Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Lp Ly Vätson Teie 03.02.2026 Kanepi Vallavalitsus [email protected] Meie 19.02.2026 nr 2.3-8/26/441-2 Vastus selgitustaotlusele Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite AKI seisukohta, kas valla hallatavate haridusasutuste ehk koolide ja lasteaedade töötajate lisatasusid võib avaldada nimeliselt. Selgitame, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 36 lg 1 punktis 9 sätestatakse, et riigi- ja kohaliku omavalitsusest ja avalik-õiguslikust juriidilisest isikust teabevaldaja ei tohi tunnistada asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest töölepinguga töötavatele isikutele makstud töötasude ning muude tasude ja hüvitiste kohta. Ka Riigikohus on asja nr 3-15-3228/37 punktis 20 sedastanud, et „tuleb AvTS-i ja TLS-i siiski tõlgendada viisil, mille järgi AvTS § 36 lg 1 p 9 on erinorm TLS § 28 lg 2 p 13 suhtes. Viidatud AvTS-i säte kohustab kohalikku omavalitsust teabenõude saamisel andma kohaliku omavalitsuse töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva töötasu kohta andmeid isikustatud kujul ning seda sõltumata töökohast. Sellist kohustust avaldada kohaliku omavalitsuse töötajate töötasu ei väära ka AvTS-i eraelu puutumatust kaitsvad normid (nt AvTS § 4 lg 3, § 35 lg 1 p 12). Kohustus teabenõude korras töötasu kohta teavet väljastada ei tähenda teabe aktiivset avalikustamiskohustust.“ Eeltoodust tulenevalt kuuluvad ametnike palgaandmed iga aastaselt aktiivsele avalikustamisele avaliku teenistuse veebilehe kaudu. Töölepinguga töötajate, kelleks on ka kohaliku omavalitsuse hallatavate haridusasutuste töötajad, palgaandmed sellisel kujul avalikustamisele ei kuulu. Küll aga tuleb teabenõude korral väljastada nii ametnike kui töölepinguga töötavate isikute palgaandmed, lisatasu ja preemiate andmed, sh nimeliselt, kui töötasu makstakse valla eelarvelistest vahenditest. Samuti ei saa lisatasu ja preemiate käskkirjadele kehtestada juurdepääsupiirangut dokumendiregistris, kui dokumendid ei sisalda eraelulist teavet (nt matusetoetus, sünnitoetus vms). Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla. Lugupidamisega Karin Uuselu jurist peadirektori volitusel Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235