Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks

KORRALDUS 22.05.2020 nr DM-110021-2 Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks I. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus (registrikood: 77000387, aadress: Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314) (edaspidi ka taotleja) esitas Keskkonnaametile üldgeoloogilise uurimistöö (edaspidi ka uurimistöö) loa taotluse Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 23.04.2020 nr 12-2/20/219 all). Taotletav uuringuruum hõlmab Aegviidu (6342), Tapa (6431), Kaiu (6323), Paide (6324), Järva-Jaani (6413), Rakke (6414), Vändra (6321), Türi (6322), Põltsamaa (6411), Jõgeva (6412), Torma (6421), Kallaste (6422) baaskaardilehtedele jäävat ala ning Järva maakonna lõunaserva jäävaid 1:10 000 kaardilehti nr 53973, 53974, 53983 ja 53984. Uurimistöö eesmärgiks on geoloogiline kaardistamine mõõtkavas 1:50 000 koos digitaalse andmestiku loomisega ning Järva maakonna ehitusmaavarade varustuskindluse aruande koostamine. Eesmärgi püstitamisel on lähtutud dokumendist „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“, kus punktis 1.1.1 on kirjas „Keskkonnakasutusega seotud tegevuste planeerimiseks ja riskide hindamiseks vajaliku alusinfo täiendamiseks koostab riik geoloogilise baaskaardistamise (mõõtkavas 1:50 000) kava ja korraldab kogu Eesti maismaa territooriumi kaardistamise“. Taotletava uuringuruumi pindala on 760 000,00 ha ning see hõlmab osaliselt või täielikult Harju maakonna Kose, Anija ja Kuusalu valda; Rapla maakonna Rapla, Kehtna valda; Pärnu maakonna Põhja-Pärnumaa valda; Järva maakonna Türi ja Järva valda ning Paide linna; Viljandi maakonna Põhja-Sakala valda; Jõgeva maakonna Põltsamaa, Jõgeva, Mustvee valda; Tartu maakonna Peipsiääre ja Tartu valda; Lääne-Viru maakonna Tapa, Rakvere, Kadrina, Väike-Maarja ja Vinni valda; Ida-Virumaa Alutaguse valda. Töid tehakse ainult Eesti Vabariigi maismaal. Uurimistöö käigus on kavas kontrollida, täpsustada ning koguda täiendavaid andmeid geoloogilise baaskaardi lehtedel, kus täna on olemas käsikirjalised materjalid, lisaks on plaanis luua 1:50 000 andmestik kaardilehtedel, kus täna vastavas mõõtkavas geoloogiline baaskaart puudub. Järva maakonna territooriumil on lisaks plaanis läbi viia ehitusmaavarade varustuskindluse aruande koostamiseks vajalikud välitööd. Töö käigus kirjeldatakse kuni 10 000 vaatluspunkti (vaatluspunktina käsitletakse looduslikku või tehispaljandit, kaevandit või käsipuuriga rajatud punkti), kuni 25 50 m sügavust puurauku ja kuni 5 500 m sügavust struktuurpuurauku. Puuraukude asukohad selgitatakse olemasoleva materjali analüüsimisel ja esialgsete välitööde käigus, seejärel kooskõlastatakse. Tööde tulemusena täiendatakse faktilise materjali andmebaasi ning koostatakse geoloogilised kaardikihid mõõtkavas 1:50 000 (aluspõhi, aluspõhja reljeef, pinnakate, pinnakatte paksus, geomorfoloogia, hüdrogeoloogia, põhjavee kaitstus, aeromagnetilised anomaaliad, gravitatsioonijõu anomaaliad, maavarad) Kaiu, Vändra, Türi, Põltsamaa, Jõgeva, Rakke, Torma ja Kallaste kaardilehtedel ning Järva maakonna ehitusmaavarade varustuskindluse aruanne. Uuringupunkte ei kavandata aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit. Uuringupunktid likvideeritakse kohe peale kirjeldamist. Puuraukude likvideerimise kohta koostatakse akt. Taotluse seletuskirja kohaselt kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Autoga liigutakse mööda teid, väljaspool teid liigutakse jalgsi. Metsa ei kahjustata. Töid tehakse päevasel ajal. Uurimistöö luba taotletakse 5 aastaks. II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel, välja arvatud selline üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimi tükkide või maapinnalt kivististe kogumisega. MaaPS § 27 lg 1 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 sätestab, et avatud menetluses antakse uuringuluba, kuid antud juhul on tegemist üldgeoloogilise uurimistöö loaga ning avatud menetlust läbi ei viida. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-is ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lg-ga 2 ja 3. Riigilõiv 200 eurot on tasutud 21.04.2020 vastavalt riigilõivuseaduse § 122 lg-le 1. MaaPS § 17 lg 3 järgi üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldab ja juhib selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi (edaspidi kompetentsus) omav isik. Isiku kompetentsus peab võimaldama tal tunda oma tegevusvaldkonnaga seonduvaid riske, oskama neid tuvastada ja riskide realiseerumist ära hoida. Kompetentsuse eelduseks on erialase ettevalmistusega ja töökogemusega omandatud teadmised ja oskused. MaaPS § 17 lg 4 järgi üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Taotletavas uuringuruumis on üldgeoloogilise uurimistöö teostaja Eesti Geoloogiateenistus (registrikood: 77000387, aadress: Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, F. R. Kreutzwaldi tn 5, 44314). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-amet) (28.04.2020 nr 9-3/20/6131 ja 04.05.2020 nr 9-3/20/6131-4). Taotletav uuringuruum asub paljudel katastriüksustel ja reformimata maal. Taotletava uuringuruumi teenindusalale jääb osaliselt või täielikult 181 maardlat ning 103 kehtiva loaga mäeeraldist ja 32 taotletavat mäeeraldist ning nende teenindusmaad. Taotletava uuringuruumi teenindusala asub paljudel kitsendusi põhjustavatel objektidel ning nende piiranguvööndites (looduskaitseobjektid, veekogud, puurkaevud, elektripaigaldised, sideehitised, gaasitorud, riigiteed, avalikus kasutuses olevad kohalikud teed, metsateed, raudteed, kultuurimälestised, maaparandusehitised, geodeetilised märgid). Taotluse seletuskirja kohaselt ei kavandata uuringupunkte aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit ning kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Uurimistöö läbiviimisel järgitakse Maa-ameti poolt 2015. aastal kehtestatud juhendit Eesti Geoloogiliseks Digitaalkaardistamiseks mõõtkavas 1 : 50 000 (versioon 2.4). Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse1 (edaspidi KeHJS) § 11 lg 3 sätestab, et KeHJS § 6 lg-s 1 nimetatud tegevuse korral algatatakse kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamine selle vajadust põhjendamata. KeHJS § 11 lg 4 sätestab, et kui kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamise või algatamata jätmise otsus tehakse KeHJS § 6 lg 2 või 21 alusel, lisatakse otsusele eelhinnang. KeHJS § 6 lg-s 2 nimetatud tegevusvaldkondade loetelu on täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1 “ (edaspidi määrus). Taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg 1 ega ka määruse loetelusse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lg-te 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. MaaPS § 27 lg 4-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust üldgeoloogilise uurimistöö loa andmiseks ei esine. MaaPS 35 lg 2 p 1 sätestab, et üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud 2(4) menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 13.05.2020). MaaPS § 35 sätestatud üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise keeldumise alused puuduvad. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lg-le 1 peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet saatis haldusakti eelnõu 14.05.2020 kirjaga nr 12-2/20/219-5 Eesti Geoloogiateenistusele tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. Eesti Geoloogiateenistus nõustus eelnõuga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 20.05.2020 nr 12-2/20/219-6 all). Üldgeoloogilise uurimistöö loa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus, looduskaitseseadus jt) sätestatud nõuded. Täiendavate tingimuste andmisel ei ole dubleeritud juba õigusaktidega reguleeritut. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks maapõueseaduse § 26, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Eesti Geoloogiateenistuse taotlusele otsustan: 3.1. Anda Eesti Geoloogiateenistusele üldgeoloogilise uurimistöö luba Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks (lisatud) kehtivusajaga kuni 21.05.2025; 3.2. Täiendavateks tingimusteks seada järgnevad tingimused: 3.2.1. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksustel kasvavat metsa. 3.2.2. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3.2.3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute läbiviimisel lisaks loa andmise korralduses toodule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjast. 3.2.4. Uuringupunkte (puurauke ja/või uuringukaeveõõsi) on keelatud kavandada ja rajada kohtadesse, kus nende rajamine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit. 3.3. Käesolev korraldus jõustub teatavakstegemisest. Üldgeoloogilise uurimistöö luba on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS https://kotkas.envir.ee/. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo 3(4) Lisad: 1. Üldgeoloogilise uurimistöö luba 2. Graafiline lisa.pdf Teadmiseks: Alutaguse Vallavalitsus, Anija Vallavalitsus, Järva Vallavalitsus, Jõgeva Vallavalitsus, Kadrina Vallavalitsus, Kehtna Vallavalitsus, Keskkonnainspektsioon, Kose Vallavalitsus, Kuusalu Vallavalitsus, Maa- amet, Maanteeamet, Muinsuskaitseamet, Mustvee Vallavalitsus, Paide Linnavalitsus, Peipsiääre Vallavalitsus, Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus, Põhja-Sakala Vallavalitsus, Põllumajandusamet, Põltsamaa Vallavalitsus, Rakvere Vallavalitsus, Rapla Vallavalitsus, Riigimetsa Majandamise Keskus, Tapa Vallavalitsus, Tartu Vallavalitsus, Türi Vallavalitsus, Väike-Maarja Vallavalitsus, Vinni Vallavalitsus Viktoria Burtin maapõuespetsialist maapõuebüroo kekkonnaosakond 4(4)  Üldgeoloogilise uurimistöö luba Loa nr YGUL/508483 Loa taotleja Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Kesk-Eesti üldgeoloogiline kaardistamine Tüüp Maismaa Veekogu liik KOV EHAK KOV nimetus Kose vald, Anija vald, Kuusalu vald, Rapla vald, Kehtna vald, Põhja-Pärnumaa vald, Türi vald, Järva vald, Paide linn, Põhja- Sakala vald, Põltsamaa vald, Jõgeva vald, Mustvee vald, Peipsiääre vald, Tartu vald, Tapa vald, Rakvere vald, Kadrina vald, Väike-Maarja vald, Vinni vald, Alutaguse vald Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 760 000 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja Geoloogiline kaardistamine (uurimistöö läbiviimisel järgitakse geoloogilise baaskaardistamise juhendit) lähteülesanne Uurimissügavus, m 500 Puuraukude arv 30 Uuringukaeveõõnte arv 10 000 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km 500 Muud sihtotstarbelised tööd kivimimaterjali kogumine puursüdamikest ja paljanditest, proovide analüüsimine ja katsetamine Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 22.05.2020 Lõppemise kpv 22.05.2025 Täiendavad tingimused 1. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksustel kasvavat metsa. 2. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e- posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitsealaga, tuleb uuringute läbiviimisel lisaks loa andmise korralduses toodule lähtuda kaitseala kaitse-eeskirjast. 4. Uuringupunkte (puurauke ja/või uuringukaeveõõsi) on keelatud kavandada ja rajada kohtadesse, kus nende rajamine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit. Loa andmise ja muutmise otsused Lisad Uuringuruumi teenindusala plaan Lisa 1: Graafiline lisa .pdf  Asend ipla an M1:20000 0 0 ± R akv e relin n Kohtla -Järvelinn 8 K uusa lu 9 K adrin avald Jõ hviv ald R aasiku vald Ra k vere Toilav a ld R aev a ld vald A nijav a ld v a ld K iili v a ld L ü g anu sev a ld S akuv a ld T apav a ld 6 342 6 431 V inn ivald 4 068 A luta g use K ohilav a ld K osev a ld vald 6 7 1 0 1 1 V äik e -Maarja R aplav a ld vald P aid elin n 3 237 6 324 6 413 Jä rvav a ld 4 649 M ustv e ev a ld N urg apu nktid ekoo rdin aadid p unk tin r X Y p unk tin r X Y 1 2 1 3 1 6 500 0005 900 00 9 6 575 0006 250 00 K ehtn avald 2 6 495 0005 900 00 1 0 6 550 0006 250 00 3 6 495 0005 700 00 1 1 6 550 0006 500 00 T üri v a ld Jõ gev avald 4 6 500 0005 700 00 1 2 6 525 0006 500 00 4 212 5 6 500 0005 500 00 1 3 6 525 0007 000 00 3 984 6 6 550 0005 500 00 1 4 6 500 0007 000 00 7 6 550 0005 750 00 1 5 6 500 0005 900 00 8 6 575 0005 750 00 Põltsa m a a v a ld P eipsiä äre 1 4 5 P õhja -Pä rn uma a vald v a ld 4 1 Põhja-S akala T artuv a ld 3 2 v a ld V ilja n d ivald T ori v a ld km A lusk a a rt,M aa-a m e t20 20 0 5 1 0 20 3 0 4 0 Mõ õtk a v a : 1:5 000 00 L e g end Ü ldg eolo ogilis euu rim is töölo ata otlu s ta otle tav auu rin guru umip iir K esk -Ee sti ü ldg eolo ogilin ekaa rdis tamin emõ õtk a v a s1:5 000 0 1 u urin gua lan urg apu nktjase llen umb er d igita alse ltk a a rdista tudg eolo ogiliseb aask a a rdi le h e d F .R .Kre utzwaldi5 G ra a filin elis a1 U urim istö öviia kselä b iE esti V aba riig ima ism aal 4 4 3 1 4R akvere v a ra semau uritu sep iirjan umb erE G Tfo ndis T e l.63 02 333 U urin guru umi te enin dusa lap ind ala7 600 00,0 0ha E-pos t:info @ e g t.e e M õõtk a va1 :5 000 00 k e sk kon nak a itse lise dala d(E ELIS ;17 .04 .20 20) ww w.e gt.ee o m a valitsu sep iirjan imi se isu ga0 1.0 2.2 020 Plaa no nk o osta tudL -EST9 7ta sapin nalisteristk o o rdin aatid esü ste emis, k õ rgussüsteemEH2000 K oos tas :Ha ndo -La urH abic h t /a llk irja sta tudd igita als e lt/ m aard lap iir K uup äev :17 .04 .20 20 K inn ita s:S irli S ippK ulli /a llk irja sta tudd igita als e lt/ Saatja: <[email protected]> Saadetud: 22.05.2020 10:05 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: Teavitus KOTKAS dokumendist Tere! Isikule Eesti Geoloogiateenistus on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM- 110021-2 Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Kesk-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/permits/public_document_view?document_id=26112 Keskkonnaamet