Käskkiri

KÄSKKIRI 10.02.2023 nr 1-2/23-009 Tarbijakaitsetegevuse 2023-2024. aasta riigieelarvelise toetuse eraldamine Majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 5 lõike 3 punkti 3 ja § 5 lõike 2 alusel ning kooskõlas majandus- ja taristuministri 16.03.2016 määruse nr 25 „Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse andmise tingimused ja kord“ § 6 lõikega 2 ja § 7 lõike 1 alusel ning lähtudes Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektori käskkirjast nr 1-2/22-093 „Tarbijakaitsetegevuse 2023.-2024. aasta riigieelarveliste toetuste taotlusvooru väljakuulutamise, hindamiskomisjoni moodustamine ja töökord“ ning hindamiskomisjoni ettepanekutest: otsustan 1. Taotlejate kvalifitseerimine 1.1 Kvalifitseerida Eesti Omanike Keskliit MTÜ (EOKL), kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt vastab taotleja kvalifitseerimiseks kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele. 1.2 Kvalifitseerida MTÜ Tarbijate Koostöökoda (TKK), kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt vastab taotleja kvalifitseerimiseks kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele. 1.3 Jätta kvalifitseerimata Eesti Korteriühistute Liit (EKL), kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt ei vastab taotleja kvalifitseerimiseks kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele. 1.4 Jätta kvalifitseerimata MTÜ Juuksurite Ühendus (JÜ), kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt ei vastab taotleja kvalifitseerimiseks kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele. 2. Vastavaks tunnistatud taotluste hindamine 2.1 Tunnistada vastavaks Eesti Omanike Keskliit MTÜ taotlus, kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt vastab taotlus kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele. Taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa vastavalt kutse kriteeriumidele on 27 punkti. 2.2 Tunnistada vastavaks MTÜ Tarbijate Koostöökoda taotlus, kuna hindamiskomisjoni 09.02.2023 otsuse kohaselt vastab taotlus kutses ja  2 õigusaktides sätestatud nõuetele. Taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa vastavalt kutse kriteeriumidele on 19 punkti. 3. Taotluse edukaks tunnistamine Tunnistada edukaks Eesti Omanike Keskliit MTÜ poolt esitatud taotlus ja eraldada 40 000 eurot tegevustoetust Eesti Omanike Keskliit MTÜ-le (registrikood 80066786). PÕHJENDUS: Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotluste hindamise komisjoni 09.02.2023 koosoleku päevakorras oli ettepanekute tegemine TTJA peadirektorile 2023-2024.a. tarbijakaitsetegevuste rahastamise taotlusvooru raames esitatud taotluste rahuldamise või mitterahuldamise kohta. Komisjon esitas oma ettepanekud komisjoni 09.02.2023 protokollis. Hindamiskomisjon esitas järgmised seisukohad ja ettepanekud. Hindamiskomisjon tegi ettepaneku jätta kvalifitseerimata MTÜ Eesti Korteriühistute Liit ja MTÜ Juuksurite Ühendus. Eelnimetatud taotlejad ei vasta kutses ja õigusaktides sätestatud nõuetele seoses tarbijaühenduseks olemisele. Hindamiskomisjon tegi ettepaneku kvalifitseerida kutsele ja õigusaktides sätestatud nõuetele vastavaks MTÜ Tarbijate Koostöökoda ja Eesti Omanike Keskliit MTÜ. Hindamiskomisjon tegi ettepaneku hinnata vastavaks tunnistatud taotlusi arvestades kutses toodud kriteeriume. Hindamismetoodika alusel hinnati taotlusi järgmiselt: Eesti Omanike Keskliit MTÜ – taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa vastavalt kutses sätestatud kriteeriumidele on 27 punkti. MTÜ Tarbijate Koostöökoda - taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa vastavalt kutses sätestatud kriteeriumidele on 19 punkti. Hindamiskomisjon tegi ettepaneku tunnistada edukaks Eesti Omanike Keskliit MTÜ- le taotlus. Hindamiskomisjon tegi ettepaneku anda tegevustoetust 40 000 eurot Eesti Omanike Keskliit MTÜ-le. Taotleja kvalifitseerimisel tuvastati: Eesti Korteriühistute Liitu ei saa pidada tarbijaühenduseks, sest EKÜL liikmeteks ei ole mitte vahetult tarbijad, vaid EKÜL koondab liikmetena vaid korteri-, hooneühistuid ning muul õiguslikul alusel korteri- ja majaomandite majandamisega seotud ühistegevuslikel printsiipidel koondunud isikuid. EKÜL-i tarbijakaitse osa tegevustes on põhikirja järgi pigem väike, suunatud korteriühistute tegevusele. EKÜL- i peamine sihistatus ja sõnumid ei ole eelisjärjekorras mõeldud vahetult tarbijale. EKÜLi töö on suuresti suunatud korteriühistutega seotud temaatikale ja nende huvide esindamisele. EKÜL-i ei ole seadusest tulenevate nõuetele vastav ja nõuetekohane tarbijaühendus, sest EKÜL liikmeteks ei ole mitte tarbijad, vaid EKÜL koondab  3 liikmetena vaid korteri-, hooneühistuid ning muul õiguslikul alusel korteri- ja majaomandite majandamisega seotud ühistegevuslikel printsiipidel koondunud isikuid korteriomandiga seotud õiguste ja kohustuste realiseerimiseks. Tegemist ei ole liitu koondunud tarbijateühendustega. MTÜ Juuksurite Ühendust ei saa pidada tarbijaühenduseks, sest MTÜ JÜ eesmärk on juuksurite, kui kutseala tegevuse toetamine. MTÜ JÜ liikmeteks on 200 juuksurit ning MTÜ JÜ omab juuksurite kutsetööks vajalike vahendite veebipoodi ja toodab liikmetele vajalikke õppematerjale. Laiemate tarbijakaitseteemade ja huvikaitse seisukohalt jääb taotluses väljapakutud tegevuste spekter (eelkõige teavitus ühes valdkonnas) liiga kitsaks. Toetatav vabaühendus peab suutma tarbijaõiguste osas laiemalt kaasa rääkida ja sellisel kujul ei vasta ka taotluses toodud tegevuskava üleriigiliselt tarbijate huve esindava tarbijaühenduse ülesannetele. Tegemist ei ole TKS § 19 nõuetele vastava tarbijaühendusega, mis koondaks tarbijaid ega ka tarbijaühenduste liiduga. MTÜ Tarbijate Koostöökoda. Tulenevalt MTÜ TKK põhikirjast kvalifitseerub tarbijaühenduseks TKS § 19 tähenduses. Lähtudes taotluses ning põhikirjas ja veebilehel välja toodud informatsioonist sobib täitma tarbijaühenduse ülesandeid. Taotleja kvalifitseerub ka tegevuse eesmärkide, liikmelisuse, üleriigilise tegutsemise, pädevuste ja koostöövõime osas. Eesti Omanike Keskliit MTÜ. Tulenevalt põhikirjast kvalifitseerub EOK MTÜ tarbijaühenduseks TKS § 19 tähenduses. Lähtudes taotluses ning põhikirjas ja veebilehel välja toodud informatsioonist sobib täitma tarbijaühenduse ülesandeid. Liidu tegevuse eesmärgid ja viisid, sh osalemine õigusabi andmisel ja kohtuliku kaitse ja huvikaitse esindamine ning väga suure ca 60 000 liikmeskond võimaldab tegevuskavas toodud ülesandeid täita ja vastab tarbijaühenduse oodatavatele ülesannetele. Tegutsemine on üleriigiline ja ühendus omab valdkonnas kogemust ja ülesannete täitmiseks vajalikku organisatsiooni struktuuri. Taotluse hindamisel tuvastati: MTÜ Tarbijate Koostöökoda. Taotluses märgitud tegevused 2023-2024 aastaks on väga üldised, peamiselt suunatud nõuande rühmades osalemisele, koostööle teiste ametitega ja tarbijate nõustamisele. Projektina on planeeritud jätkata „Noortelt noortele“ (mida eelmisel aastal ei toimunud). Sisuline koostöö ja kontakt TTJA-ga on vähene või puudub sootuks. Sellisel kujul ei ole taotlus piisav toetuse eesmärkide saavutamiseks. Taotleja ei ole selgelt välja toonud tegevusi ning fookusteemadest on välja jäänud tarbijate kollektiivsete huvide esindamisega seotud tegevused, sh selleks vajalikud tarbijalepingute ja kriitiliste kauplejate tüüptingimuste analüüsid ning vajalike vaidlustus ja kohtumenetluste algatamine ja seal tarbijate huvide kaitsmine. Sellisel kujul ei nähtu taotlusest veenvalt toetuse eesmärkide saavutamise võimalikkus. Vähene liikmete arv (50) ning avalikkuses selgete tarbijakaitseliste sõnumite puudumine ja vähene teavitustöö ei toeta eesmärkide saavutamist. Samuti on taotleja üleriigiliselt TKS § 19 ülesannete täitmisel ja üleriigiliste tegevustes väheaktiivne. Tegevuskavas ei ole EL tarbijakaitse prioriteedid ja fookusteemad piisavalt kajastatud ega ole sellisel kujul toetust vajavad. Seega pole taotlus ka selles osas edukaks osutunud taotlusest tugevam. MTÜ Tarbijate Koostöökoda - taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa  4 vastavalt kutses sätestatud kriteeriumidele on 19 punkti. Eesti Omanike Keskliit MTÜ. EOKL omab võimekust kutses toodud fookusteemasid tulemuslikult ellu viia. Selleks on EOKL olemas vajalikud kogemused nii nõustamisel, kollektiivsete huvide kaitsel õigusasutustes kui ka avalikkuses veenev ja nähtav teavitustöö. Seda toetavad nii olemasolevad infotehnoloogilised lahendused, vajalikke kompetentse omav juhtkond kui ka senised tulemused liikmeskonna huvide eest seismisel. Tegevuskava on toetust vääriv ja vastab tarbijakaitselistele prioriteetsetele tegevustele. Fookusteemade tegevused 2023-2024 vastavad tarbimiskeskkonna arengutele ning ühiskonnas leiduvatele tarbijaõiguslikele probleemidele. Toetus loob ka võimaluse pikemaajaliselt vastavate tegevuste plaanimiseks ja koostööks nii poliitikakujundamise vallas kui rakendusasutustega. Tunnustamist väärib lai liikmeskond ning valmisolek tegeleda avalikkuses oluliste energia probleemidega, sh üldhuviteenustega. Taotlusele lisab kaalu kogemus ja valmisolek rahvusvaheliseks tarbijakaitsealaseks koostööks. Eesti Omanike Keskliit MTÜ – taotlusele ja tegevuskavale omistatud punktide summa vastavalt kutses sätestatud kriteeriumidele on 27 punkti. Eesti Omanike Keskliit MTÜ taotlus on seega kvalifitseeritud taotlejatest edukaim ning taotlejale on põhjendatud määrata tegevustoetust perioodiks 2023 kuni 2024 kokku 40 000 eurot. Vaidlustamine Isikul on antud otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul otsuse väljavõtte kättesaamise päevast arvates esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (Endla 10a, 10142 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e- post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Koostajad: Veiko Kopamees Kristina Vaksmaa-Tammaru