Lisa 1
Riigikohtu arvamus1 tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse eelnõu kohta
Täname võimaluse eest avaldada arvamust tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse
eelnõu kohta. Riigikohus juhib tähelepanu, et kehtivast õigusest tulenevad kohtu sõltumatuse
ning ausa ja korrakohase õigusemõistmise tagamiseks teabe edastamisele piirangud ka teistes
kohtumenetluse liikides, mitte ainult kriminaalmenetluses (vt eelnõu § 2 lg 2 p 3), nt
nõupidamistoa saladus ja kinnised menetlused (vt ka direktiivi art 3 lg 3 p-d „a“ ja „c“). Neist
piirangutest loobumine kätkeks endas märkimisväärseid põhiseaduslikke riske. Seadmata
kahtluse alla eelnõu eesmärke üldiselt, tuleb õigusriigi põhimõttest tulenevalt välistada, et selle
jõulisi instrumente võidakse tulevikus kuritarvitada kohtu sisemise otsusprotsessi poliitiliseks
kontrolliks ja tundlike (nt lapse osalusel toimuvate) menetluste konfidentsiaalsuse
kahjustamiseks.
Selleks, et kohtunik saaks mõista õigust sõltumatult ja enda südametunnistuse järgi, k.a EL
õigusega seotud küsimustes, peab ta asutusesises suhtluses saama usaldada nii kolleege kui ka
teisi juures viibivaid isikuid (ametnikke, praktikante), kartmata, et tema esialgsed seisukohad
asja arutamise käigus võivad potentsiaalselt saada teatavaks väljapoole või veelgi enam
avalikkusele ning et kohtunik võib nendega seoses langeda uurimise alla (vrd hiljuti Euroopa
Kohtu otsus nr C-204/21: Komisjon vs Poola, p-d 125 jj, 198 jj). Tuleb arvestada, et
„rikkumine“ on eelnõu §-s 4 määratletud äärmiselt avaralt, hõlmates mitte ainult
õigusrikkumisi, vaid ka tegevust ja tegevusetust, mis on vastuolus õigusnormi eesmärgiga.
Juhime ka tähelepanu, et kohtuniku puhul ei saa PS §-t 4 ja § 146 lausest 2 tulenevalt olla
pädevaks asutuseks täidesaatva riigivõimu asutus ega EL institutsioon, organ või asutus (vrd
§ 6). Seepärast paneme ette välistada eelnõu kohaldamine kohtute tegevusele õigusmõistmisel
ning lahendada kõnealused küsimused kohtutes KS § 45 alusel toimuva järelevalve raames,
täpsustades vajadusel vastavaid norme.
Alternatiiv: täiendada eelnõu § 2 lg 2 uue punktiga: „kohtutes, kui see on vastuolus
kohtukorraldust või kohtumenetlust reguleeriva seadusega;“.
1
Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel.
1/1
Justiitsministeerium Teie 30.05.2023 nr 8-1/4005
[email protected]
Meie 08.06.2023 nr 6-6/23-28
Arvamuse avaldamine
Täname võimaluse eest avaldada arvamust tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse
eelnõu kohta. Käesolevaga edastame arvamuse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Reisberg
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna
Juhataja
Lisa 1: Riigikohtu arvamus tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse eelnõu kohta
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post
[email protected]
www.riigikohus.ee