ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Igor Taro Teie 09.02.2026 nr 1-6/3371-1
Siseministeerium
[email protected] Meie 23.02.2026 nr 2.3-4/26/537-2
Arvamuse avaldamine eelnõule
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks eelnõu
„Siseministri määruste muutmine seoses välismaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seadusega (ühtne luba)“. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised
tähelepanekud.
Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse elamislubade ja töölubade registri põhimäärust §-ga 21¹, mille
lõike 2 punkti 11 järgi kantakse andmekogusse andmed juriidilisest isikust tööandja esindusõigust
omava isiku kohta, sealhulgas ees- ja perekonnanimi, Eesti isikukood või sünniaeg ja
esindusõiguse alus. Sätte sõnastuses sõna „sealhulgas“ kasutamine viitab sellele, et tegemist ei ole
andmete ammendava loeteluga ehk ei anna ülevaadet, milliseid andmeid tegelikult esindusõigust
omava isiku kohta lisaks loetletud andmetele kogutakse. Seletuskirjas samuti ei ole andmete
koosseis täpsustatud. Palume sõnastust muuta ja loetleda üksnes need andmed, mida
andmekogusse kogutakse, vältides sõna „sealhulgas“ kasutamist. Sama märkus puudutab ka
eelnõu § 2 punkti 7.
Välismaalaste seaduse § 228 lg 4⁴ näeb ette, et põhimäärusega sätestatakse elamislubade ja
töölubade registri andmete säilitamise lühemad tähtajad. Eelnõu ei näe aga ette säilitamise
eriregulatsiooni, mis omakorda tähendab, et kõikidele isikuandmetele rakendub seaduses
sätestatud maksimaalse ehk alaline säilitamine. AKI on korduvalt juhtinud tähelepanu sellele, et
tähtajatu andmete säilitamine tähendab intensiivset riivet isiku privaatsusele ja saab olla pigem
väga erandlik ja möödapääsmatult vajalik, nõudes väga põhjalikku põhjendamist. On üpriski
küsitav, kas kõikide andmekogusse kogutavate andmete puhul on vajalik nende alaline säilitamine
(nt kontaktandmed).
Nagu oleme varasemalt märkinud1, siis juhul kui andmekogus on andmeid, mille alaline
säilitamine on põhjendatud, tuleks need andmed seaduse tasandil välja tuua ning ülejäänud
andmetele määrata maksimaalne säilitamise tähtaeg, võimaldades kehtestada täpsemad tähtajad
andmekogu põhimääruses, sh arvestades andmekogu pidamise tegelikku eesmärki.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
1
Vt 11.04.2024 kiri (Andmekaitse Inspektsiooni avalik dokumendiregister), 05.06.2024 kiri (Andmekaitse
Inspektsiooni avalik dokumendiregister); 12.03.2025 kiri (Andmekaitse Inspektsiooni avalik dokumendiregister)
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Irina Meldjuk
[email protected]
627 4108
Terje Enula
[email protected]
627 4144
2 (2)