Arvamuse küsimine

Andmekaitse Inspektsioon [email protected] Meie 13.07.2023 nr 7-1/4947 Arvamuse küsimine isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisega seotud menetluseeskirjade ühtlustamist käsitleva uue algatuse kohta Euroopa Komisjon tegi ettepaneku võtta vastu määrus, millega täpsustatakse täiendavalt isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisega seotud menetluseeskirju. Ettepanek on esitatud eesmärgiga ühtlustada koostööd riiklike andmekaitseasutuste vahel isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisel piiriüleste juhtumite korral. Ettepaneku eesmärk on lahendada probleemid järgmistes valdkondades: - kaebused on oluline teabeallikas andmekaitse eeskirjade rikkumiste tuvastamiseks. Andmekaitseasutused tõlgendavad erinevalt nõudeid, mis käsitlevad kaebuse vormi, kaebuse esitajate kaasamist menetlusse ja kaebuste tagasilükkamist. Kaebuste käsitlemine ja kaebuse esitajate kaasamine varieerub sõltuvalt sellest, kus kaebus esitatakse või milline andmekaitseasutus on konkreetse juhtumi puhul juhtiv andmekaitseasutus. Määruse eesmärk on ühtlustada piiriülese kaebuse vastuvõetavuse nõudeid. - uurimise all olevate isikute menetlusõigused. Uurimise all olevate isikute õigus kaitsele on liidu õiguse aluspõhimõte, mida tuleb järgida igas olukorras, eelkõige menetlustes, mis võivad kaasa tuua kõrged karistused. Uurimise all olevate isikute menetlusõigused, nagu ärakuulamisõiguse ja toimikule juurdepääsu õiguse ulatus, on liikmesriigiti väga erinevad. Määruse eesmärk on ühtlustada isikute menetlusõigusi. Ettepanekuga antakse uurimisalustele pooltele õigus olla ära kuulatud menetluse olulistes etappides ning selgitatakse haldustoimiku sisu ja poolte toimikule juurdepääsuõigusi. Ettepanekuga tugevdatakse poolte kaitseõigusi ja tagatakse nende õiguste järjepidev järgimine, olenemata sellest, milline andmekaitseasutus uurimist juhib. - koostöö ja vaidluste lahendamine. Piiriüleste juhtumite puhul peavad andmekaitseasutused konsensuse saavutamiseks vahetama asjakohast teavet. Kui juhtiv andmekaitseasutus esitab juhtumi kohta otsuse eelnõu, on teistel andmekaitseasutustel võimalus esitada asjakohaseid ja põhjendatud vastuväiteid. Kogemused isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisel piiriüleste juhtumite korral on näidanud, et andmekaitseasutused ei tee piisavalt koostööd enne seda, kui juhtiv andmekaitseasutus esitab otsuse eelnõu. Andmekaitseasutuste poolt piiriülese koostöö menetluse käigus esitatud vastuväidete vorm ja struktuur on erinevad. Need erinevused takistavad vaidluste lahendamise menetluse tõhusat lõpuleviimist ja kõigi asjaomaste andmekaitseasutuste kaasamist menetlusse. Määrusega luuakse raamistik, mille alusel kõik andmekaitseasutused saavad piiriülest juhtumit sisuliselt mõjutada, esitades oma seisukohad uurimismenetluse alguses ja kasutades kõiki isikuandmete kaitse üldmääruses sätestatud vahendeid. Ettepaneku eesmärk on käsitleda neid küsimusi, määrates kindlaks menetluseeskirjad piiriüleste Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 juhtumite uurimise etappide jaoks, toetades seeläbi isikuandmete kaitse üldmääruse kohase koostöö ja vaidluste lahendamise mehhanismide sujuvat toimimist. Ettepanek tugineb isikuandmete kaitse üldmääruse aluspõhimõtetele, mis käsitlevad kaebusi, koostööd ja vaidluste lahendamist, ning täiendab neid sätteid sihipäraste täiendustega, et suurendada jõustamise tulemuslikkust ja tõhusust piiriüleste juhtumite puhul. Ettepanek on kättesaadav eelnõude infosüsteemist COM (2023) 348 Ettepanek EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kehtestatakse täiendavad menetluseeskirjad seoses määruse (EL) täitmise tagamisega 2016/679 ja Euroopa Komisjoni veebilehelt. Justiitsministeerium asub kujundama Eesti seisukohti eelnõu suhtes. Seisukohtade kujundamisel oleks palju abi Teie arvamusest, mistõttu ootame Teie tagasisidet hiljemalt 11.08.2023 aadressile [email protected]. Palume Teil seisukohtade kujundamisel silmas pidada, et Euroopa Komisjoni esitatud eelnõu võib institutsioonide vaheliste läbirääkimiste tulemusel muutuda ning Eestil, nagu ka teistel liikmesriikidel, on võimalus eelnõu sisu läbirääkimiste käigus mõjutada. Seega palume Teil võimalusel arvamuse avaldamisel peegeldada nii seda, mis on eelnõus asjakohane ja peaks kindlasti säilima, kui ka seda, mida tuleks kõneluste käigus täiendavalt adresseerida. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus Asekantsler Lisaadressaadid: Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Advokatuur Eesti Juristide Liit Tartu Ülikooli õigusteaduskond Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut Riigikohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Õiguskantsleri Kantselei Eesti Andmekaitse Liit Eesti Tööandjate Keskliit Tallinna Halduskohus Tartu Halduskohus Kristel Niidas [email protected]