Priit Toobal
Teie 13.03.2026
Põhja-Sakala Vallavolikogu
Meie 17.03.2026 nr 20-1/1946
[email protected]
Vastus taotlusele
Lugupeetud härra Toobal
Esitasite Justiits- ja Digiministeeriumile taotluse hinnata Põhja-Sakala vallavanema haldusakti
õiguspärasust.
Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile
oluline.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium
haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. VVS §-s 753
sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk.
HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51
tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt.
Soovite teada, kas Põhja-Sakala vallavanem võis 11.03.2026 käskkirjaga nr 13-1/15 „Isikliku
sõiduauto töösõitudeks kasutamise kulude hüvitise maksmine“ määrata palgalisele vallavalitsuse
liikmele Andres Vinnile hüvitise isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise eest olukorras, kus
Põhja-Sakala Vallavolikogu 16.12.2025 otsusega nr 16 „Põhja-Sakala vallavanemale ja palgalistele
vallavalitsuse liikmetele soodustuste määramine“ on kehtestatud vallavanema ja palgaliste
vallavalitsuse liikmete suhtes eriregulatsioon. Viimati nimetatud otsuse punktis 1.3 on sätestatud, et
palgalistele vallavalitsuse liikmetele Luule Tiirmaale ja Andres Vinnile hüvitatakse isikliku sõiduauto
ametisõitudeks kasutamise kulud vallavalitsuse poolt kehtestatud tariifide alusel, kuid mitte rohkem
kui 550 eurot ühes kalendrikuus tehtud sõitude eest. Sama otsuse punkt 1.5 sätestab selgesõnaliselt,
et otsuse punktide 1.2, 1.3 ja 1.4 alusel tehtud kulud hüvitatakse volikogu esimehe käskkirja alusel.
Nii käskkirja nr 13-1/15 kui ka otsuse nr 16 üheks õiguslikuks aluseks on märgitud Põhja-Sakala
Vallavolikogu 17.06.2021 määrus nr 143 „Ametiautode ja isikliku sõiduauto ametisõitudeks kasutamise
kord“, millega on volikogu määranud mh kindlaks hüvitise maksmise tingimused ja piirmäärad.
Määruse § 4 lõike 1 kohaselt makstakse mh vallavalitsuse palgalisele liikmele hüvitist tema isiklikus
omandis oleva või kasutusõiguse alusel kasutatava sõiduauto kasutamisel teenistus-, töö- või
ametiülesannete täitmiseks. Määruse § 4 lõike 4 kohaselt makstakse hüvitis vallavanema või hallatava
asutuse juhi käskkirja või asutuse juhi kinnitatud aruande aluse. Kokkuvõtlikult makstakse
vallavalitsuse palgalisele liikmele hüvitis vallavanema käskkirja alusel.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt on volikogul õigus anda
üldaktidena määrusi ning võtta üksikaktidena vastu otsuseid. Volikogu ei saa otsusega ehk üksikaktiga
muuta määrust ehk üldakti (vt HMS § 92). Seega, kui määrus annab vallavanemale pädevuse otsust
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
teha, ei kõrvalda volikogu otsus seda pädevust. Käskkirjas nr 13-1/15 on järgitud ka määruses
sätestatud tingimusi ja piirmäärasid.
Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Glen Roosaar
nõunik
Glen Roosaar 53293222
[email protected]
2