Leping

Justiits- ja Digiministeerium [email protected] [email protected] 18.03.2026 nr 6-6/GY/248-3 Pakkumus Töö nimetus: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2853 (tootjavastutuse direktiiv) ülevõtva seaduse eelnõu ja eelnõu seletuskirja koostamine Töö kirjeldus: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23.10.2024.a direktiivi (EL) 2024/2853, mis käsitleb vastutust puudusega toodete eest ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivi 85/374/EMÜ (edaspidi direktiiv) süvaanalüüs, pidades seejuures silmas Direktiivi preambulast tulenevaid eesmärke ja väljakutseid nagu arvestamine uute tehnoloogiatega, hagejate tõendamiskoormis, sidusus tooteohutust ja turujärelevalvet käsitlevate õigusaktidega, kooskõla Euroopa Liidu Kohtu praktikaga jne; 2) Justiits- ja Digiministeeriumi poolt 2025.a ministeeriumitelt ja asutustelt direktiivi ülevõtmise küsimuste kohta kogutud tagasiside analüüs; 3) direktiivi ja võlaõigusseaduse võrdlusanalüüsi teel nende direktiivi sätete tuvastamine, mis nõuavad võlaõigusseaduse tootja vastutuse regulatsiooni (§-d 1061-1067) täiendamist; 4) direktiivi sätete analüüs muude õigusnormide (sh võlaõigusseaduses ja teistes õigusaktides) muutmise vajaduse aspektist; 5) välisriikide asjakohaste regulatsioonide võrdlev analüüs; 6) direktiivi ülevõtmiseks vajalike õigusnormide sõnastamine ja seaduseelnõu koostamine vastavalt hea õigusloome ja normitehnika eeskirjaga (RT I, 29.12.2011, 228) sätestatud nõuetele; 7) eelnõu seletuskirja koostamine vastavalt hea õigusloome ja normitehnika eeskirjaga (RT I, 29.12.2011, 228) sätestatud nõuetele. Töö üleandmine: 01.08.2026. Meeskonna koosseis: 1) Janno Lahe – vastutav täitja/ekspert J. Lahe töötab TÜ-s deliktiõiguse professorina. Ta on õpetanud TÜ-s lepinguväliste võlasuhete kursust, mille osaks on deliktiõigus, sh tootja vastutus, alates 2000. aastast. J. Lahe poolt avaldatud arvukate publikatsioonide põhifookus on olnud deliktiõigusel. Ta on lisaks töötanud 2006-2024 Riigikohtu tsiviilkolleegiumis nõunikuna. J. Lahel on olnud pikaaegne koostöö Viinis asuva deliktiõiguse tippkeskusega European Centre of Tort and Insurance Law (http://ectil.org/). 2) Age Värv – ekspert A. Värv töötab TÜ-s võlaõiguse kaasprofessorina. Ta on õpetanud TÜ-s lepinguväliste võlasuhete kursust alates 2008. aastast. A. Värv kaitses oma doktorikraadi 2013.a. Ta on avaldanud arvukalt teaduspublikatsioone, sh kahju hüvitamise valdkonnas. 2019-2020 osales A. Värv Eesti-poolse eksperdina rahvusvahelises projektis üldise tooteohutuse direktiivi Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 | [email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073 (2001/95/EÜ) mõjuhinnangu ettevalmistamiseks. Lisaks on A. Värvil nii praktilised kogemused kui akadeemilised teadmised õigusloomest: 2009-2019 töötas ta Riigikogu kantselei õigus- aja analüüsiosakonnas ning TÜ-s on ta loonud õigusloome metoodika kursuse. A. Värvil on varasem kogemus õigusalaste analüüside koostamisel, nt „Analüüs erakopeerimise tasu jaotuskava koostamise kohta“ (2023, vastutav täitja Aleksei Kelli), „Analüüs tööstusomandi esemete pantimise regulatsiooni kohta Eestis“ (2022, vastutav täitja Aleksei Kelli), „“Tsiviilõiguslik lähenemiskeeld. Võimalikud muudatused Eesti õiguses“ (2020, vastutav täitja Age Värv), „Analüüs tööstusomandi litsentsimise regulatsiooni kohta Eestis“ (2020, vastutav täitja Aleksei Kelli). Eksperdid omavad pikaajalist õigusteadusliku analüüsi kogemust, sh ligipääsu erinevatele õigusalastele andmebaasidele ja oskusi nendega töötada. Rahvusvahelise akadeemiline teaduskoostöövõrgustiku liikmena on mõlemal eksperdil võimalik direktiivi ülevõtmist puudutavates küsimustes vajadusel konsulteerida ka välisriikide ekspertidega. Töö maksumus: Töö maksumus (tunnihind) Summa eurodes Summa käibemaksuta 75 Käibemaks 24% 18 Kokku koos käibemaksuga 93 Töö hinnanguliseks mahuks on (kahe eksperdi peale kokku) kuni 200 tundi. Hinnangulise mahu ületamisel lepitakse Tellijaga kokku täiendavate töötundide maht ja tasustamine. Kontaktisik: Janno Lahe (tel 737 5992, e-post: [email protected]) Hinnapakkumine kehtib 30 päeva alates selle esitamisest. Pakkuja: Tartu Ülikool Pakkuja esindaja: Siret Rutiku, grandikeskuse juhataja /allkirjastatud digitaalselt/ Lisa: Sõltumatuse kinnitus (Sõltumatuse kinnitus.asice) 2 (2)  Hankija: Justiits- ja Digiministeerium Hanke nimetus: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2853 (tootjavastutuse direktiiv) ülevõtva seaduse eelnõu ja eelnõu seletuskirja koostamine Sõltumatuse kinnitus Kinnitame, et Tartu Ülikool tegutseb töö teostamisel sõltumatu eksperdina ning lähtub tööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest ja valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Kinnitame, et Tartu Ülikool tagab selle, et mistahes ülikoolipoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele tööde teostamisel. Pakkuja: Tartu Ülikool Pakkuja esindaja: Siret Rutiku, grandikeskuse juhataja /allkirjastatud digitaalselt/ Janno Lahe [email protected] Age Värv [email protected] Ülikooli 18, 50090 Tartu | 737 5100 | [email protected] | www.ut.ee | Registrikood 74001073  TÖÖVÕTULEPINGU NR 4-7/26-47-1 Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja Tartu Ülikool, registrikood 74001073 , asukoht Ülikooli 18, keda esindab volituse alusel grandikeskuse juhataja Siret Rutiku (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt 1.1. Lepingu objektiks on töövõtja poolt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2853 (tootjavastutuse direktiiv) ülevõtva seaduse eelnõu kavandi ja eelnõu seletuskirja kavandi koostamisel õiguslik nõustamine edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud lisades 1 ja 2. 1.2. Eelnõu väljatöötamisel lähtutakse oma erialasest kogemusest, parimast praktikast, Justiits-ja Digiministeeriumi edastatud huvigruppide 2025. aasta jooksul laekunud arvamustest ja vajadusel teiste riikide näidetest. 2. Erandi kohaldamine Leping on sõlmitud riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 11 erandit – õigusteenus, mis on seotud avaliku võimu teostamisega – rakendades. 3. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 1. augustiks 2026. Tööde teostamise täpsem ajakava lepitakse kokku poolte vahelistel kohtumistel. Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 4. Lepingu hind 4.1. Lepingu alusel Töövõtja poolt teostatavate tööde tunnihind on 75 eurot, millele lisandub käibemaks. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde maksimaalseks maksumuseks on 15 000 eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras. 4.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene. 4.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest. 4.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel vastavalt esitatud arvele ühe maksena pärast tööde teostamist; 4.5. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast. 5. Erisätted 5.1. Pooled kinnitavad, et nende sooviks on lepinguga tellida töövõtjalt avaliku võimu teostamist toetavate ülesannete täitmist, mitte õigusakti eelnõu koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon ja mille avalikust sektori välja delegeerimine ei ole lubatud ning mida täidab tellija ise oma töötajate ja ametnike kaudu. 5.2. Pooled kinnitavad, et objektiks olev eelnõu ja seletuskiri loetakse ekspertide ettepanekuks direktiivi ülevõtmise parima lahenduse kohta, mille analüüsi, muutmise ja edasise menetluse toetamise rolli kannab tellija ise oma töötajate ja ametnike kaudu. 5.3. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis; 5.3.1. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide  esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 5.4. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija: 5.4.1. tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid vm; 5.5. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust. 6. Volitatud esindajad 6.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Tanel Kivi, tel 57 81 5040, e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Age Värv, tel 52 87 884, e-post [email protected]. 7. Lepingu lisad Lepingu juurde kuulub allkirjastamise hetkel: lisa 1 (lepingu objekti kirjeldus) ja lisa 2 töövõtja 18.03.2026 pakkumus. 8. Muud sätted 8.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised. 8.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega. 8.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja Justiits- ja Digiministeerium Tartu Ülikool Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn Ülikooli 18 50090 Tartu Telefon 620 8100 Telefon : 737 5100 [email protected] [email protected] /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Uudeberg Siret Rutiku LISA 1 TÖÖVÕTULEPINGULE NR 4-7/26-47-1 Justiits-ja Digiministeerium otsib koostööpartnerit seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2853, 23. oktoober 2024, mis käsitleb vastutust puudusega toodete eest ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivi 85/374/EMÜ (edaspidi tootjavastutuse direktiiv) ülevõtmisega riigisisesesse õigusesse. Tegemist on kiireloomulise ülesandega ning ootame oma koostööpartnerilt direktiivi üle võtva seaduse eelnõu kavandi ja eelnõu seletuskirja kavandi koostamisel õigusliku nõustamise teel ja ministeeriumile esitamist hiljemalt 1. augustiks 2026. a. Eelnõu väljatöötamise nõusatmisel ootame, et lähtutakse oma erialasest kogemusest, parimast praktikast, Justiits-ja Digiministeeriumi edastatud huvigruppide 2025. aasta jooksul laekunud arvamustest ja vajadusel teiste riikide näidetest. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/