Rahandusministeerium 26.04.2023 nr 10-2/23-269
[email protected]
Riigikontroll
[email protected]
Ülevaade Riigikohtu 2022. aasta tegevustest
Esitame lühiülevaate Riigikohtu 2022. aasta tegevustest. Lühiülevaates on toodud viited
Riigikohtu tegevust põhjalikumalt avavatele andmeallikatele.
Lugupidamisega
(allkirjatatud digitaalselt)
Üllar Kaljumäe
Direktor
Lisa: Riigikohtu 2022. aasta tegevusaruanne (3 lk)
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e-post
[email protected]
www.riigikohus.ee
RIIGIKOHTU 2022. AASTA TEGEVUSARUANNE
Riigikohus on Eesti Vabariigi kõrgeim kohus, mille pädevus ja ülesanded on sätestatud
põhiseaduses, kohtute seaduses ja kohtumenetluse seadustes. Põhiseaduse järgi on Riigikohus
kassatsioonikohus ja põhiseaduslikkuse järelevalve kohus. Riigikohtu roll on kaasa aidata
õigusemõistmise korrakohasele toimimisele kohtusüsteemis, seda eelkõige kohtunike
omavalitsuskogude tööd korraldades ja kohtupraktika kujundamise. Riigikohus korraldab
kohtunike koolitust, tegutseb kohtuvaldkonna välissuhtluses, Riigikohtu esimees juhib kohtute
haldamise nõukoda.
Personal
Seisuga 31.12.2022 oli Riigikohtus 95 teenistuskohta, sh 19 riigikohtuniku kohta, 53 ameti- ja
23 töökohta. Tööjõu koguvoolavus aastas oli 11,6% (2021. aastal 20,0%), vabatahtlik voolavus
7,4% (2021. aastal 10,5%). Riigikohtust lahkus aasta jooksul 11 teenistujat (2021. aastal 21)
ning tööle asus 10 teenistujat (2021. aastal 9).
Eelarve
Riigikohtu 2022. aasta esialgne eelarve (v.a. käibemaks ja mitterahalised kulud) oli 5 383 242
eurot, millele lisandus Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist 7 258 eurot ja
lisaeelarvega 8 200 eurot. 2021. aastast toodi vahendeid üle 365 648 eurot (mitmeaastased
projektid). 2022. aasta riigieelarve seaduse muutmisega anti Justiitsministeeriumi eelarvest
Riigikohtu eelarvesse 500 000 eurot. Riigikohtu lõplikust eelarvest (6 264 348 eurot)
moodustasid piirmäärata vahendid 30,6 % (1 913 800 eurot), piirmääraga vahendid 69,4%
(4 350 548 eurot).
Õigusemõistmine
2022. aastal esitati kokku 2491 menetlustaotlust - tsiviilasjades 935, süüteoasjades 934,
haldusasjades 622 (võrdluses 2021. aastaga menetlustaotlusi -7,3%, riigi õigusabi taotlusi
+15,1 %). Koos varasemaga oli menetluses 2999 taotlust. Esitatutest vaadati läbi 2453 taotlust
(jõudlus 98,5%, jõudlus paranenud 6,2%). Menetlusse võtmine otsustati 1946 taotluse osas,
neist menetlusse võeti 241 taotlust (12,4%, sarnane eelmise aastaga). Põhiseaduslikkuse
1
järelevalvena vaadati läbi 12 asja, millest rahuldati 4, tagastati 4 ning jäeti rahuldamata 4
taotlust. Keskmine puhas menetlusaeg eelmenetluses oli 64 ja põhimenetluses 122 päeva.
Kohtunike omavalitsuskogude töö korraldamine
Täiskogu. Kohtunike täiskogusse kuuluvad riigi kõik kohtunikud. Riigikohus valmistas ette ja
viis läbi kohtunike XXI korralise täiskogu, kus lisaks Riigikohtu esimehe ja justiitsministri
ülevaadetele õigus- ja kohtusüsteemi arengust ning korralduslikele küsimustele oli keskseks
aruteluteemaks kohtunikuamet muutuvas maailmas.
Kohtunikueksamikomisjon. 2022. aastal saabus 22 eksamile lubamise taotlust, eksamid
sooritas positiivselt kuus eksamitegijat. Viidi läbi 5 kohtunikukonkursi 24 kohtunikukoha
täitmiseks, kuhu kandideeris 96 isikut. 2022. aasta lõpu seisuga oli ametis 37 alla kolmeaastase
staažiga kohtunikku.
Koolitusnõukogu. Koolitusnõukogu analüüsis 2021 koolitusprogrammi täitmist, kinnitas
koolitusaruande, jälgis 2022. aasta kohtunike koolitusprogrammi täitmist, seadis prioriteedid
2023. aasta koolitusprogrammi koostamiseks ning kinnitas selle.
Kohtunike distsiplinaarkolleegium. 2022. aastal viidi läbi distsiplinaarmenetlus kolme
kohtuniku suhtes.
Kohtunike eetikanõukogu. 2022. aastal pöörduti eetikanõukogu poole kaheksal korral.
Koolitustegevus
2022. aastal valmistati ette ja viidi läbi 60 koolitust 68-l koolituspäeval. Aasta jooksul osales
vähemalt ühel koolitusel 206 kohtunikku (90% töötavatest kohtunikest, üle 2500 osaluskorra).
Alustavate kohtunike ja kohtujuristide osalusaktiivsus vastavalt 96% ja 94%. Iseseisvaks
õppeks tehti kättesaadavaks 20 koolitust.
Riigikohus osaleb Euroopa Õigusalase Koolituse Võrgustiku töös. 2022. aastal osalesid I ja II
astme kohtunikud Riigikohtu kaudu väliskoolitustel kokku 86 korda, 5 kohtunikku käisid Open
Worldi programmi raames pikemal õppevisiidil Ameerika Ühendriikides. Koostöös Euroopa
Liidu Õiguse Akadeemiaga ja Riigiprokuratuuriga korraldati kohtunikele, kohtujuristidele ja
prokuröridele Tallinnas seminar „Euroopa Liidu diskrimineerimisvastase õiguse kohaldamine“.
Riigikohus jätkas kohtuteenistujate õiguskoolituste läbiviimist Justiitsministeeriumiga
sõlmitud lepingu alusel. 2022. aastal toimus kohtuteenistujatele 5 koolitust viiel koolituspäeval.
2022. aastal osales 15 kohtunikku advokatuuri koolitustel ning 5 kohtunikku prokuratuuri
koolitustel. Prokurörid osalesid kohtunike koolitustel 44 ja advokaadid 143 korral.
2
Välissuhtlus
Riigikohus on kümne rahvusvahelise organisatsiooni liige, sh kahe organisatsiooni juhtkonnas.
Lisaks regulaarsele suhtlusele läbi liikmesorganisatsioonide (välislähetused, küsimustikud jm
andmevahetus) korraldas Riigikohus 2022. aastal Tartus Balti riikide ülemkohtute
koostööprojekti raames kolmepoolse kohtumise ja ühisseminari, võõrustas Soome Kõrgema
Halduskohtu ning Ukraina Ülemkohtu delegatsioone. Ukraina Ülemkohtu visiidi raames
toimus Eesti ja Ukraina kohtunike seminar „Kohtupidamine sõja kontekstis“.
Kohtute haldamise nõukoda
Kohtute haldamise nõukoda pidas 2022. aastal 4 istungit, käsitleti kohtute eelarvet,
õigusharidust, kohtute töökoormust, kohtute tegevust ja õigusemõistmist reguleerivat
seadusandlust, kohtupidamist kriisi tingimustes jt. aktuaalseid küsimusi.
Olulised andmeallikad Riigikohtu tegevusest
Kohtuasjade läbivaatamise detailne aastapõhine aruandlus Statistika | Riigikohus, koolitusest
Koolitus on osa kohtunikuametist | Riigikohus, kohtunike omavalitsuskogude tööst
Kohtunike omavalitsuskogud | Riigikohus, kohtute aastaraamat Aasta 2022 - Kohtute
aastaraamat (riigikohus.ee), muu Avalikud esinemised ja artiklid | Riigikohus.
3