Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie 03.03.2023 nr 6-4/2023/0234 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Ettepanekud aruteluks raudteeinfrastruktuuri kasutustasude metoodika muutmiseks Hoides koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga initsiatiivi ja oodates turuosaliste aktiivse osaluspanust, lisab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA) käesoleva kirjaga meie täpsustatud tähelepanekuid edasiseks aruteluks. Osa alltoodust seisukohtadest on juba kas nõupidamisel aruteludes heaks kiidetud või esile tõstetud TTJA 15.02.2023 edastatud kirjas nr 6-4/2023/0192 kirjas. Esitame nii kehtiva „Raudteeinfrastruktuuri kasutustasu arvutamise metoodika“ (majandus -ja taristuministri määrus nr 64) raames kohaldatavaid ettepanekuid kui ka nimetatud määruse muutmist esile kutsuvaid ettepanekuid. Peame oluliseks võtta kaalumisele ja lähtuda aruteludes muuhulgas järgmistest stabiilsust ning ülevaatlikust parandavatest võimalustest. 1. Otsekuludel põhinevate minimaalset juurdepääsu tagavate põhiteenuste (MJP) kasutustasu fikseerimine pikemaks perioodiks kui üks liiklusgraafiku periood. Tasude määramine pikemaks perioodiks kui üks aasta on vajalik, et tagada taristuettevõttele ja kaubavedajatele pikemaajalisem stabiilsus. Varasemalt on TTJA määranud lisatasusid 3 aastaks, antud lahendus ei taganud stabiilsust, kuna MJP määramise vajadus jäi iga-aastaseks. 2020. a analüüsis „Konkurentsiolukorrast avalikul raudteel“ pakkus Konkurentsiamet, et kasutustasude põhiosa on mõistlik fikseerida 3-5 aastaks. 2. Samal ajal nimetame veelkord juurde perspektiivi liikuda piirkuludel põhinevate kasutustasudele, mis üldtuntud majanduspõhimõtte kohas tagavad olemasoleva taristu läbilaskevõime optimaalselt tõhusa kasutamise (sh kasutades ligikaudset piirkulude näitajat). Arvestame ka võimalusega kasutada ökonomeetrilist või tehnilist modelleerimist vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/909, 12.juuni 2015. Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  Nimetatud arendusvõimaluste kohta on tänaseks andnud tagasiside ja indikatsiooniks küsimustiku nende võimaliku panuse kohta TalTech. 3. Kasutustasu määramise metoodikas kasutatava kulude korrigeerimise indeksi, praktikas tarbijahinnaindeks (THI), fikseerimine kasutustasu kehtestamisel maksimaalselt 5% kuni 10% määrani võrreldes eelmise aastaga. Allolev näide on toodud THI (5% ja 10%) mõjust EVR-i otse- ja täiskuludele käesoleva liiklusperioodi EVR-i sisendandmete põhjal. Tabelis toodud „kehtiv täis- ja otsekulu“ on 2022/2023 liiklusgraafiku kasutustasu otsuse arvutus, kus THI näitaja oli 23,7%. Kehtiv Täiskulu Kehtiv Otsekulu 58 128 511 11 050 127 THI 5% Täiskulu Otsekulu 52 459 106 9 754 566 THI 10% Täiskulu Otsekulu 53 974 989 10 100 973 4. Raudtee kasutustasu turusegmentide maksevõime hindamise alternatiivide analüüsi tulemusel esitatavad ettepanekud. Sh on võimalikuks lahenduseks liikuda masinloetavatele andetele tuginevate algoritmide kasutuselevõtmisele (tehisintellekti arendus kui üks variantidest, tuginedes turuosaliste poolt masinloetavuse võimaluste tagamisele järgnevatel aastatel). 5. Kasutustasu kui kulurea näitamine kaubavedaja arvetel kaubaomanikele. See on vajalik kulude info edastamiseks partneritele, et tagada teenuse hinnastamise läbipaistvuse. Eesmärk on tagada kasutustasude ja nende muutuste info liikumine kõigi turuosalisteni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kadi Zavadskis Raudteetalituse juhataja Ehitus- ja raudteeosakonna juhataja ülesannetes Aarne Rentik 2 (3) 6672043 [email protected] 3 (3)