Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende äitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine"

EELNÕU 11.07.2025 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 7 lõike 3 ja § 8 lõike 3 alusel. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ lisad 1 ja 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Lisa 1 Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate Lisa 2 Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba  Meie: (kuupäev digiallkirjas) Haridus- ja Teadusministeerium nr 1.4-3/569 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse "Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine" eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, M63_2025_muutmine_EN.pdf 2. Määruse eelnõu lisa 1, M63_2025_muutmine_lisa1.pdf 3. Määruse eelnõu lisa 2, M63_2025-muutmine_lisa2.pdf 4. Määruse eelnõu seletuskiri, M63_2025_muutmine_SK.pdf Sama: arvamuse avaldamiseks Põllumajandus- ja Toiduametile Katrin Kempi 5616 9046, [email protected] Diana Rammul Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 [email protected] 2 (2)  KAVAND 11.07.2025 SELETUSKIRI regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud toiduseaduse (edaspidi ToiduS) § 7 lõike 3 ja § 8 lõike 3 alusel. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määrusega nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“1 (edaspidi määrus nr 63) on käitlemisvaldkonnad jagatud käideldava toidugrupi ja tehtava tegevuse põhjal kaheks – käitlemiseks on vaja taotleda tegevusluba või piisab käitlemise alustamiseks majandustegevusteate esitamisest ToiduS-i Euroopa Liidu õigust rakendavate §-de 7 ja 8 kohaselt. Määruse nr 63 lisade kohaselt esitatud andmed kantakse söödaseaduse § 23 alusel asutatud riigi toidu ja sööda käitlejate registrisse. Eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest täiendada ja parandada kehtiva määruse lisades esitatud käitlemisvaldkondade ja toidugruppide loetelusid, et tagada parem kooskõla Euroopa Liidu õigusega. Normitehnilistel põhjustel esitatakse mõlemad lisad uuesti terviktekstina. Majandustegevusteate esitamise või tegevusloa taotlemise kohustus teatud käitlemisvaldkondades (sh teatud toidugruppide puhul) tuleneb toiduseadusest, mis rakendab asjakohaseid Euroopa Liidu õigusakte. Eelnõus kavandatud muudatused aitavad rakendada mainitud õigusaktides kehtestatut. Käitlemisvaldkondade ja toidugruppide loetelu ajakohastamine tagab käitlejatele oma tegevuse kirjeldamiseks sobivate valikute tegemise. Eelnõu kohaselt täiendatakse määrust nr 63 uue käitlemisvaldkonnaga „tigude käitlemine“, milles tegutsemise korral tuleb esitada majandustegevusteade teomunade töötlemiseks ja tuleb taotleda tegevusluba tigude töötlemiseks töötlemisettevõttes. Mainitud kohustused tulenevad asjakohasest vahetult kohalduvast Euroopa Liidu õigusaktist ja ToiduS-ist, eelnõus kavandatu üksnes rakendab neid. Samuti asendatakse eelnõu kohaselt termin „koolieelne lasteasutus“ terminiga „lasteaed“. Eelnõu mõjutab eelkõige alustavaid ettevõtjaid. Tegutsevatele käitlejatele ei kaasne lisategevusi ega -kohustusi. Põllumajandus- ja Toiduameti (edaspidi PTA) 27. märtsi 2025. aasta andmete järgi on käitlejate üldarv 16 164, kellest 2345 käitlejal ehk 15% on tegevusluba. PTA andmetel alustas 2024. aastal tegutsemist 2899 uut toidukäitlejat. Eelnõuga kavandatu toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“ alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja hoitud keskkond“ saavutamist, sest eelnõus kavandatu mõjutab kaudselt Eestis toodetava toidu ohutust ja kvaliteeti. 1 RT I, 25.11.2021, 11 Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse osakonna nõunik Katrin Kempi (5616 9046, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul (625 6259, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud sama osakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu kohaselt muudetakse määruse nr 63 lisasid 1 ja 2, milles on esitatud nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või taotlema tegevusluba. Selguse huvides esitatakse mõlemad lisad uue terviktekstina. Lisades esitatud loetelud on riigi toidu ja sööda käitlejate registris loetletud käitlemisvaldkondade ja toidugruppide valikute aluseks. Nende ajakohastamisel on arvestatud komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/7232 nõuete ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis3 esitatud kirjeldustega. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonda „mitteloomsete esmatoodete tootmine“ täiendatakse alamkäitlemisvaldkonna nimetusega „esmatoodete, v.a idandatud seemnete ja idandite, tarnimine otse tarbijale või jaekaubandusettevõttesse, kui tarnimine ei ole väikeses koguses“ ja lisa 2 käitlemisvaldkonda „mitteloomsete esmatoodete tootmine“ täiendatakse alamkäitlemisvaldkonna nimetusega „idandatud seemnete ja idandite tarnimine otse tarbijale või jaekaubandusettevõttesse, kui tarnimine ei ole väikeses koguses“. Alamkäitlemisvaldkondade lisamine on seotud Euroopa Liidu õigust rakendava regionaal- ja põllumajandusministri 21. veebruari 2025 määrusega nr 16 „Väikeses koguses esmatoodete tarnimise hügieeninõuded“4 (edaspidi määrus nr 16), mille kohaselt on mitteloomsete esmatoodete väikeseks koguseks põllumajanduskultuuride saak aastas, mis saadakse kuni 0,5 hektari suuruselt kasvupinnalt, sealhulgas kuni 0,01 hektari suuruselt katmikalalt, ja kuni 3000 kilogrammi idandatud seemneid, idandeid, võrseid ja kultuurseeni aastas. Mitteloomsete esmatoodete, v.a idandite rohkem kui väikeses koguses tarnimise korral otse tarbijale või jaekaubandusettevõttesse tuleb käitlejal esitada majandustegevusteade PTA-le. Idandite (idandatud seemnete) tootjale, kes tarnib idandeid üle väikese koguse, kohaldub tegevusloakohustus ToiduS-i5 ja määruse (EL) nr 210/2013 alusel6. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „mitteloomse toidu ja liittoidu käitlemine“ toidugrupi nimetus „muu mittealkohoolne jook“ asendatakse nimetusega „muu mittealkohoolne jook, v.a puuvilja, köögivilja- ja marjamahl“ ja toidugrupi nimetus „puuvilja-, köögivilja- ja marjatoode, v.a mahlatoode ning seened ja seenetoode“ asendatakse nimetusega „puuvilja-, köögivilja- ja marjatoode, k.a mahl, ning seened ja seenetoode“. Komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2019/723 kehtestatakse standardvormi näidis teabe ja andmete kohta, mis peavad sisalduma aastaaruandes, mille iga liikmesriik peab määruse (EL) 2017/6257 artikli 113 lõike 1 kohaselt komisjonile 2 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/723, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625 rakenduseeskirjad seoses liikmesriikide esitatavate aastaaruannete puhul kasutatava standardvormi näidisega (ELT L 124, 13.05.2019, lk 1−31). 3 Technical specifications in relation to the master list and the lists of EU approved food establishments and certain other specified food establishments (SANCO/2179/2005 Revision 2022). 4 RT I, 26.02.2025, 3 5 Toiduseaduse § 8 lõike 1 punkt 1 6 Komisjoni määrus (EL) nr 210/2013 idusid tootvate ettevõtete tunnustamise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 852/2004 (ELT L 68, 12.03.2013, lk 24–25). 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2017/625, mis käsitleb ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid, mida tehakse eesmärgiga tagada toidu- ja söödaalaste õigusnormide ning loomatervise ja loomade heaolu, taimetervise- ja taimekaitsevahendite alaste õigusnormide kohaldamine, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EÜ) nr 999/2001, (EÜ) nr 396/2005, (EÜ) nr 1069/2009, (EÜ) nr 1107/2009, (EL) nr 1151/2012, (EL) nr 652/2014, (EL) 2016/429 ja (EL) 2016/2031, nõukogu määruseid (EÜ) nr 1/2005 ja (EÜ) 2 esitama. Komisjoni teatises8 antakse liikmesriikidele abistavaid selgitusi määrusega (EL) 2019/723 kehtestatud standardvormi täitmiseks. Teatise selgituste kohaselt on registreeritud ettevõtja kategooria „puu- ja köögivilja töötlemine ja säilitamine“ seotud Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistilises klassifikaatori (NACE) koodidega 10.31, 10.32 ja 10.39. Määruse (EÜ) nr 1893/20069 lisa I kohaselt hõlmab kood 10.32 puu- ja köögiviljamahla tootmist. Sellest tulenevalt on vaja teha parandus ja täiendada toidugrupi nimetust, mis hõlmaks puuvilja- , köögivilja- ja marjamahla ning jätaks puuvilja, köögivilja- ja marjamahla mittealkohoolsete jookide toidugrupist välja. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonda „toidu pakendamine“ täiendatakse alamkäitlemisvaldkonna nimetusega „muu kui enda valmistatud toidu pakendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale“. Tegemist on täpsustava muudatusega, millega käitlejale uusi kohustusi ei kaasne. Käitleja, kes on oma tegevusest teavitanud või kellel on tegevusluba muu käitlemisvaldkonnaga seoses, mis hõlmab lisaks toidu valmistamisele ka valmistatud toidu pakendamist, ei ole kohustatud toidu pakendamise valdkonnast eraldi teavitama. Majandustegevusteade tuleb esitada käitlejal, kes tegeleb näiteks muu kui enda valmistatud või toodetud toitu ümber pakendamisega või toidu pakendamise teenuse osutamisega. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „toitlustamine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetuses „toitlustamine, v.a toitlustamine või toitlustusteenuse osutamine koolieelses lasteasutuses, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes“ asendatakse nimetuse osa „…koolieelses lasteasutuses,“ nimetuse osaga „…lasteaias,“ ja lisa 2 käitlemisvaldkonna „toitlustamine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetuses „toitlustamine või toitlustusteenuse osutamine koolieelses lasteasutuses, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes“ asendatakse nimetuse osa „…koolieelses lasteasutuses,“ nimetusega „…lasteaias,“. Muudatus on tingitud alusharidusseaduses tehtud muudatusest (jõustub 1. september k.a), mille kohaselt asendatakse termin „koolieelne lasteasutus“ terminiga „lasteaed”. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „hulgikaubandus“ alamkäitlemisvaldkondade „muu kui enda valmistatud toidu ladustamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale“ ja „toidu vahendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale, k.a e-kaubandus või postikaubandus, v.a vabasse ringlusse lubamine, eksport“ toidugruppe „eritemperatuuri mittevajav toit“ ja „eritemperatuuri vajav toit“ täiendatakse alamtoidugrupi nimetusega „mesi, mesindussaadus ja meepõhine toode“. ToiduS-i § 7 lõike 1 punkti 1 kohaselt tuleb mee, mesindussaaduste ja meepõhise toote käitlemiseks esitada majandustegevusteade, kuid kehtiva määruse nr 63 lisa 1 kohaselt ei ole käitlejatel, kes tegelevad mee ja meepõhiste toodete hulgimüügiga, võimalik enda tegevuse kirjeldamiseks sobivat alamtoidugrupi nimetust valida. Muudatusega tagatakse nimetatud käitlejatele võimalus valida sobiv alamtoidugrupi nimetus oma tegevuse kirjeldamiseks. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonda täiendatakse nimetusega „tigude käitlemine“ ja alamkäitlemisvaldkonda täiendatakse nimetusega „teomunade töötlemine“. Määruse (EÜ) nr 852/2004 artikli 2 lõike 1 punkti m kohaselt on töötlemine mis tahes algset toodet oluliselt muutev nr 1099/2009 ning nõukogu direktiive 98/58/EÜ, 1999/74/EÜ, 2007/43/EÜ, 2008/119/EÜ ja 2008/120/EÜ ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 854/2004 ja (EÜ) nr 882/2004, nõukogu direktiivid 89/608/EMÜ, 89/662/EMÜ, 90/425/EMÜ, 91/496/EMÜ, 96/23/EÜ, 96/93/EÜ ja 97/78/EÜ ja nõukogu otsus 92/438/EMÜ (ametliku kontrolli määrus) (ELT L 95, 7.4.2017, lk 1—142) 8 Komisjoni teatis, milles käsitletakse juhenddokumenti selle kohta, kuidas täita komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/723 (millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625 rakenduseeskirjad seoses liikmesriikide esitatavate aastaaruannete puhul kasutatava standardvormi näidisega) lisas esitatud standardvormi 2021/C 71/01 (ELT C 71, 1.3.2021, lk 1−¬46) 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1—39) 3 tegevus, sealhulgas kuumutamine, suitsutamine, soolamine, laagerdamine, kuivatamine, marineerimine, ekstraheerimine, ekstrudeerimine või nende protsesside kombinatsioon. ToiduS- i § 7 lõike 1 punkti 1 kohaselt on toidukäitlejal kohustus teavitada pädevat asutust tegevusest, mis hõlmab toidu tootmise, töötlemise ja turustamise mis tahes etappi. Eelnevast tulenevalt peab teomunade töötlemisega (nt soolamisega) tegelev toidukäitleja oma tegevusest teavitama pädevat asutust. Muudatusega tagatakse toidukäitlejatele võimalus valida sobiv käitlemisvaldkond oma tegevuse kirjeldamiseks. Eestis on viimasel aastal olnud ettevõtjaid, kes nimetatud käitlemisvaldkonnas tegutsemise vastu on huvi tundnud. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonna „piima käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetus „piimatoote valmistamine töötlemisettevõttes“ asendatakse nimetusega „piimatoote käitlemine töötlemisettevõttes“ ning käitlemisvaldkonna „munade käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetus „munatoote valmistamine töötlemisettevõttes“ asendatakse nimetusega „munade käitlemine töötlemisettevõttes“. Muudatusega viiakse alamkäitlemisvaldkondade nimetused vastavusse komisjoni rakendusmääruses (EL) 2019/723 ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis esitatud nimetustega. Määruse nr 63 lisa 2 täiendatakse käitlemisvaldkonnaga „tigude käitlemine“ ja alamkäitlemisvaldkonnaga „tigude töötlemine töötlemisettevõttes“. Tigude töötlemiseks on vaja tegevusluba, mille saamiseks peab töötlemine vastama määruse (EÜ) nr 853/2004 III lisas sätestatud erinõuetele. Määruse (EÜ) nr 853/2004 I lisa punkti 6.2 kohaldatakse hügieeni erinõudeid liikidesse Helix pomatia Linné, Helix aspersa Muller, Helix lucorum ja sugukonda Achatinidae kuuluvate maismaal elavate kõhtjalgsete suhtes ning vastavalt sama määruse III lisa XI jao punktile 7 ka Helicidae, Hygromiidae või Sphincterochilidae sugukonda kuuluvate inimtoiduks ettenähtud muude tigude suhtes. Muudatusega tagatakse käitlejatele võimalus valida sobiv käitlemisvaldkond oma tegevuse kirjeldamiseks. Eestis on viimasel aastal olnud ettevõtjaid, kes nimetatud käitlemisvaldkonnas tegutsemise vastu on huvi tundnud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu ettevalmistamisel on eelkõige arvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 toiduainete hügieeni kohta (ELT L 139, 30.04.2004, lk 1–54), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 853/2004, millega sätestatakse loomset päritolu toidu hügieeni erireeglid (ELT L 139, 30.04.2004, lk 55–205), ja Komisjoni määruse (EL) nr 210/2013 idusid tootvate ettevõtete tunnustamise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 852/2004 (ELT L 68, 12.03.2013, lk 24–25) nõudeid. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid sotsiaalseid mõjusid ega mõjusid keskkonnale, regionaalarengule, haridusele, kultuurile, spordile, infotehnoloogiale ja infoühiskonnale, siseturvalisusele ning riigikaitsele ja välissuhetele. Kavandatav muudatus: käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu ajakohastamine, et tagada parem kooskõla Euroopa Liidu õigusega. Mõju valdkond: mõju riigiasutuste töökorraldusele Sihtrühm: PTA Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus: eelnõuga ei muudeta järelevalve ega teavitus- ja loakohustuse põhimõtteid, mis on kehtestatud Euroopa Liidu vahetult kohalduvais määrustes ja ToiduS-is. PTA andmeil kaasnevad käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu ajakohastamisega järgmised tegevused: 1) veebilehel oleva tegevusloa taotluse ja majandustegevusteatise näidisvormi muutmine; 4 2) veebilehe teabetekstide ja juhendite muutmine; 3) JVIS-i tehniline haldamine; 4) järelevalveametnike teavitamine. Mõju ulatus töökorraldusele on keskmine, kuna on vaja muuta töö- ja juhendmaterjale, teha tehnilised muudatused JVIS-i ning teavitada toidujärelevalve ametnikke. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna kavandatava muudatusega ei muudeta järelevalve ega teavitus- ja loakohustuse põhimõtteid. Mõju olulisus: mõju sagedus on väike, kuna muudatus on ühekordne. Mõju PTA töökorraldusele on väheoluline. Mõju valdkond: mõju majandusele Sihtrühm I: alustavad toidukäitlejad, ligikaudu 2700 käitlejat aastas JVIS-i 17. aprilli 2025. aasta andmete järgi on käitlejate üldarv 16 232, kellest 2346 käitlejal ehk 14% on tegevusluba. Mitteloomse toidu ja liittoidu käitlemisega tegelevate ettevõtjate arv on 670, kellest muu mittealkohoolse joogi käitlemisega tegeleb 74 käitlejat. Toidu pakendamisega tegelevate käitlejate arv on 266, hulgikaubandusega tegelevate käitlejate arv on 1789, kellest mee, mesindussaaduste ja meepõhise toote hulgikaubandusega tegeleb 147 käitlejat. Piima käitlemisega töötlemisettevõttes tegelevate käitlejate arv on 58 ja muna käitlemisega töötlemisettevõttes tegelevate käitlejate arv on 3. Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus: mõju ulatus on keskmine, kuna muudatus mõjutab eelkõige alustavaid ettevõtjaid. Muudatusega tagatakse nimetatud käitlejatele võimalus valida sobiv käitlemisvaldkond oma tegevuse kirjeldamiseks. Sihtrühmale ei kaasne eeldatavalt kohanemisraskusi. Tegutsevatele käitlejatele ei kaasne lisategevusi ega -kohustusi. Tegutsevate käitlejate andmetes teeb vajalikud muudatused PTA. Muudatus ei mõjuta käitlejate halduskoormust. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna kavandatav muudatus ei too tegutsevatele käitlejatele kaasa lisategevusi ega -kohustusi. Eelnõu lisades esitatud loetelud on riigi toidu ja sööda käitlejate registris loetletud käitlemisvaldkondade ja toidugruppide valikute aluseks. Mõju olulisus: mõju ulatus on keskmine, kuna muudatus puudutab alustavaid käitlejaid. Mõju sagedus on väike, kuna käitlemisest teavitamine või tegevusloa taotlemine on ühekordne tegevus, mistõttu võib mõju hinnata väheoluliseks. Sihtrühm II: käitlejad, kes tegelevad mitteloomsete esmatoodete tootmise ja tarnimisega üle väikese koguse otse tarbijale või jaekaubandusettevõttesse Sihtrühma suurus ei ole teada, kuna arvestust selliste isikute üle, kellele kohaldub põllumajandusministri 15. juuni 2006. a määrus nr 72 „Väikeses koguses esmatoodete turustamise hügieeninõuded“10, ei ole peetud, ning täpselt ei ole teada, kui paljud neist isikutest peavad määrusest nr 16 lähtuvalt esitama majandustegevusteate või idandite puhul taotlema tegevusloa. Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus Eelnõuga kavandatav muudatus on seotud määrusega nr 16, millega täpsustati taimsete esmatoodete väikest kogust, millest tulenevalt peavad käitlejad, kes toodavad ja tarnivad mitteloomseid esmatooteid üle väikese koguse otse tarbijale või jaekaubandusettevõttesse, esitama majandustegevusteate PTA-le, ning idandite (idandatud seemnete) tootjale, kes tarnib idandeid üle väikese koguse, kohaldub tegevusloakohustus. Eelnõuga kavandatava muudatusega tagatakse nimetatud käitlejatele võimalus valida sobiv käitlemisvaldkond oma tegevuse kirjeldamiseks. Mõju ulatus on keskmine, arvestades mõjutatud sihtrühma. Eelnõu muudatus ei mõjuta käitlejate halduskoormust. Ebasoovitavate majanduslike mõjude kaasnemise risk 10 RTL 2006, 49, 898 5 Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna kavandatava muudatusega tagatakse käitlejatele võimalus valida sobiv käitlemisvaldkond oma tegevuse kirjeldamiseks. Eelnõu lisades esitatud loetelud on riigi toidu ja sööda käitlejate registris loetletud käitlemisvaldkondade ja toidugruppide valikute aluseks. Majandustegevusteate või tegevusloataotluse esitamine on käitleja jaoks ühekordne tegevus. Mõju olulisus Mõju ulatus on keskmine nii alustavale kui ka juba tegutsevale käitlejale. Kuna teavitamis- või tegevusloakohustuse täitmine on ühekordne tegevus, võib mõju hinnata väheoluliseks. Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi ja esitada selle aruannet. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Eelnõu esitatakse järgmistele huvigruppidele: Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Kaubandus- Tööstuskoda, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda, Eesti Hotellide ja Restoranide Liit, Eesti Kaupmeeste Liit, Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Mahepõllumajanduse Sihtasutus, Eesti Põllumeeste Keskliit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, MTÜ Eesti Maaturism. 6  Põllumajandusministri 25.06.2014 määrus nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ Lisa 1 (regionaal- ja põllumajandusministri xx.xx.2025 määruse nr X sõnastuses) Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate Jrk Käitlemisvaldkond Alamkäitlemisvaldkond Toidugrupp Alamtoidugrupp nr 1 2 3 4 5 Kütitud uluki käitlemine Suuruluk – kogumiskeskuses Liha väikeses koguses käitlemine Kodulinnuliha Jäneselise liha – 1 Liha käitlemine loomapidamisettevõttes Kütitud uluki rümba ja rümba Suuruluk raietükkide väikeses koguses Väikeuluk – käitlemine Kütitud ulukite – 2 – – esmatootmine Kalandustoote esmatootmine ja Kala 3 Kala käitlemine sellega seotud tegevused kalalaeval Koorikloomad – Muu Mesi Pakendamine pakendamiskeskuses Mesindussaadus – 4 Mee käitlemine Meepõhine toode Meepõhise toote valmistamine Meepõhine toode töötlemisettevõttes – Putukate tapmine ja töötlemine – – 5 Putukate käitlemine töötlemisettevõttes Putukatest toidu valmistamine – – 1 6 Tigude käitlemine Teomunade töötlemine – – Toatemperatuurist erinevat Muu kui enda valmistatud toidu temperatuuri (edaspidi eritemperatuur) 7 Toidu vedamine vedamine eesmärgiga turustada toit mittevajav toit – teisele käitlejale Jahutatud toit Külmutatud toit Alkohol Kala ja kalandustoode Eritoit Hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Mittealkohoolne jook Põhiliselt elamiseks Piim ja piimatoode kasutatavas Puuvilja-, köögivilja- ja käitlemiskohas toidu Mitteloomne toit, mitteloomset toitu ja marjatoode 8 valmistamine, kui loomset – loomset toitu sisaldav toit (edaspidi Taimeõli ja -rasv toitu ei tarnita enda liittoit) Jahu, tangaine, tärklis ja jaekaubandusettevõttesse Munatoode tärklisetoode ega teisele käitlejale Meepõhine toode Pagari- ja makarontoode Toidulisand Muu Idandamiseks mõeldud seemned Puu- ja köögivili, marjad ning seened Maitsetaimed Turustamine hulgikaubandus- või Puumahl – töötlemisettevõtjale või mõlemale Teravili Mitteloomsete Vetikad 9 esmatoodete tootmine Õliseemned Muu, v.a idandatud seemned ja idandid Esmatoodete, v.a idandatud seemnete ja idandite tarnimine otse tarbijale või – – jaekaubandusettevõttesse, kui tarnimine ei ole väikeses koguses Alkohol 10 Mitteloomse toidu ja – Allikavesi – liittoidu käitlemine Eritoit 2  Jahu, tangaine, tärklis ja tärklisetoode Joogivesi, v.a allikavesi Kondiitritoode Pagaritoode Lisaaine, lõhna- ja maitseaine, ensüüm Makarontoode Mineraalvesi Muu mittealkohoolne jook, v.a puuvilja-, köögivilja- ja marjamahl Puuvilja-, köögivilja- ja marjatoode, k.a mahl, ning seened ja seenetoode Pähklid Taimeõli ja -rasv Tehnoloogiline abiaine Toidulisand Toiduäädikas Valmistoit Muu Toidu pakendamine Muu kui enda valmistatud toidu Mitteloomne toit ja liittoit – 11 pakendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Loomne saadus Putukad Muu kui enda valmistatud toidu Mitteloomne toit ja liittoit 12 Toidu külmutamine külmutamine eesmärgiga turustada Mesi ja mesindussaadus – toit teisele käitlejale Toitlustamine, v.a toitlustamine või toitlustusteenuse osutamine lasteaias, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja – – hoolekandeasutuses, 13 Toitlustamine kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes Toitlustamine ajutises käitlemiskohas – – Toitlustamine teisaldatavas vahendis või kohas – – 14 Jaekaubandus Toidu jaekaubandus Eritemperatuuri mittevajav toit – 3  Jahutatud pakendamata toit Jahutatud pakendatud toit Eritemperatuuri vajav toit Kuumalt säilitatav toit Külmutatud toit Toidu e-kaubandus või Eritemperatuuri mittevajav toit – postikaubandus Eritemperatuuri vajav toit Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja Toidu valmistamine, kui toitu lihatoode – turustatakse üksnes tarbijale Mitteloomne toit ja liittoit Piim ja piimatoode Munatoode Toidu valmistamine, kui toitu Mitteloomne toit ja liittoit – turustatakse ka teisele käitlejale Loomse toidu käitlemine, kui seda Kala ja kalandustoode tarnitakse ka enda Liha, hakkliha, lihavalmistis jaekaubandusettevõttesse või ja üksnes teisele jaekaubandusega lihatoode – tegelevale käitlejale ning kui Piim ja piimatoode Munatoode tarnimine on marginaalne, kohaliku ulatusega ja piiratud Põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas loomse toidu valmistamine, kui seda tarnitakse Kala ja kalandustoode enda jaekaubandusettevõttesse või lihatoodehakkliha, lihavalmistis Liha, ja – üksnes teisele jaekaubandusega Munatoode tegelevale käitlejale ning kui Piim ja piimatoode tarnimine on marginaalne, kohaliku ulatusega ja piiratud Jaekaubandus ajutises Eritemperatuuri mittevajav toit – käitlemiskohas Eritemperatuuri vajav toit Jaekaubandus teisaldatavas Eritemperatuuri mittevajav toit vahendis või kohas Eritemperatuuri vajav toit – Muu kui enda valmistatud toidu Kala ja kalandustoode 15 Hulgikaubandus ladustamine eesmärgiga turustada Eritemperatuuri mittevajav toit Liha ja lihatoode toit teisele käitlejale Mesi, mesindussaadus ja 4  meepõhine toode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mesi, mesindussaadus ja Eritemperatuuri vajav toit meepõhine toode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mesi, mesindussaadus ja Eritemperatuuri mittevajav toit meepõhine toode Mitteloomne toit ja liittoit Toidu vahendamine eesmärgiga Muna ja munatoode turustada toit teisele käitlejale, k.a Piim ja piimatoode e-kaubandus või postikaubandus, v.a vabasse ringlusse lubamine ja Kala ja kalandustoode eksport Liha ja lihatoode Mesi, mesindussaadus ja Eritemperatuuri vajav toit meepõhine toode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mesi, mesindussaadus ja meepõhine 16 Eestisse toimetamine Vabasse ringlusse lubamine toode – Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode 5  Põllumajandusministri 25.06.2014 määrus nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ Lisa 2 (regionaal- ja põllumajandusminister xx.xx.2025 määruse nr x sõnastuses) Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba Jrk Käitlemisvaldkond Alamkäitlemisvaldkond Toidugrupp Alamtoidugrupp nr 1 2 3 4 5 Hobune Kits Põllumajanduslooma tapmine ja Lammas töötlemine töötlemisettevõttes Piison – Siga Veis Muu Broiler Kalkun Kodulinnu tapmine ja töötlemine Kana töötlemisettevõttes Põldpüü – 1 Liha käitlemine Põldvutt Muu Jäneselise tapmine ja töötlemine Küülik Näriline – töötlemisettevõttes Muu Emu Loomapidamisettevõttes peetud Hirvlane uluki tapmine ja töötlemine Jaanalind Piison – piimatöötlemisettevõttes Sigalane Muu  Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Lihalõikus Kodulinnuliha – Kütitud uluki liha Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Kodulinnuliha Lihavalmistise käitlemine Kütitud uluki liha – Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Kodulinnuliha Hakkliha käitlemine Kütitud uluki liha – Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu Lihamassi käitlemine – – 2  Lihatoode, v.a lihakonserv Lihatoote valmistamine Lihakonserv – Uluki töötlemine Kütitud suuruluk – töötlemisettevõttes Kütitud väikeuluk Kitsesooled Lambasooled Seamaod Puhastatud seedeelundite Seapõied käitlemine töötlemisettevõttes – Seasooled Veisemaod Muu toidurasva Sea toorrasv Sulatatud valmistamine Veise toorrasv – Muu Piima kogumine Ternespiim kogumiskeskuses Toorpiim – Eritoit Fermenteeritud piimatoode Juust 2 Piima käitlemine käitlemine Kondenseeritud ja kuivatatud Piima piimatoode – töötlemisettevõttes Piimapõhised magustoidud Täispiimatoode Või ja võidetoode Muu Värske kalandustoote käitlemine – käitlemisettevõttes – Rookimine töötlemisettevõttes – – Fileerimine töötlemisettevõttes – – Kalaõli 3 Kala käitlemine Kalandustoote valmistamine Koorikloom – töötlemisettevõttes Mollusk Muu töödeldud kalandustoode Mehaaniliselt eraldatud kalandustoote käitlemine – – käitlemisettevõttes 3  Kala Töötlemine tehaslaeval Koorikloom – Muu Kala Töötlemine külmutuslaeval Koorikloom – Muu Elusa kahepoolmelise molluski – – käitlemine väljastuskeskuses Elusa kahepoolmelise Elusa kahepoolmelise molluski 4 molluski käitlemine käitlemine puhastuskeskuses – – Elusa kahepoolmelise molluski – – vahendamine Pakendamine pakendamiskeskuses – – 5 Munade käitlemine Munade käitlemine – – töötlemisettevõttes Tigude töötlemine 6 Tigude käitlemine töötlemisettevõttes – – Turustamine hulgikaubandus- või töötlemisettevõtjale või Idandatud seemned ja idandid – mõlemale 7 Mitteloomsete esmatoodete tootmine Idandatud seemnete ja idandite tarnimine otse tarbijale või – – jaekaubandusettevõttesse, kui tarnimine ei ole väikeses koguses Toitlustamine lasteaias, põhikoolis, gümnaasiumis, – tervishoiu- ja – hoolekandeasutuses, 8 Toitlustamine kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes Toitlustusteenuse osutamine lasteaias, põhikoolis, – – gümnaasiumis, tervishoiu- ja 4  hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes Loomse toidu käitlemine, kui Kala ja kalandustoode seda tarnitakse ka enda Liha, hakkliha, lihavalmistis ja jaekaubandusettevõttesse või lihatoode üksnes teisele jaekaubandusega Piim ja piimatoode – tegelevale käitlejale ning kui Munatoode tarnimine ei ole marginaalne, 9 Jaekaubandus kohaliku ulatusega ega piiratud Kala ja kalandustoode Loomse toidu käitlemine, kui Liha, hakkliha, lihavalmistis ja seda tarnitakse ka teisele lihatoode – käitlejale, kes ei tegele Piim ja piimatoode jaekaubandusega Munatoode Liha ja lihatoode Muu kui enda valmistatud toidu Kala ja kalandustoode 10 Toidu pakendamine pakendamine eesmärgiga Munatoode – turustada toit teisele käitlejale Piim ja piimatoode Muu loomne saadus Muu kui enda valmistatud toidu Liha ja lihatoode külmutamine eesmärgiga Kala ja kalandustoode 11 Toidu külmutamine turustada toit teisele käitlejale Munatoode – Piim ja piimatoode Transiidil oleva Transiidiks oleva loomse toidu 12 loomse toidu ladustamine tollilaos või – – ladustamine vabatsoonis Põhiliselt elamiseks Kala ja kalandustoode kasutatavas Lihatoode käitlemiskohas loomse Munatoode toidu valmistamine Piim ja piimatoode eesmärgiga tarnida see 13 enda – – jaekaubandusettevõtte sse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale, 5 kui tarnimine ei ole marginaalne, kohaliku ulatusega ega piiratud, või tarnimine teisele käitlejale, kes ei tegele jaekaubandusega 6 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0868 - Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende äitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine" Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/28886419-b42d-41a2-862e-d5038aef701f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/28886419-b42d-41a2-862e-d5038aef701f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main