Saatja: Kristiina Ott-Rätsepp <
[email protected]>
Saaja: Anne Läns, Moonika Schmidt - MKM, Kalle Toomet
Teema: Planeerimisseaduse eelnõu 683SE täiendusettepanekud
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Saatsite tutvumiseks ja tähelepanekute ning ettepanekute esitamiseks planeerimisseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kava.
Tutvunud saadetud eelnõu kavaga esitame järgmised tähelepanekud.
1. Lk 7 punkt 1.11. Täiendada eelnõu punktiga 46 (muuta teiste punktide numeratsiooni vastavalt) järgmiselt:
„46) paragrahvi 139 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(2) Detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamise taotluse esitamisest arvates.“;“
Ettepandud muudatus ei ole teostatav. Kohaliku omavalitsuse üksust (KOV) ei saa kohustada tegema kehtestamise või kehtestamata jätmise otsust hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu (DP) algatamise taotluse esitamisest arvates.
DP algatamise taotluse esitamine ei tähenda, et KOV DP algatab. Algatamata jätmine on reguleeritud PlanS § 128 lõikes 2.
Kuna kõiki taotletud DP-d ei algatata, ei saa ka DP algatamise taotluse esitamise fakti seostada DP kehtestamise või kehtestamata jätmisega. Senises regulatsioonis on DP kehtestamine või kehtestamata jätmine ajaliselt õigesti seostatud DP algatamisega.
Kavandatav muudatus ei arvesta ka planeerimismenetluse iseärasustega, kus Riigikohtu praktikast tulenevalt tuleb juba enne DP algatamist leppida taotlejaga kokku planeeringu koostamise ja rahastamisega seotud asjaoludes. PlanS § 128 lõige 2 kohustab KOV-e enne DP algatamist selgitama välja hulgaliselt asjaolusid, mis mõjutavad DP algatamist, sh pidama vajadusel taotlejaga läbirääkimisi.
Ettepanekutes esinev viide praegusele 30 päevasele menetlusajale on ebatäpne ja eksitav. PlanS § 128 lg 4 võimaldab mõjuval põhjusel tähtaega pikendada 90 päevani.
Harku Vallavalitsuse planeerimis- ja ehitusosakonna kogemustest lähtuvalt võtab mõne detailplaneeringu algatamine erinevatel põhjustel aega pea terve aasta või enamgi. Sageli on DP algatamise viibimise põhjuseks asjaolu, et DP agatamise taotlus ise on esitatud puudulikult või algatamise osas ei suudeta jõuda kõiki osapooli rahuldava kokkuleppeni ja iga KOV ettepanekule vastamine võtab arendajal ka umbes 6-12 kuud. Seega ei ole meie hinnangul sellise muudatuse tegemine õigustatud. Järelduse "võib öelda, et selle muudatusega detailplaneeringute menetlusaega lüheneb, kuna eelnõu kohaselt arvestatakse tähtaja hulka ka menetluse aeg, mis eelneb praegu DP algatamise otsusele" näol on tegemist eluvõõra soovmõtlemisega.
2. Lk 8 1392 Taotlus detailplaneeringu muutmiseks lõige 2 ja § 1391 Detailplaneeringu muutmine lõige 2 võiks paremini kokku koondada. Samas § 128 lõikes 2 juba räägitakse vastuolust üldplaneeringuga, miks siin veel korrata, kui nagunii viidatakse § 128 lõikele 2.
3. § 1393 lõige 3. 30 päeva on ilmselgelt liiga lühike aeg. Harku volikogu koguneb 1 kord kuus, kes teeb otsuse detailplaneeringu algatamiseks. Enne seda peab algatamise ettepanek saama kinnituse vallavalitsusel ja volikogu komisjonilt. Lisaks, volikogu ei kogune näiteks suvel juulikuus. St alates detailplaneeringu algatamise taotluse esitamisest algatamise otsuseni võib kuluda kuni 60 päeva (volikogu puhkuse ajal kuni 90 päeva). Lisaks see eeldab, et haldusleping on juba sõlmitud.
Samas on vastuolu selles lauses - kui ilmneb vastuolu üldplaneeringuga, siis võib huvitatud isik esitada taotluse detailplaneeringu algatamiseks. Kui ilmneb vastuolu üldplaneeringuga, siis tegu on üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga (§ 142), mille menetlusajad on pikemad ja samuti tuleb seda esmalt KOVil kaaluda, sest üldplaneeringu muutmine detailplaneeringuga on erand. Seega tuleb meie hinnangul seda lõiget oluliselt täiendada.
Lugupidamisega
Kristiina Ott-Rätsepp
planeerimis- ja ehitusosakonna juhataja
________________________________
Harku Vallavalitsus
Teenuste 2, Tabasalu
Harku vald
Telefon: +372 5551 5211
www.harku.ee <http://www.harku.ee/>
facebook.com/HarkuVald <https://www.facebook.com/HarkuVald>
Meie jaoks on väga oluline kuulda Teie arvamust, et saaksime pidevalt parendada oma teenuseid. Ette tänades.
Tagasiside vorm on leitav SIIT <https://forms.office.com/Pages/ResponsePage.aspx?id=cQsRoHbUwUOSG8CCbivBQ-EoRHuAwAROjNrJsDpOZ0JUQ0dYWDI2UkQ0QjAyTjk5RVg4SE9ROFZONS4u>