde kallinemise ja ülereguleerimise vältimisele, mida kinnitab ka VAKO 03.09.2025 otsuses väljendatud seisukoht. 40. Täiendavalt võrdleb hankija tehnilisi tingimusi hankes viitenumbriga 242498 ja käesolevas hankes ning märgib, et tegemist ei ole üksnes ajaliselt erinevate dokumentidega, vaid sisuliselt erineva regulatiivse lähenemisega. Hanke 242498 tehniline kirjeldus on mahukas, detailne ja mikrotasandil reguleeriv, sätestades paljude tööde osas täpsed kellaajad, kuupäevad, sagedused, mahud ning konkreetsed teostusviisid. Käesolevas hankes on seevastu tehnilised tingimused kujundatud üldisemate tulemusnõuetena, jättes töövõtjale oluliselt suurema otsustusruumi tööde korraldamisel ja ajastamisel. 41. Eeskätt ilmneb erinevus haljasalade niitmise ja hoolduse nõuetes. Hanke 242498 kohaselt tuli niitmist teostada kindlaksmääratud arv kordi hooajal konkreetsete kalendriliste tähtaegadega (nt esimene niide hiljemalt juunikuu teisel reedel, järgmised niited konkreetseteks kuupäevadeks), samas kui käesolevas hankes on niitmise sagedus ja ajastus seotud üldiste hooldustsüklitega ning sõltuvuses ilmastikutingimustest ja haljasalade tegelikust seisukorrast. Selline muudatus vähendab olukordi, kus töövõtja võib sattuda formaalsesse rikkumisse hoolimata sellest, et tööde sisuline kvaliteet on tagatud. 42. Oluline erinevus seisneb ka koristus- ja puhastustööde detailsuses. Hanke 242498 tehniline kirjeldus näeb ette väga täpsed koristusgraafikud (nt konkreetsetel nädalapäevadel ja kellaaegadel), sealhulgas kohustuse teostada prahi koristust ja prügikastide tühjendamist mitmel korral päevas ka puhkepäevadel. Käesolevas hankes on koristusnõuded sätestatud valdavalt üldise korrashoiu ja korrektse üldmulje kaudu, kusjuures ajastuse ja tööde sageduse valikul on töövõtjal võimalik lähtuda objekti tegelikust koormusest ja vajadusest.  43. Samuti on käesolevas hankes leebemaks muudetud nõuded töövõtja organisatsioonile ja ressurssidele. Hanke 242498 raames kehtisid ulatuslikud ja detailsed nõuded nii personali kvalifikatsioonile (konkreetsed kutsetasemed, diplomid, erialaspetsialistid) kui ka tööde teostamiseks vajalike lubade ja kokkulepete olemasolule juba pakkumuse esitamise hetkel (nt jäätmeload ja jäätmekäitluslepingud). Käesolevas hankes sellised formaalsed eeltingimused puuduvad või on seotud lepingu täitmise etapiga, mitte pakkumuse esitamisega, mis vähendab põhjendamatuid osalemistõkkeid. 44. Märkimisväärne on ka linnamööbli ja inventari hoolduse regulatsiooni erinevus. Hanke 242498 tehniline kirjeldus sätestab üksikasjalikud nõuded praktiliselt iga inventarieseme kohta (pingid, prügikastid, mänguväljakud, purskkaevud jm), sealhulgas täpsed tähtajad värvimiseks, pesemiseks ja remondiks. Käesolevas hankes on inventari hooldus koondatud üldnõuetesse, rõhutades korrashoiu ja ohutuse eesmärki, mitte konkreetsete toimingute detailset ajastust. 45. Lisaks tuleb esile tuua, et hanke 242498 tehniline kirjeldus sisaldab ulatuslikke ja detailseid istutus-, lillekujundus- ning puistuhoolduse nõudeid koos täpsete mahtude, istikute arvude, istutusalade pindalade ja ajakavadega. Käesolevas hankes on sellised detailid oluliselt koondatud või reguleeritud viidetega hooldusjuhenditele ja Tellija kooskõlastustele, mis võimaldab paindlikumat reageerimist tegelikele vajadustele ja väldib üleliigset normatiivset koormust. 46. Eeltoodust järeldub, et võrreldes hankega 242498 on käesolevas hankes tehnilised tingimused objektiivselt leebemad. See leebus ei seisne teenuse kvaliteedinõuete alandamises, vaid regulatsiooni lihtsustamises ja proportsionaalsemas jaotamises Tellija ja töövõtja vahel. Käesoleva hanke tehnilised tingimused on kujundatud eesmärgiga tagada tööde nõuetekohane ja kvaliteetne teostamine, vältides samas hanke 242498-le iseloomulikku ülereguleeritust ja sellest tulenevat tööde kallinemise riski. 47. Lähtudes sellest hanikija on jätkuvalt seisukohal, et käesolevas hankes kehtestatud tehnilised tingimused on leebemad, kuid varasemates hangetes kasutatud tingimused mis omakordselt võib tuua kaasa, et ühispakkuja OÜ Gulib ja AS Vant esitasid käesolevas hankes pakkumuse maksumusega, mis suhteliselt samas summas kui OÜ Gulib poolt varasemates menetlustes esitatud pakkumused. Kokkuvõtte 48. Nagu oli mainitud ülal läesolev menetlusdokument on hankija täiendavad seisukohad ja vastuväited vaidlustaja OÜ N&V 19.12.2025 täiendavatele seisukohtadele ja menetluskulude nimekirjale. Vaidlustaja on oma täiendavates seisukohtades sisuliselt koondanud vastuväited hankija varasematele selgitustele kolmele põhiargumendile: (i) väide, et kui hankija on RHS § 115 lg 1 alusel kontrolli alustanud, siis on hankija kohustatud kontrolli „lõpuni viima“ ning selgitused ja tõendid peavad vastama RHS § 115 lg 8 nõuetele; (ii) väide, et hankija viited varasematele hankelepingute muudatustele (sh vaidlustajaga) on asjassepuutumatud ega saa õigustada kolmanda isiku pakkumuse maksumuse aktsepteerimist; (iii) väide, et käesolevas hankes ei ole tingimused võrreldes varasemate hangetega (sh hange 242498 ja 271119) sisuliselt leebemad ega mahud väiksemad, mistõttu ei saa kolmanda isiku pakkumuse madalat maksumust sellega põhjendada. 49. Hankija ei nõustu vaidlustaja seisukohtadega. Esiteks rõhutab hankija, et RHS § 115 lg 1 kohaldamise eelduseks ei ole abstraktne „kohustus igas hankes kontrollida“, vaid hankija kaalutlusõigus hinnata, kas esinevad põhjendamatult madala maksumuse tunnused ning  kas kontrolli alustamiseks on tekkinud kahtlus. Teenuste hankes ei kohaldu RHS § 115 lg 2 erinorm, mis seob kontrollikohustuse konkreetsete matemaatiliste kriteeriumidega üksnes ehitustööde hangetes. Seega ei ole vaidlustaja käsitlus „kontroll on igal juhul kohustuslik“ RHS § 115 süsteemiga kooskõlas. 50. Teiseks selgitab hankija, et isegi juhul, kui vaidlustaja käsitleb hankija tegevust kontrolli alustamisena, ei tähenda see automaatselt vaidlustuse rahuldamise eeldust. Hankija teostas kolmanda isiku pakkumuse põhjendatuse kontrolli ulatuses ja viisil, mis oli teenusehanke kontekstis vajalik, ning hindas saadud selgitusi usaldusväärsetena. Hankija seisukohal ei ole RHS § 115 lg 8 tõlgendatav viisil, mis muudaks hankija kaalutlusotsuse asendatavaks vaidlustaja hinnanguga või looks kontrolli läbiviimisel formaalse „tõendamisstandardi“, mis sisuliselt võrdsustaks teenusehanke ehitushankega. 51. Kolmandaks peab hankija asjakohaseks vaidlustaja poolt kritiseeritud võrdlust varasemate lepingumuudatustega. Vaidlustaja ise on oma argumentatsiooni üles ehitanud sellele, et kolmanda isiku varasem hinnakäitumine (sh hinnatõusu taotlused) näitavat ebausaldusväärsust ning sellest tulenevalt peab ka käesolev pakkumus olema põhjendamatult madal. Hankija seisukohal on just seetõttu vältimatu käsitleda sama loogika raames ka vaidlustaja enda praktikat ning hankija kogemust turuolukorraga aastatel 2020–2023, mil esines üldine ja erakorraline hinnatõus. Seega ei ole tegemist kõrvalise „iseloomustava taustaga“, vaid vaidlustaja enda väidete ja järelduste kontrollimiseks vajaliku võrdlusmaterjaliga. 52. Neljandaks vaidleb hankija vastu vaidlustaja väitele, et käesoleva hanke tingimused ja mahud ei ole võrreldes varasemate hangetega sisuliselt leebemad. Hankija jääb seisukohale, et käesolevas hankes on varasemate hangetega võrreldes vähendatud mitmeid mikrotasandi ja formaalseid eeltingimusi (sh nõuded töötajate kvalifikatsioonile ja dokumenteerimisele pakkumuse esitamise etapis, jäätmelubade/kokkulepete esitamise kohustus pakkumuse esitamisel, tehnika olemasolu nõue pakkumuse esitamise ajaks ning mitmete tööde kellaajalisest täpsusest loobumine ja üleminek hooldustsüklitele). Need muudatused on suunatud ülereguleerituse vähendamisele ja teenuse hinna kujunemise realistlikumaks muutmisele, mis on kooskõlas ka varasemates vaidlustes esile toodud probleemide lahendamisega. 53. Kokkuvõttes palub hankija jätta vaidlustus rahuldamata, kuna vaidlustaja 19.12.2025 täiendavad seisukohad ei kummuta hankija varasemates vastustes esitatud põhjendusi ega tõenda, et kolmanda isiku pakkumuse maksumus oleks RHS § 115 tähenduses põhjendamatult madal või et hankija oleks maksumuse hindamisel ja otsuse tegemisel rikkunud riigihanke üldpõhimõtteid. Menetluskulud palub hankija jätta vaidlustaja kanda. Menetluskulude nimikiri Vaidlustuses riigihankes „Narva linna haljasalade hooldustööd 2026–2027“ (viitenumber 296622) hankija menetluskulud seoses käesoleva vaidlusega moodustavad kulud õigusabile. Õigusabi on osutanud Andrei Matvejev Advokaadibüroo, lähtudes tunnitasust 170 eurot ilma käibemaksuta (KM-ta). Hankija on kohaliku omavalitsuse üksus (KOV), kes on eriviisiline käibemaksukohustuslane. Kohalik omavalitsus registreeritakse käibemaksukohustuslasena üksnes juhul, kui ta tegeleb ettevõtlusega käibemaksuseaduse (KMS) tähenduses (§ 2 lg 2). Riigihangete läbiviimine ja ehitusteenuse tellimine riigihanke kaudu on avaliku ülesande täitmine ning ei kvalifitseeru käibemaksuseaduse mõttes ettevõtluseks. Kohaliku omavalitsuse üksusel tekib sisendkäibemaksu mahaarvamise õigus ainult ettevõtlusega seotud kaupade ja teenuste puhul. Kui kaupa või teenust kasutatakse nii maksustatava ettevõtluse kui ka mittemaksustatava avalik-õigusliku tegevuse tarbeks, tuleb rakendada proportsionaalset mahaarvamist (KMS § 29 lg 4 ja lg 5). Eeltoodut arvestades tuleb hankija menetluskulud käesolevas vaidluses arvutada kooskäibemaksuga. Seega arvutatakse hankija menetluskulud lähtudes tunnitasust 210,80 eurot (tunnitasu koos KM- ga). Vastusega vaidlustusele esitas hankija menetluskulude nimikiri mille kohaselt tol päeval tema menetluskulud olid summas 2 529,60 eurot. Seoses käesoleva menetlusdokumendi esitamisega (vaidlustaja seisukohti õiguslik analüüs ja käesoleva menetlusdokumendi koostamine ja esitamine) on ajakulu 11 tundi ja menetluskulud seoses käesoleva menetlusdokumendi koostamisega ja esitamisega 2318,8 eurot. Menetluskulud on kokku 4848,40 eurot. Hankija palub jätta menetluskulud vaidlustaja kanda. Lugupidamisega Andrei Matvejev Lisad: Lisa 1. Väljavõtte Statistikaameti lehelt aastate 2019-2023 eest Lisa 2 OÜ Gulib kokkulepped Lisa 3. Vaidlustaja kokkulepped Lisa 4. Väljavõtte Statistikaameti leheküljelt KOKKULEPE NARVA LINNA TEEDE JA TÄNAVATE AASTARINGSE HOOLDUSE TÖÖVÕTULEPINGUTE nr 246 ja 247 MUUTMISE KOHTA Kuupäev digiallkirjas Tellija: Nimi Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet Asutuse registrikood 75029820 Asukoht Peetri plats 3, 20308 Narva Sidevahendid tel + (372) 359 9155 e-post: [email protected] Esindaja Natalja Šibalova Esinduse alus Seaduslik esindaja/Direktor Töövõtja: Ärinimi: Osaühing N&V Äriregistrikood: 16297634 KMKR EE102499467 Asukoht Kaasiku tn 28, Jõhvi küla, Jõhvi vald, 41541 Ida-Viru maakond Sidevahendid tel 5182800 e-post: [email protected] Esindaja Jevgeni Makarov Esinduse alus Juhatuse liige Keda edaspidi nimetatakse eraldi Pool ja koos Pooled sõlmisid käesoleva Kokkuleppe, võttes arvesse alltoodud asjaolusid, alljärgnevas: 1. Kokkuleppe sõlmimise aluseks olevad asjaolud ja Tellija kaalutlused 1.1. Osaühing N&V (registrikood 14453225) ja Tellija sõlmisid 12.12.2018. a Narva linna teede ja tänavate aastaringse hoolduse töövõtulepingu nr. 246 mille esemeks on aastaringne tänavate, kõnniteede, jalgrattateede, parklate ja muude teerajatiste hoolduse teostamine Narva linnas, 1. puhastuspiirkonnas Töövõtulepingus toodud tingimustel. Töövõtja alustab teenuse osutamist orienteeruvalt 1. jaanuaril 2019 ning lõpetab teenuse osutamise 31. detsembril 2023. Samuti samad pooled sõlmisid 12.12.2018. a Narva linna teede ja tänavate aastaringse hoolduse töövõtulepingu nr. 247 mille esemeks on aastaringne tänavate, kõnniteede, jalgrattateede, parklate ja muude teerajatiste hoolduse teostamine Narva linnas, 2. puhastuspiirkonnas Töövõtulepingus toodud tingimustel. Töövõtja alustab teenuse osutamist orienteeruvalt 1. jaanuaril 2019 ning lõpetab teenuse osutamise 31. detsembril 2023 (edaspidi eraldi Töövõtuleping 1 ja Töövõtuleping 2 ning koos Töövõtulepingud). 1.2. Vastavalt äriregistri andmetele jõustus 31.01.2023 äriregistrisse ühinemiskande tegemisega EKOMAJANDUSE GRUPP OÜ (rg-kood 1629 7634) ja Osaühingu N&V (rg-kood 14453225) ühinemisotsus, millega eespool märgitud äriühingud on ühinenud ja ühinemisega lõpetati Osaühing N&V (rg-kood 14453225) ning ühinenud äriühing jätkas tegevust ärinimega Osaühing N&V ja registrikoodiga 16297634. 1.3. Tellija arvates on Töövõtulepingute muutmine selliselt, et esialgne Tellija ühineb uue ettevõtjaga, lubatav riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 6 järgi. Riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 6 kohaselt hankelepingu muutmine on lubatav, juhul kui ettevõtja asendatakse osaliselt või täielikult uue ettevõtjaga, kes ei kuuluks kõrvaldamisele käesoleva seaduse § 95 kohaselt ja kes täidab riigihanke alusdokumentides sätestatud kvalifitseerimise tingimusi, ettevõtja restruktureerimise, sealhulgas ülevõtmise, ühinemise, võõrandamise või maksejõuetuse tõttu, eeldusel et ettevõtja asendamisega ei kaasne hankelepingu muid olulisi muudatusi. Töövõtja esitas Tellijale 01.02.2023 ühinemisteate ja seejärel Tellija tuvastas, et puuduvad uue töövõtja hankemenetlusest kõrvaldamise alused riigihangete seaduse § 95 järgi. Samuti leidis Tellija, et kuna ühinemisega kõik esialgse töövõtja referentsid, töötajad ja seadmed läksid ühendatava äriühingule, siis vastab uus Töövõtja hankes esitatud kvalifitseerimistingimustele. 1.4. Mõlema töövõtulepingu kehtivuse tähtaeg saabub 31.12.2023. a Tellijal on tekkinud vajadus tellida Töövõtjalt mõlema lepingu alusel teenuse osutamise jätkamist kuni sama teenuse tellimiseni uuelt teenuse osutajalt riigihanke tulemusel (riigihanke viitenumber 270946). Tegemist on Tellijast tuleneva Töövõtulepingute muutmise põhjusega. Tellija alustas riigihanget samade teenuste tellimiseks selliselt, et teenused oleksid tellitud 1. jaanuariks 2024. a. Seoses riigihanke alusdokumendi peale esitatud vaidlustusega ja VAKO otsusega toimub teenuste tellimine hilinemisega. Teenuse tellimine uuel teenuse osutajal võib toimuda orienteeruvalt ajavahemikul alates 01. veebruarist 2024 kuni 01. maini 2024.a. Arvestades sellega, et teenuse puhul on tegemist Tellija kui kohaliku omavalitsuse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1 kehtestatud ülesande täitmisega, ei või kohalik omavalitsus jätta antud ülesannet täitmata põhjusel, et venib ülesande täitmiseks vajaliku teenuse tellimine. Tellija pakkus Töövõtjal jätkata teenuse osutamist kuni sama teenuse tellimiseni riigihanke viitenumbriga 270946 tulemusel. Pakkudes Töövõtjale teenuse osutamise jätkamist lähtub Tellija sellest, et mõlema lepingu alusel tellitud teenus on samalaadne ja teenuse osutamine nõuab Töövõtjalt teenuse osutamiseks vajalike seadmete, tööjõu jne olemasolu. Muu hulgas lähtub Tellija sellest, et hankemenetluses viitenumbriga 270946 tehtud VAKO otsusega on leitud, et sellise teenuse osutamiseks peab teenuse osutajal olema ettevalmistamisaeg, mis on vajalik selleks, et teenuse osutaja võiks värvata teenuse osutamiseks vajaliku tööjõu ja osta/võtta kasutusele seadmed ja tehnikat. Antud olukorras puudub võimalus tellida lühikeseks (võrreldes põhilepingu kehtivusajaga) ajavahemikuks sama teenus hankemenetluses või muul viisil. Lähtudes antud asjaoludest esitas Tellija Töövõtjale 22.11.2023. a ettepaneku jätkata teenuse osutamist olemasolevate Töövõtulepingute alusel kuni riigihanke nr 270946 tulemusel hankelepingute sõlmimiseni. 1.5. 01.12.2023. a esitas Töövõtja vastuse Tellija ettepanekule teenuse osutamise tähtaja pikendamiseks, milles nõustus osutama teenust uue teenuse tellimiseks vajaliku ooteaja jooksul, kuid leiab, et teenuse hind peab olema suurendatud (vastus on lisatud manusena). Kokkuvõtvalt Töövõtja põhjendab teenustasu suurendamise vajadust järgmiselt: 1) 2022. aasta alguses Ida- Euroopas toimunud poliitiliste sündmuste ja julgeoleku eskaleerumisega on tekkinud olukord, kus sanktsioonide tulemusel on hüppeliselt tõusnud ressursside hinnad ja said kahjustatud materjalide tarneahelad, mis omakorda viis kloriidide kallinemisele ja kütuse hinna märkimisväärsele tõusule. Eeltoodu on põhjustanud omakorda korrashoiu tööde olulise kallinemise (Statistikaameti andmetel antud asjaoluga põhjustatud kallinemist on tarbijahinnaindeksi kaudu võimalik hinnata +27,2% võrra); 2) 2022. aasta kevadel selgus, et maanteede korrashoiulepingud vajavad indekseerimist ning 07.04.2022 toimus Eesti Taristuehituse Liidu ja Transpordiameti vahel kohtumine, kus arutati majandusliku olukorra muutuse mõju korrashoiulepingutele. Poolte kohustuste esialgse vahekorra taastamiseks lepiti kokku, et alates 2022. aasta I kv tarbijahinnaindeksi (THI) avaldamisest korrigeeritakse Transpordiametiga sõlmitud teede korrashoiulepingutes sisalduvaid ühikhindasid kvartaalses arvestuses. Indekseerimise tulemusena, said korrashoiulepingute aastane maksumus tõstetud 2022. aasta lõpu seisuga +27,6% ja 3) 2023. aastal THI jätkas kasvamist. 2023. aasta IV kvartali – 2024. aasta III kvartali perioodi indekseerimise lepiti kokku määrata, võttes arvesse THI muutuse võrreldes III kv 2022. a ja III kv 2023. a, vastavalt Statistikaameti andmetele muutus  2022.a III kv THI - 2023.a III kv THI suhtes on +5.1%. Eespool märgitud põhjusel leiab Töövõtja, et ta on valmis osutama teenust, kui teenuse eest makstavat tasu suurendatakse 32,7% võrra võrreldes Töövõtulepinguga kehtestatud maksumusega. 1.6. Kuna Töövõtulepingute pikendamisega kaasneb teenuse maksumuse suurendamine, siis muutmise lubatavust tuleb hinnata riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 1 või p 4 lähtudes. Töövõtulepingu 1 p 4.1. järgi lepingu maksumus (edaspidi Lepingu hind) on 391 667,93 (kolmsada üheksakümmend üks tuhat kuussada kuuskümmend seitse eurot ja 93 senti) eurot ilma käibemaksuta ja koos käibemaksuga 470 001,51 (nelisada seitsekümmend tuhat üks eurot ja 51 senti) eurot. Maksumus sisaldab Tellija reservi 10%. Töövõtulepingu 2 p 4.1. järgi lepingu maksumus (edaspidi Lepingu hind) on 6 484 155,65 (kuus miljonit nelisada kaheksakümmend neli tuhat ükssada viiskümmend viis eurot ja 65 senti) eurot ilma käibemaksuta ja koos käibemaksuga 7 780 986,78 (seitse miljonit seitsesada kaheksakümmend tuhat üheksasada kaheksakümmend kuus eurot ja 78 senti) eurot. Maksumus sisaldab Tellija reservi 10%. Töövõtja 01.12.2023. a vastust arvesse võttes suurendatakse Töövõtulepingu 1 maksumust Töövõtulepingu 1 pikendamisel perioodiks alates 01.01.2024 kuni 30.04.2024. a 50 773,96 euro (ilma KM-ta ja sisaldab Tellija reservi 10%) võrra ja Töövõtulepingu 2 maksumust Töövõtulepingu 2 pikendamisel perioodiks alates 01.01.2024 kuni 30.04.2024. a 807 301,05 euro (ilma KM-ta ja sisaldab Tellija reservi 10%) võrra. Hinnates teenuse maksumuse suurendamist peab Tellija suurendamise lubatavuse osas lähtuma sellest, kuidas suureneb Töövõtulepingute kogumaksumus. Eespool mainitud Töövõtulepingute maksumuse suurendamine on üle 10% Töövõtulepingute algsest maksumusest, kuid alla 50% Töövõtulepingute algsest maksumusest. Suurenemine on rohkem kui 10% Töövõtulepingute algsest maksumusest ja seetõttu suurendamine ei ole lubatav riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 1 järgi. Kuid Tellija leiab, et Töövõtulepingute muutmine sellises mahus on siiski lubatav riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 4 järgi ja on antud õigusnormiga ettenähtud muudatuste piirmääras (50% lepingute algsest maksumusest). Muudatuse põhjustavad hoolsale hankijale ettenägematud asjaolud: Tellija (hankija) hakkas tegelema teenuse tellimisega riigihankes viitenumbriga 270946 selliselt, et teenus oleks tellitud 1. jaanuariks 2024, kuid Tellija ei saanud eeldada vaidlustuse tekkimist, eriti lähtudes sellest, et vaidlustuse üheks eesmärgiks on pakkujatele teenuse osutamiseks ettevalmistamisaja andmine vähemalt 3 kuu ulatuses peale hankelepingu sõlmimist. Lähtudes sellest leiab Tellija, et Töövõtulepingute muutmine on lubatav riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 4 järgi. 1.7. Töövõtulepingute p-des 4.1 on Lepingute hinnad määratud ilma käibemaksuta ja koos käibemaksuga. Lisateenused tellitakse alates 01.01.2024 ja alates 01.01.2024 hakkab kehtima uus käibemaksu määr. Riigihankes teenuse tellimisel määratakse hanke eeldatav maksumus ja hinnatakse pakkumuste maksumust ilma käibemaksuta. Käibemaksu muutmine on riigi pädevuses ja Tellija ei saanud Töövõtulepingute sõlmimisel eeldada käibemaksu muutmist, eriti arvestades sellega, et käibemaksu määr 20% kehtis Eestis pikaajaliselt. Lähtudes sellest on võimalik muuta Töövõtulepingute sõnastust Lepingute hindade kohta selliselt, et Lepingu hind märgitakse ilma käibemaksuta ja käibemaks lisandub Lepingute hindadele seadusega ettenähtud määras. 1.8. Lähtudes eespool märgitud asjaoludest sõlmivad Pooled käesoleva kokkuleppe. 2. Kokkuleppe ese 2.1. Pooled lepivad kokku muuta Töövõtulepingut 1 järgmiselt: 2.1.1.Töövõtulepingu 1 p 1.1. muutub ja sõnastatakse järgmiselt: „Lepingu esemeks on aastaringne tänavate, kõnniteede, jalgrattateede, parklate ja muude teerajatiste hoolduse teostamine Narva linnas, 1. puhastuspiirkonnas Töövõtulepingus toodud tingimustel. Töövõtja alustab teenuse osutamist orienteeruvalt 1. jaanuaril 2019 ning lõpetab teenuse osutamise sama teenuse tellimiseks riigihankemenetluses viitenumbriga 270946 sõlmitud töövõtulepingu alusel teenuse osutamise algatamisega, kuid mitte hiljem kui kuni 30.04.2024. a.“  2.1.2.Töövõtulepingu 2 p 1.1. muutub ja sõnastatakse järgmiselt: „.Lepingu esemeks on aastaringne tänavate, kõnniteede, jalgrattateede, parklate ja muude teerajatiste hoolduse teostamine Narva linnas, 2. puhastuspiirkonnas Töövõtulepingus toodud tingimustel. Töövõtja alustab teenuse osutamist orienteeruvalt 1. jaanuaril 2019 ning lõpetab teenuse osutamise sama teenuse tellimiseks riigihankemenetluses viitenumbriga 270946 sõlmitud töövõtulepingu alusel teenuse osutamise algatamisega, kuid mitte hiljem kui kuni 30.04.2024. a.“ 2.1.3.Töövõtulepingu 1 p 4.1. muutub ja sõnastatakse järgmises redaktsioonis: „Käesoleva Lepingu maksumus (edaspidi Lepingu hind) on 442 441,89 (nelisada nelikümmend kaks tuhat nelisada nelikümmend üks eurot ja 89 senti) eurot ilma käibemaksuta, millele lisandub käibemaks seadusega ettenähtud määras. Maksumus sisaldab Tellija reservi 10%“. 2.1.4.Töövõtulepingu 2 p 4.1. muutub ja sõnastatakse järgmises redaktsioonis: „Käesoleva Lepingu maksumus (edaspidi Lepingu hind) on 7 291 456,70 (seitse miljonit kakssada üheksakümmend üks tuhat nelisada viiskümmend kuus eurot ja 70 senti) eurot ilma käibemaksuta, millele lisandub käibemaks seadusega ettenähtud määras. Maksumus sisaldab Tellija reservi 10%“. 3. Muud tingimused Käesolev kokkulepe jõustub Poolte poolt allakirjutamisega ja on Töövõtulepingute lahutamata osa. Tellija Töövõtja Poolte allkirjad digitaalselt Lisa: maksumuse arvestuse tabel. Statistikaamet: Koduleht EST ENG   Avaleht  Valdkonnad  Rahandus  Hinnad  Tarbijahinnaindeks Tarbijahinnaindeks THI Tarbijahinnaindeks iseloomustab tarbekaupade ja teenuste hinnamuutust. Tarbijahinnaindeksi arvutamiseks on esmalt vaja teada, mida keskmine eratarbija regulaarselt ostab. Seejärel grupeeritakse kulutused rahvusvahelise individuaaltarbimise klassifikaatori järgi ja arvutatakse nende osatähtsused koguindeksis, mida nimetatakse indeksi kaaludeks. Indeksi arvutamiseks on vaja valida ka kaubad ja teenused, mille hinnamuutust hakatakse jälgima. Neid nimetatakse esinduskaupadeks. Seejärel määratakse, kuidas neid hindu kogutakse ja kuidas neist tarbijahinnaindeks kokku tuleb. Tarbijahinnaindeksi kaalusid ja esinduskaupade nimekirja ajakohastab statistikaamet igal aastal. Kaalud vastavad elanike eelmise aasta keskmisele kulutuste struktuurile. Arvutuste aluseks võetakse „eelmise aasta detsember = 100“. Kaupade ja teenuste hindu registreeritakse Eesti kümnes linnas iga kuu. Vaatlusperiood kestab nädal aega, millesse jääb 15. kuupäev. Praegu kasutatava klassifikaatori järgi jagatakse kulutused 12 põhirühma. Varasema ajaga võrdlemiseks jätkatakse tarbijahinnaindeksi avaldamist avaldamist baasil 1997 = 100. Tarbijahinnaindeks avaldatakse iga kuu viiendal tööpäeval eelneva kuu kohta. Tarbijahinnaindeksit kasutatakse laialdaselt mitmesuguste lepingujärgsete tasude ajakohastamiseks, aga ka pensionide ja töötasude korrigeerimiseks. Tarbijahinnaindeks 1997 = 100 317,3 NOVEMBER 2025 TABEL IA02 Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes eelmise aasta sama kuuga 4,9 % NOVEMBER 2025 TABEL IA021 Tarbijahinnaindeksi muutus 31. detsembril töötabvõrreldes eelmise statistikaameti kuuga infotelefon kella 13.00-ni. 1. jaanuaril on  infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu!  -0,2 %  NOVEMBER 2025 TABEL IA021 Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 3,5 % 2024 TABEL IA001 Tarbijahindade harmoneeritud indeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 3,7 % 2024 TABEL IA022 Konstantse maksumääraga tarbijahindade harmoneeritud indeksi muutus võrreldes eelmise aastaga 2,2 % 2024 TABEL IA024 Statistikaameti rakendused  Juhtimislauad Vaata ka  Tarbijahinnaindeksi muutuse arvutamine  Hindade registreerimine Ostujõu kalkulaator Hindade muutuse tõttu raha ostujõud kasvab või kahaneb. Ostujõu kalkulaator võimaldab võrrelda mistahes rahasumma (sissetulek, palk, säästud jne) ostujõudu erinevatel aastatel. Näited Sisestan oma sissetuleku 2009. aastal (9000 krooni) ja saan vastuseks, milline on samaväärse ostujõuga summa 2011. aastal (622 eurot). Summade võrdlus võimaldab teha järeldusi sissetuleku ostujõu muutuse kohta. 31. aastal Säästsin 2005. detsembril töötab 200 eurot. statistikaameti 2011. aastaks on selleinfotelefon kellavähenenud, summa ostujõud 13.00-ni. sest 1. jaanuaril on samaväärse  ostujõuga säästusumma oleks 2011. infotelefon suletud. Headaastal vana265aasta eurot.lõppu!  Ostujõud OSTUJÕUD EUR AASTAL 2025 on sama mis OSTUJÕUD EUR AASTAL 2025 Arvuta Ostujõu kalkulaator kasutab arvutustes vastava kalendriaasta keskmist tarbijahinnaindeksit. Jooksva aasta kohta kasutatakse viimast avaldatud kuuindeksit. Tarbijahinnaindeksi kalkulaator Tarbijahinnaindeksi kalkulaatorit saab kasutada järgmiste veebilehitsejatega: Chrome, Mozilla Firefox, Safari, Microsoft Edge. Tarbijahinnaindeksi muutus ALATES AASTA I kvartal 2019 KUNI AASTA IV kvartal 2023 Arvuta Tarbijahinnaindeksi muutus IV KVARTALIS 2023 VÕRRELDES I KVARTALIGA 2019 38,6%  31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1. jaanuaril on  infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu!  Tarbijahinnaindeksi muutus võrreldes I kvartaliga 2019 (II kvartal 2019 – IV kvartal 2023) 60 40 20 0 91 91 91 02 02 02 02 12 12 12 12 22 22 22 22 32 32 32 32 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 la la la la l la la l la la la la la la la l la la la at at at tr t t tr t t t tr t tr tr t t t t t ra ra r ra ra r ra ra ra ra r ra ra ra av av av av av av av av vk vk vk vk vk vk vk vk vk vk vk k k k k k k k k II III V I II III V I II III V I II III V I II III V I I I I I Ajavahemik * Võrrelda saab kuud kuuga, kvartalit kvartaliga või aastat aastaga. ** Avaldatud tarbijahinnaindeksi muutuste arvutamiseks on kasutatud ümardamata indekseid. Kalkulaator kasutab andmebaasis olevaid kahe komakohani ümardatud indekseid, mistõttu võib tulemus mõningatel juhtudel 0,1 võrra erineda. Kontaktid Kas leidsid,  +372 mida otsisid? 625 9300    [email protected] Liitu uudiskirjaga  E-POSTI AADRESS Liitu Liitudes uudiskirjaga, nõustud meie privaatsustingimustega Statistikaameti privaatsustingimused Andmekaitse Andmekaitse Küpsiste sätted 31. detsembril töötab statistikaameti infotelefon kella 13.00-ni. 1. jaanuaril on  infotelefon suletud. Head vana aasta lõppu!