Madis Timpson
Riigikogu õiguskomisjon Meie 11.11.2025 nr 1.1-11/4876-1
[email protected]
Muudatusettepanek eelnõule 726 SE
Austatud õiguskomisjoni esimees
Riigikogu menetluses on täitemenetluse seadustiku ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja
täitemenetluse seadustiku rakendamise seaduse muutmise seadus 726 SE.
Eelnõuga sätestatakse kohustus avaldada andmejälgija rakenduses teave täitmisregistri kaudu
tehtud päringute kohta. Erandiks on juhtumid, kus päringu tegija võib seaduses ette nähtud
juhtudel edastada andmesubjektile teavet andmete töötlemise kohta hiljem, piirata selle
esitamist või keelduda selle väljastamisest. Eelnõuga planeeritud muudatuste ning eelkõige
viidatud erandlike olukordade sügavamal analüüsimisel on ilmnenud kitsaskohad, mille
lahendamiseks vajab Maksu- ja Tolliamet täiendavat aega.
Rahandusministeerium palub andmejälgija asjatundliku ja turvalise rakendamise tagamiseks
võimaldada Maksu- ja Tolliametile infosüsteemide uuendamiseks sama tähtaja, mis eelnõuga
on antud Politsei- ja Piirivalveametile ning Kaitsepolitseiametile.
Palun seega eelnõu §-ga 2 planeeritav tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja täitemenetluse
seadustiku rakendamise seaduse § 119 lõige 2 sätestada järgmises sõnastuses:
„(2) Politsei- ja Piirivalveameti, Maksu- ja Tolliameti ja Kaitsepolitseiameti infosüsteemid
peavad vastama täitemenetluse seadustiku § 63 lõike 2 teises lauses nimetatud tingimustele
hiljemalt 2026. aasta 1. oktoobril.”.
Selgitus:
Eelnõus on sätestatud Maksu- ja Tolliametile andmejälgija laiema kasutusele võtmise
tähtajaks 2026. aasta veebruar. Amet on andmejälgija rakendusega liidestunud, kuid eelnõuga
planeeritud muudatuste rakendamiseks on siiski tarvis infosüsteeme uuendada. Muudatuste
analüüsimisel on selgunud, et nende rakendamine eeldab tõenäoliselt oluliselt keerukamaid
tehnilisi lahendusi, kui amet algselt kitsas ajaraamis hindas. Soovides tagada andmejälgija
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
toimivus, vastavus õigusaktidele ja andmetöötluse turvalisus, on kriitilise tähtsusega anda
muudatustest puudutatud asutustele piisav aeg vajalike arenduste tegemiseks ja ebaselguste
lahendamiseks. Seetõttu on vaja sätestada Maksu- ja Tolliamet infosüsteemide uuendamise
tähtajaks 2026. aasta oktoober.
Näiteks kriminaalmenetlustes, sh rahvusvaheliste uurimisorganite päringute puhul, on
infopäringu kohta teabe avalikustamine keelatud enne menetluse lõppemist. Maksu- ja
Tolliameti olemasolevad andmejälgija lahendused ei sisalda sellist funktsionaalsust, mis
võimaldaks andmete viivitusega edastamist. Sellise uue funktsionaalsuse väljatöötamine
nõuab märkimisväärselt lisaaega ja täiendavaid arendusressursse. See eeldab uute tehniliste
lahenduste loomist ja integreerimist olemasolevate süsteemidega, et tagada andmete
konfidentsiaalsus ja õigusaktidest tulenevate nõuete täitmine.
Piiriüleste maksukontrollidega seotud infopäringutesse puutuvalt ei ole veel selgust, kuidas
tagada, et partnerriigid teavitaksid Maksu- ja Tolliametit viivitamatult menetluse või muu
toimingu lõppemisest, et infopäringu kohta teave avalikustada. Partnerriigi maksuhalduril on
samuti kohustus maksukohustuslast teavitada tema andmete töötlemisest esimesel võimalusel,
kuid piiriülestes maksukontrollides ei ole maksukohustuslase teavitamine üksikasjalikult
koordineeritud.
Pikem tähtaeg andmejälgija laiemaks kasutusele võtmiseks võimaldab loodetavasti enne
muudatuste rakendumist jõuda ka selgusele avalikustamisele kuuluva andmekoosseisu
üksikasjades. Näiteks, kui avaldama peab ka infopäringu tegija nime ja isikukoodi, siis igas
menetluses ei pruugi see olla lubatud ega õigustatud, arvestades menetlusosaliste õiguste
kaitse põhimõtteid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
2