Tarbijakaitsetegevuse 2023.-2024. aasta riigieelarvelise toetuse taotlusvooru väljakuulutamine, hindamiskomisjoni moodustamine ja töökord

KÄSKKIRI 21.12.2022 nr 1-2/22-093 Tarbijakaitsetegevuse 2023.-2024. aasta riigieelarvelise toetuse taotlusvooru väljakuulutamine, hindamiskomisjoni moodustamine ja töökord Majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 5 lg 3 p 3 alusel ning kooskõlas majandus- ja taristuministri 16.03.2016 määruse nr 25 „Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse andmise tingimused ja kord“ § 6 lg-ga 2: 1. Kinnitan tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse saamise tingimused (kutse lisatud) ja kuulutan välja vastava taotlusvooru perioodiks 2023-2024. 2. Moodustan ühenduste tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotluste hindamiskomisjoni (edaspidi Komisjon). 3. Kinnitan Komisjoni koosseisu, ülesanded ja töökorra alljärgnevalt: 3.1 Komisjoni koosseis: Esimees: Kristina Vaksmaa-Tammaru - Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi Amet) tarbijate ja ettevõtjate nõustamise osakonna juhtaja Liikmed: Melissa Liivak - Ameti õigusnõunik; Veiko Kopamees - Ameti tarbijavaidluste komisjoni sekretariaadi talituse juhataja; Ulrika Paavle - Ameti ettevõtluse osakonna juhataja; Merike Koppel - Majandus ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna ettevõtluskeskkonna valdkonnajuht Mari-Liis Aas - Majandus ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna tarbijakaitse nõunik. 3.2 Komisjoni ülesandeks on Ametile ühenduste poolt esitatud tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotluste läbivaatamine vastavalt majandus- ja taristuministri 16.03.2016 määrusele nr 25 „Tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse andmise tingimused ja kord“ ning ettepaneku tegemine Ameti peadirektorile toetuse määramiseks või sellest keeldumiseks.  2 3.3 Komisjoni töökord: Komisjon kutsutakse kokku komisjoni esimehe ettepanekul. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Koostaja: Kristina Vaksmaa-Tammaru  Lisa KINNITANUD peadirektor 21.12.2022 käskkirjaga nr 1-2/22-093 Tarbijakaitsetegevuste rahastamine 2023-2024. aastal 1. Tarbijakaitsetegevuse toetamise eesmärgid 1.1 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi „amet“) kuulutab tegutsemistoetuse eraldamiseks välja taotlusvooru mittetulundusühingute seaduse kohaselt asutatud ja registreeritud ühendustele, kes kaitsevad ja edendavad tarbijate õigusi ning huve. 1.2 Tegutsemistoetus on mõeldud tarbijakaitsealase tegevusega seonduvate kulude katteks seoses tarbijate nõustamise ja teavitamise ning tarbijate kollektiivsete huvide esindamisega. Tegutsemistoetust eraldatakse vastavalt tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotlemise ja eraldamise korrale, mis on kehtestatud tarbijakaitseseaduse § 19 lõike 6 alusel. Toetust saab taotleda ja toetus eraldatakse kaheaastaseks perioodiks. 1.3 Taotlev organisatsioon ja esitatud taotlus peab vastama tarbijakaitsetegevuse riigieelarvelise toetuse taotlemise ja eraldamise korrale (välja arvatud osalemise nõue Euroopa tarbijate nõuanderühmas, mille tegevus on lõpetatud). Taotleja peab tegutsema üle-eestiliselt, korraldab ja arendab koostööd teiste tarbijaühenduste ja muude vabaühendustega. 2. Tegevused tegutsemistoetuse kasutamiseks 2.1 Tegevustoetust saab kasutada järgmiste tegevuste elluviimiseks: 2.1.1 osalemine tarbijakaitsepoliitika kujundamisel ning elluviimisel, sh tarbijakaitset puudutavate seaduseelnõude ja seisukohtade analüüsimine ning tarbijate huve esindavate seisukohtade väljatöötamine ja edastamine ametile ning poliitikakujundajatele; 2.1.2 tarbijakaitsealase teavitamise, nõustamise ja õppe korraldamine; 2.1.3 tarbija nõustamine ja abistamine; 2.1.4 tarbija esindamine kohtus tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 218 lõike 1 punktis 1 või 2 sätestatud tingimustele vastava isiku kaudu; 2.1.5 tarbija esindamine tema nõusolekul riigiasutuses ning suhetes kaupleja või tootjaga; 2.1.6 tarbija esindamine tema nõusolekul kohtuvälise tarbijavaidluse lahendamisel tarbijavaidluste komisjonis; 2.1.7 tarbijakaitsealaste uuringute korraldamine; 2.1.8 koostöö tegemine tarbijakaitsega seotud järelevalveasutustega. 3. 2023-2024. aasta tegevustoetuse hindamine 3.1 Tegevustoetuse eraldamisel hinnatakse: 3.1.1 taotluses esitatud tegevuste vastavust Euroopa Liidu tarbijakaitse tegevuskavas aastateks 2020-2025 seatud prioriteetidele; 3.1.2 taotluses esitatud tegevuste aktuaalsusest ja olulisusest seoses tarbija õigustega, näiteks energiakriisi leevendamise eesmärgil tarbijatele suunatud teavitus- või nõustamisteenuse pakkumine; 3.1.3 taotleja võimekust ja juriidilist kompetentsi tüüptingimuste analüüsimisel ja tarbijate huvide esindamisel kohtuvälistes organites või kohtus. Tarbijakaitset puudutavate eelnõude ja tüüptingimuste analüüsimise, tarbijate nõustamise ja tarbijavaidluste lahendamise osas peab toetuse kasutaja olema valmis nõuetekohaselt, tähtaegselt ja kvaliteetselt täitma eeldatavas mahus vastavaid ülesandeid, sh olema valmis elektrooniliste kanalite teel osalema tarbijavaidluste komisjoni töös. 3.1.4 toetuse kasutaja rahvusvahelises koostöös osalemise võimet, sh peab taotleja valdama inglise keelt tasemel, mis võimaldab esindada Eesti tarbijaid ELi erinevates organisatsioonides ning olema võimeline sisuliseks aruteluks ja koostööks. 4. Taotluse esitamise tähtaeg, esitatavad andmed ja taotluse läbivaatamine Toetuse maksimaalne summa on kuni 20 000 eurot ühe aasta kohta, kokku kaheaastaseks perioodiks maksimaalselt 40 000 eurot. Taotluse koostamisel oodatakse organisatsioonilt põhjendatud tegevuskava ja konkreetset eelarvet mõlema tegevusaasta kohta eraldi (toetuse summa piires – 20 000 eurot aastas). Täpne summa ja selle raames tehtavate tegevuste ulatus, väljamaksete tähtajad ja tegevuse kvaliteedi hindamine lepitakse kokku ameti ja valitava(te) partneri(te) vahel sõlmitavas lepingus. Taotlev organisatsioon peab vähemalt 10% omafinantseeringuga katma tegutsemistoetusega finantseeritavaid tegevusi ja omama üldist majanduslikku ja finantsilist võimekust iseseisvalt toetuse eesmärkides toodud tegevusi korraldada nii, et toetus ei moodusta üle 80% organisatsiooni kasutatavatest vahenditest. 4.1 Allkirjastatud taotlus tuleb esitada ameti e-postiaadressile [email protected]. 4.2 Taotluste esitamise tähtaeg on 12. jaanuar 2023. 4.3 Taotlusele lisatavad dokumendid: 4.3.1 Taotleja esitab taotluse osana projektiplaani ning -eelarve, mis sisaldab tegevuskava ja tegevuste loetelu koos tegevuste tähtaegade ning maksumusega (näiteks teavitustegevused, nõustamine, infomaterjalide koostamine vms); 4.3.2 taotluses esitatud tegevuskava aastateks 2023-2024 peab sisaldab kutse punktis 2. nimetatud tegevusi; 4.3.3 taotluses toodud asjaolu, tegevust või võimekust tõendav dokument või varasema kogemuse ja vastava tegevuse kirjeldus. Taotleja esitab võimekuste ja kogemuste tõendamiseks vastavate ühenduse liikmete või töötajate töö või teenistuskäigu kirjeldused, haridust ja kvalifikatsiooni tõendavad dokumendid, senist kogemust ja tegevuse kirjeldust tõendavad dokumendid. 4.4 Taotluses tuleb ära näidata: Varasem tegevus tarbijate õiguste ja huvide kaitsmisel, sh:  Taotleja osaleb tarbijapoliitika kujundamises ja elluviimises, sh seadusloomes ja räägib aktiivselt kaasa avalikes aruteludes;  Taotleja on korraldanud tarbijakaitsealast teavitamist;  Taotleja on läbi viinud tarbijakaitsealast nõustamist nii kirjalikus kui suulises vormis;  Taotleja on korraldanud tarbijakaitsealast õpet (koolitusi või teabepäevi);  Taotleja on esindanud tarbijaid kohtuvälistes vaidluste lahendamisel või kohtus. Taotleja võimekused ja kogemused 2023-2024 eesmärgiks seatud ülesandeid täita, sh:  taotlejal on juriidiline võimekus ja kompetents tarbijate huvide esindamisel;  taotlejal on kogemus esindada tarbijat kohtus võlaõigusseaduse § 45 alusel tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 218 lõike 1 punktis 1 või 2 sätestatud tingimustele vastava isiku kaudu;  taotlejal on võimekus esindada tarbijat tema nõusolekul riigiasutuses ning suhetes kaupleja või tootjaga;  taotlejal on võimekus, teadmised ja oskused esindada tarbijat tema nõusolekul kohtuvälise vaidluse lahendamisel;  taotlejal on võimekus teha koostööd ja osaleda aruteludes tarbijakaitse järelevalveasutustega;  taotlejal on võimekus nõuda võlaõigusseaduses sätestatud juhtudel (VÕS § 45) kohtu kaudu tarbijate kollektiivsete huvide kaitseks tarbijaid ebamõistlikult kahjustavate tüüptingimuste kasutamise või muude rikkumiste lõpetamist ja rikkumisest hoidumist;  taotlejal on võimekus osaleda üldhuviteenuse osutaja ja tarbija vaheliste lepingute tüüptingimuste üle peetavatel läbirääkimistel, sealhulgas hinnakujunduse läbirääkimistel;  taotleja valdab inglise keelt tasemel, mis võimaldab esindada Eesti tarbijaid ELi erinevates organisatsioonides ning on võimeline sisuliseks rahvusvaheliseks aruteluks ja koostööks;  taotlejal on võimekus ja nägemus koostööks teiste tarbijakaitsealaste vabaorganisatsioonidega Eestis ning rakendab seda regulaarselt ja sihipäraselt. 5. Taotluse hindamine 5.1 Taotlusi hindab ameti peadirektori (edaspidi peadirektor) poolt moodustatud komisjon (edaspidi komisjon). 5.2 Komisjon hindab õigeaegselt laekunud taotlusi ning vajadusel kutsub nõuetele vastavad organisatsioonid läbirääkimistele. 5.3 Komisjonil on õigus teha peadirektorile ettepanek toetust määrata väiksemas mahus osaliselt taotluses toodud tegevustele või keelduda toetuse määramisest. 5.4 Peadirektor otsustab käskkirjaga lõpliku valiku ja kuulutab valitud partneri(d) välja hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise tähtpäevast. 5.5 Komisjon lähtub oma ettepaneku tegemisel punktis 3 hinnatavatest näitajatest arvestades taotluse vastavust punktile 4.4. 5.6 Taotlusele antakse punkte järgnevalt: 5.6.1 Iga punktis 4.4 hinnatava kriteeriumi täitmine annab 1 punkti. 5.6.2 tegevuskava vastavus punktides 3.1.1 ja 3.1.2 toodud nõuetele annab 1-10 punkti. Edukaks loetakse taotlus, mis kogub enim punkte. Võrdsed punktid saanud taotlejate vahel jagatakse maksimaalne toetuse summa võrdsetes osades.