Küsimused rahandusministri määruse "Nõuded väärtpaberite pakkumise teabedokumendile" kohta ning teabedokumendile kohalduvate nõuete ühtlustamisest Baltikumis

Saatja: Kristin Truus </o=Majandus-Teede-Sideministeerium/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=8bda8ac052884a1b866082c10> Saaja: 'Kristen Leppik' Teema: RE: Küsimused rahandusministri määruse "Nõuded väärtpaberite pakkumise teabedokumendile" kohta ning teabedokumendile kohalduvate nõuete ühtlustamisest Baltikumis Tere! Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametis (TTJA) on registreeritud Rahandusministeeriumi pöördumine, milles palusite TTJA tagasisidet 2022. aasta veebruaris jõustunud rahandusministri määrusele nr 7 „Nõuded väärtpaberite pakkumise teabedokumendile“ (edaspidi rahandusministri teabedokumendi määrus). Soovisite TTJA-lt tagasisidet küsimustele seoses rahandusministri teabedokumendi määruse muutmisega ja selle praktikas kohaldamisega. Täname TTJA kaasamise eest! Oleme tutvunud rahandusministri teabedokumendi määrusega nr 7 ning Rahandusministeeriumi poolt esitatud küsimustega. Selgitame, et TTJA tegeleb tarbijakaitse riikliku korraldamisega ning teostab riiklikku järelevalvet kaupade ja teenuste turul. Kuna investeerimine ei ole käsitletav tarbimisena, siis ei ole TTJA-l olnud seni kokkupuudet rahandusministri teabedokumendi määruse kohaldamisega praktikas. Üldiselt võime märkida, et nõuete ühtlustamine ja teabedokumentide vastastikune tunnustamine Balti riikide vahel tooks finantsturul tegutsevatele investoritele tõenäoliselt rohkem selgust ja kindlust. Lugupidamisega Kristin Truus Ettevõtluse osakonna jurist +372 6 672 025| [email protected] <mailto:[email protected]> www.ttja.ee <http://www.mkm.ee/> | Endla 10a, Tallinn 10122 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet From: Kristen Leppik <[email protected]> Sent: Wednesday, October 19, 2022 7:12 PM To: [email protected]; MKM info <[email protected]>; [email protected]; TTJA <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Anu Kaup <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Cc: Thomas Auväärt <[email protected]>; Siiri Tõniste <[email protected]> Subject: Küsimused rahandusministri määruse "Nõuded väärtpaberite pakkumise teabedokumendile" kohta ning teabedokumendile kohalduvate nõuete ühtlustamisest Baltikumis Tere! Pöördume teie poole palvega anda tagasisidet 2022. aasta veebruaris jõustunud rahandusministri määrusele nr 7 „Nõuded väärtpaberite pakkumise teabedokumendile <https://www.riigiteataja.ee/akt/123022022016> “ (edaspidi rahandusministri teabedokumendi määrus), mida kohaldatakse väiksemahuliste väärtpaberite pakkumiste puhul, st väärtpaberite pakkumistele koguväärtuses 1-5 miljonit eurot. Samuti anname teada, et Balti riikide vahel on moodustatud töögrupp, milles arutatakse võimalusi väiksemahuliste väärtpaberite pakkumise teabedokumendi nõuete ühtlustamiseks ning tunnustada Balti riikides koostatud teabedokumente kõigis kolmes Balti riigis. Kuivõrd eelviidatud nõuete ühtlustamise eesmärgil oleks vaja teha ka teatavaid muudatusi rahandusministri teabedokumendi määruses (ja võimalik, et ka seaduses), siis sooviksime teie tagasisidet allolevatele küsimustele seoses nimetatud rahandusministri määruse ja selle praktikas kohaldamisega: 1. Kas te olete täheldanud (väiksemahuliste) väärtpaberite emissioonide arvu suurenemist võrreldes näiteks aasta taguse perioodiga? 2. Võrreldes varem kehtinud rahandusministri teabedokumendi määrusega laiendati sellel aastal jõustunud redaktsioonis määruse kohaldumise erandeid – sh määrust ei kohaldata, kui väärtpaberite kohta on avalikustatud teave, mis vastab kauplemiskoha poolt väärtpaberite pakkumise või kauplemiskohas kauplemisele võtmise korral koostatavale ja avalikustatavale teabele. Kas praktika viitab sellele, et väärtpaberiemissioonide kohta avalikustatavaid teabedokumente koostatakse pigem rahandusministri teabedokumendi määruse või kauplemiskoha reeglite alusel? 3. Kui väiksemahuliste emissioonide puhul lähtutakse teabedokumendi koostamisel pigem kauplemiskoha reeglitest, siis mis on teie arvates põhjused selle valiku tegemisel? 4. Kas teie arvates on rahandusministri teabedokumendi määruses punkte, mille täitmine või mille kohta teabe avalikustamine ei ole põhjendanud või on emitendile põhjendamatult kulukas? 5. Kas teie arvates on rahandusministri teabedokumendi määruses puudujääke (eeskätt investorkaitse osas) või aspekte, mida tuleks täiendada/täpsustada – näiteks, kas väärtpaberite emitendil peaks olema kohustuslik raamatupidamise aastaaruande audit või ülevaatus? 6. Kuidas teie arvates mõjutaks Eesti finantsturge väiksemahuliste väärtpaberite pakkumise lävendi tõstmine tänaselt viielt miljonilt eurolt kaheksale miljonile eurole? 7. Kuidas teie arvates mõjutaks Eesti ja Balti finantsturge väiksemahuliste väärtpaberite pakkumise nõuete ühtlustamine ja teabedokumentide vastastikune tunnustamine Balti riikide vahel? 8. Leedus on sisse seatud võlakirjaomanike usaldusisiku (ingl. k bondholders trustee) nõue, mille kohaselt iga Leedu ettevõtja, kes soovib emiteerida võlakirju koguväärtuses üle ühe miljoni euro, peab sõlmima lepingu võlakirjaomanike usaldusisikuga, kes esindab võlakirjaomanike huve – st sisuliselt olema võlakirjaomanike esindaja ja nende huvide kaitsja. Selleks on tal õigus nõuda emitendilt emissiooniga seotud dokumente, sõlmida kolmandate isikutega lepinguid (võlakirjaomanike nõusolekul), esindada võlakirjaomanikke kohtumenetluses, kutsuda kokku võlakirjaomanike koosolekuid, teha soovitusliku iseloomuga arvamusi võlakirjaomanikele, pandi või hüpoteegiga tagatud võlakirjade puhul on tal pandi- või hüpoteegipidaja õigused, jne. Kas teie arvates on Eestil vaja sarnast (kohustuslikku) võlakirjaomanike usaldusisiku süsteemi? Leedu võlakirjaomanike usaldusisiku süsteemi tutvustav esitlus ning Leedu asjakohase seaduse ingliskeelne tõlge on tutvumiseks lisatud kirja manusesse. Palume võimalusel teie tagasisidet ülaltoodud küsimustele hiljemalt 10. novembriks 2022.a. Parimat soovides Kristen Leppik | Nõunik/Counsel Finantsteenuste poliitika osakond/Financial Services Policy Department Tel: +372 611 3093 | [email protected] <mailto:[email protected]> Rahandusministeerium/Ministry of Finance Suur-Ameerika 1, Tallinn 10056 | www.rahandusministeerium.ee <https://urldefense.com/v3/__http:/www.rahandusministeerium.ee/__;!!DOxrgLBm!Qw5f58bdO5TNlYZbqJ9CIA9GyF03YoM5LzhARbdd8F1xkYG_LoZUXwqTv_1SepHEV2yOAm8$> P Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja! ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use.