Teie 05.08.2024 nr 1-4/24/3787
Kliimaministeerium
[email protected] Meie 04.09.2024 nr 1-12/933-2
Kliimakindla majanduse seaduse eelnõu
Kultuuriministeerium kooskõlastab kliimakindla majanduse seaduse eelnõu ning teeb eelnõule
järgnevad märkused ja ettepanekud:
1. Eelnõu ja seletuskiri käsitlevad teiste keskkonna eesmärkidega kooskõla hoidmise vajadust
ja põhimõtteid. Lisada tuleks, et kliimaeesmärkide saavutamine peab olema kooskõlas
kvaliteetse ruumi aluspõhimõtetega1 ning ei tohi toimuda nende arvelt. Teeme ettepaneku
see lisada eelnõu §-i 16, mis puudutab hetkel vaid teiste keskkonnaeesmärkidega kooskõla
hoidmise põhimõtet, kuid seda võiks laiendada ruumiloome põhimõtetega kooskõla
hoidmisele laiemalt. Samuti võiks seda käsitleda seletuskirjas ptk-s 6 seaduse mõju all.
2. Oleme seisukohal, et eelnõu §-s 28 sätestatud hoonete sektori kasvuhoonegaaside
heitkogus ja selle piiramise eesmärgid on määratletud liiga kitsalt. Lisaks
ekspluatatsioonile, mis on toodud ära lõikes 1, tuleks lisada ka ehitus ja lammutus. Seda
seetõttu, et ühe maja olelusringis moodustab ehitus ja lammutus u 70% hoone
kasvuhoonegaaside heitest. Eelnõu § 20 ning eelnõuga kavandatud ehitusseadustiku
muudatused on siinjuures väga olulised, kuid nendest meie hinnangul ei piisa. Hoonete
olelusringi ja taaskasutuse ning säästva renoveerimise põhimõte peaks olema selgelt
eelnõus sätestatud ning teeme ettepaneku eelnõu §-i 28 selles osas täiendada.
3. Eelnõu § 28 selgituse juures seletuskirjas nimetatakse pidurdamatut valglinnastumist ja
nimetatakse põhjusena vigu ruumilisel planeerimisel. Valglinnastumise teema vajaks
eelnõus laiemat ja läbivamat käsitlemist kui vaid §-s 28. Kliimamuutustele
vastupanuvõimelisema ühiskonna kujundamisel ei saa jätta käsitlemata planeerimisega
seotud tasandi probleeme. Need on ruumiloome väljakutsetes kesksel kohal. Näiteks
tiheasustuse lubade kergekäeline väljaandmine on süsinikuheite seisukohast väga suure
kaudse mõjuga - passiivmajad ei teeni oma eesmärki, kui neid ehitatakse planeeringuliselt
aladele, kus saab elada vaid autot omades. Valglinnastumise pidurdamine on
kliimaeesmärkide saavutamise seisukohast hädavajalik ja vajaks laiemat käsitlemist.
Samuti peaks valglinnastumise probleemistiku lisama eelnõu seletuskirja lk 70, kus
kirjeldatakse keskkonnamõju vähendamise potentsiaali, kuid planeerimise tasandiga
seotud vajalikud muudatused on kirjeldamata.
1
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://www.kul.ee/media/60/downlo
ad&ved=2ahUKEwja5s3mwpKIAxWPJBAIHfEsAk0QFnoECBIQAQ&usg=AOvVaw15Lmuur3GRUO27pviXfRJc
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
4. Oleme seisukohal, et eelnõus §-s 33 sätestatud kliimamuutustega kohanemise eesmärgid
on sõnastatud liiga üldiselt ning vajaks põhjalikumat regulatsiooni, sh tuleks määratleda
kes neid põhimõtteid ellu viivad.
5. Teeme ettepaneku eelnõu § 40 lg 1 punktis 2 nimetatud „energiatõhusad seadmed“ ja
„ringmajandus“ sätestada erinevates punktides, kuna on erineva kategooria mõisted.
Pakume välja, et sõnastada uus punkt järgmiselt: „soodustama ringmajandust ja hoonete
taaskasutamist“. Leiame, et eelnõus tuleb selgemalt välja tuua olemasolevate hoonete
jätkuvas või uues funktsioonis kasutamise eelistamine, tehes neis vajalikke kohandusi ja
soodustades olemasolevate hoonete rekonstrueerimist ja neisse jätkuva või uue
kasutusfunktsiooni leidmist. Tervelt 50% loodusressurssidest suundub ehitusse ning 50%
energia lõpptarbimisest toimub just hoonetes2. Nii on olemasolevate hoonete jätkuva
kasutuse tagamine ja rekonstrueerimise soodustamine üks tõhusamaid kliimamuutuste
leevendamise meetmeid.
6. Teeme ettepaneku sätestada ehitusseadustikku kavandatavas täienduses püstitava hoone
olelusringi arvutuse tegemiseks lisaks ka olemasolevate hoonete olulise rekonstrueerimise
puhul. Rekonstrueerimistööde puhul on samuti võimalik kaaluda erinevate ehituslike
lahenduste vahel ning olelusringi süsinikujalajälje arvutus oleks selles kaalumises oluliseks
sisendiks. Olemasoleva hoone süsinikujalajälje arvutus võimaldaks arvesse võtta hoonesse
juba seotud süsinikku (hoone komponentide süsinikuvaru) ning arusaadavamalt võrrelda
rekonstrueeritava ja uue hoone mõju kliimamuutustele, tehes nii veelgi teadlikumaid
valikuid vähesema süsinikuheitega lahenduse kasuks.
7. Teeme ettepaneku eelnõu § 49 lõikes 4 nimetada kliimanõukogusse ka kultuuripärandi
ekspert.
8. Täiendada seletuskirja selgitusega, et ringmajandus ehituses tähendab küll olemasolevate
materjalide, aga ka hoonete korduskasutust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
minister
Mihkel Kaevats 628 2259
[email protected]
Johanna Jõekalda 628 2207
[email protected]
2
Ehituse pikk vaade 2035, lk 13