Riigivara tasuta võõrandamine (Kuuse tänav T1, Paju tänav T1)

KÄSKKIRI 11.09.2025 nr 97 Riigivara tasuta võõrandamine (Kuuse tänav T1, Paju tänav T1) 1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED Põlva Vallavalitsus esitas 06.01.2025 Maa- ja Ruumiametile taotluse nr 7-3.1/25-2-1 Põlva maakonnas Põlva vallas Põlva linnas asuva Kuuse tn 11 kinnisasjast (katastritunnus 62201:001:1570, pindala 38 238 m2, sihtotstarbeta maa) ligikaudu 8862 m2 suuruse osa munitsipaalomandisse võõrandamiseks riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lõike 1 punkti 1 alusel avalikult kasutatava tänavavõrgu rajamiseks. Nimetatud ala valla omandisse taotlemine on otsustatud Põlva Vallavolikogu 19.12.2024 otsusega nr 1-3/31. Kinnisasja riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium andis 06.03.2025 kirjaga nr 13-6/360-2 nõusoleku Kuuse tn 11 kinnisasja jagamiseks ja taotletud ala otsustuskorras võõrandamiseks Põlva vallale RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel. Vallavalitsus korraldas kinnisasja jagamise ning võõrandamise menetlust jätkati jagamise tulemusena moodustatud Kuuse tänav T1 (katastritunnus 62201:001:2311, pindala 3287 m², transpordimaa) ja Paju tänav T1 (katastritunnus 62201:001:2313, pindala 4389 m², transpordimaa) kinnisasjadega. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa- ja Ruumiamet 11.07.2025 riigi kinnisvararegistris (menetlus nr 25-3910) õigustatud isikutele kinnisasjade võõrandamise kavatsusest ja palus teada anda kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitatud taotlusi ega arvamusi kinnisasjade vajalikkuse kohta. Lähtudes RVS § 46 lõike 2 punktist 1 ning Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 määruse nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord" § 12 lõike 4 alusel maa maksustamishinnast, koostas Maa- ja Ruumiamet 16.06.2025 kinnisvara väärtuse määramiseks hindamisaruanded, mille kohaselt on Kuuse tänav T1 kinnisasja harilik väärtus 986 eurot ja Paju tänav T1 kinnisasja harilik väärtus 1317 eurot. Põlva Vallavalitsus andis 15.08.2025 kirjaga nr 7-3.1/25-2 nõusoleku määratleda võõrandamislepingus Kuuse tänav T1 kinnisasja hariliku väärtusena 986 eurot ja Paju tänav T1 kinnisasja hariliku väärtusena 1317 eurot ning tasuda RVS § 63 lõike 1 kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu ja riigilõiv). RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara  2 valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada valla teede ehitamist ja korrashoidu. Antud juhul ei ole kinnisasjad vajalikud riigile, kuid on vajalikud Põlva vallale talle seadusega pandud ülesannete täitmiseks, seega on põhjendatud kinnisasjade tasuta võõrandamine Põlva vallale RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel. RVS § 33 lõike 31 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus kinnisasja võõrandab või koormab hoonestusõigusega, peab ta hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõikele 32 arvab riik RVS § 33 lõikes 31 nimetatud hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. RVS § 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva paragrahvi lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse. RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Põlva vallale võõrandatud kinnisasjade sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasjade omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle võõrandamise hetkel. RVS § 33 lõigetes 31 – 5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasjade võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel. RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus sätestama vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest. RVS § 33 lõike 11 kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul enne omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja vajalikkuse riigile. Kinnisasjade võõrandamine Põlva vallale ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib kasutada kinnisasju oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu. Kinnisasjade võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu. RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4 punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele. 2. OTSUS Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ning lõigetele 31- 7, § 37 lõikele 1, lõike 2 punktile 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning KOKS § 6 lõikele 1: 2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Põlva vallale Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olevad, Põlva maakonnas Põlva vallas Põlva linnas asuvad Kuuse tänav T1 (kinnistu registriosa nr 26010750, katastritunnus 62201:001:2311, pindala 3287 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri  3 objekti kood KV117031) ja Paju tänav T1 (kinnistu registriosa nr 26010650, katastritunnus 62201:001:2313, pindala 4389 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV117030) kinnisasjad, 2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasjade võõrandamise leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused: 2.2.1. Kuuse tänav T1 kinnisasja harilik väärtus on 986 eurot ja Paju tänav T1 kinnisasja harilik väärtus on 1317 eurot; 2.2.2. Põlva vald on kohustatud omandatavaid kinnisasju kasutama sihtotstarbeliselt, mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 50% vara väärtusest selle üleandmise hetkel; 2.2.3. kui Põlva vald omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega, siis peab Põlva vald hüvitama riigile 50% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Riik arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud; 2.2.4. kui Põlva vald võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis punkti 2.2.3 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse; 2.2.5. Põlva vallal on kohustus koheselt teavitama Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest ning selgitama välja kinnisasja vajalikkuse riigile; 2.2.6. Põlva Vallavalitsus on kohustatud tasuma kinnisasjade võõrandamisega seotud kulud; 2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve. 2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet. 3. VAIDLUSTAMISVIIDE Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaja jooksul. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister