Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmine

Rahandusministeerium Siseministeerium 24.08.2022 nr 2-1/2022/5264 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmise määruse eelnõu Esitame kooskõlastamiseks majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Eesti Kaubandus-Tööstuskoda AS Metrosert MTÜ Kulla- ja Kellaliit MTÜ Eesti Metallikunstnike Liit Triinu Sillamaa 625 6391 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 11.08.2022 ETTEVÕTLUS- JA INFOTEHNOLOOGIAMINISTER MÄÄRUS Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse väärismetalltoodete seaduse § 9 lõike 2 ja Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2003. a määruse nr 258 „Volituste andmine „Väärismetalltoodete seadusest“ tulenevate õigusaktide kehtestamiseks“ puntki 2 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruses nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse preambulit täiendatakse pärast sõnu „lõike 2“ sõnadega „ja Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2003. a määruse nr 258 „Volituste andmine „Väärismetalltoodete seadusest“ tulenevate õigusaktide kehtestamiseks“ puntki 2“; 2) paragrahvi 2 lõike 1 punktid 1–4 sõnastatakse järgmiselt: „1) kuldtoodetel ristkülik; 2) hõbetoodetel lõigatud otstega ovaal; 3) plaatinatoodetel lõigatud nurkadega ristkülik; 4) pallaadiumtoodetel pikemale alusele toetuv võrdhaarne trapets.“; 3) paragrahvi 2 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 2 lõikest 3 ja § 3 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „taustsüvendi ja taustkontuuri“; 5) paragrahvi 3 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Proovimärgise kõrguse ja pikkuse suhe, mõõdetuna märgise keskelt, on ligikaudu 2:3.“; 6) paragrahvi 4 lõikes 1 asendatakse sõnad „taustsüvendisse või kontuuri“ sõnaga „kujusse“; 7) paragrahvi 4 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Ühitatud nime- ja proovimärgise korral ei pea järgima märgise kõrguse ja pikkuse suhet tingimusel, et äratuntavalt säilib väärismetalli tähistava märgise kuju ja märgise kõrgus on vähemalt 0,5 millimeetrit.“; 8) paragrahvi 5 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 5 lõiget 2 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Mitmeosalise toote eraldatavat osa ei märgistata, kui märgistamine ei ole võimalik objekti mõõtmete tõttu.“; 10) paragrahvi 6 lõikest 5 jäetakse välja sõnad „taustsüvendi või kontuuri“. (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes  11.08.2022 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse väärismetalltoodete seaduse § 9 lõike 2 alusel ja Vabariigi Valitsuse 9. oktoobri 2003. a määruse nr 258 „Volituste andmine „Väärismetalltoodete seadusest“ tulenevate õigusaktide kehtestamiseks“ punkti 2 alusel. Väärismetalltoodete seaduse § 6 lõige 2 näeb ettevõtjale kohustuse märgistada väärismetalltooted nime- ja proovimärgisega, mille alusel saab tuvastada väärimetalltoote eest vastutava isiku (nimemärgis) ning väärismetalli liigi ja sulami sisalduse (proovimärgis). Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määrusega nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ (edaspidi määrus nr 47) reguleeritakse väärimetalltootele kantava proovimärgise kuju ning väärimetalltoote proovi- ja nimemärgistega märgistamist. Tooteohutuse, sh väärismetalltoote ohutuse ja nõuetele vastavuse, valdkond viidi peaministri 27. jaanuari 2021. a korraldusega nr 8 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ ettevõtlus- ja infotehnoloogia ministri vastutusvaldkonnaks, mistõttu majandus- ja kommunikatsiooniministri määruse nr 47 muutmise määrus on ettevõtlus- ja infotehnoloogia ministri määrus. Määruse koostas ja keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakonna ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna valdkonna nõunik Triinu Sillamaa (e-post: [email protected], tel: 625 6391). Eelnõu ja seletuskirja juriidilise analüüsi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (e-post: [email protected]). Eelnõu eesmärk on ajakohastada määruse nr 47 sätteid ja vähendada ettevõtjate halduskoormust võimaldades ettevõtjal valida väärimetalltoote proovi- ja nimemärgise märgistamise metoodika. Ühtlasi eemaldatakse kohustus märgistada väiksemõõtmelisi eraldatavaid osasid. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kümnest punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse nr 47 preambuli sõnastust, lisades preambulisse viite Vabariigi Valitsuse volitusele, mis annab valdkonna eest vastutavale ministrile volituse antud määrust kehtestada. Tegemist on tehnilise muudatusega. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse nr 47 § 2 lõiget 1, mis reguleerib proovimärgise kuju. Edaspidi reguleeritakse ainult proovimärgiste kuju ning sättest eemaldatakse mehhaanilisele ja lasermärgistamisele esitatud nõuded. Proovimärgisega kinnitab valmistaja toote väärismetalli sulami vastavust kindlale väärismetallile ja selle sisaldusele sulamis. 1 Proovimärgisega märgistamise eesmärk on märgisega edasi anda infot missugusest väärismetallist on toode valmistatud (kuld, hõbe, plaatina või pallaadium) ja kui suur on väärismetalli sisalduse sulamis (nt kuldtootel 375, 500, 585, 750, 916 või 999). Proovimärgise korral on oluline, et märgis oleks alaline (vt väärismetalltoodete seaduse § 9 lg 1), selgelt loetav ja sellega edastatav info üheselt mõistetav. Märgise peale kandmise meetod ei ole sealjuures määrava tähtsusega, kui on tagatud, et märgis on alaline selgelt loetav ja sellega edastatav info üheselt mõistetav. Seetõttu ei ole vajalik kehtestada määruse tasemel märgistamise metoodikale piiranguid ja piisab nõuetest märgisele. Edaspidi võib valmistaja kasutada ka näiteks valuvormide abil märgistamist, arvestades määruses ja selle lisas toodud nõudeid märgiste kujule ja tagades nime- ja proovimärgiste selgelt loetavuse (väärismetalltoodete seaduse § 6 lõike 6). Eelnõu punktidega 3-5 muudetakse määruse nr 47 § 2 lõiget 3 ja § 3 lõiget 1 ja 2 ning tunnistatakse kehtetuks § 2 lg 2, et eemaldada määrusest nr 47 nõuded proovimärgise peale kandmise meetodile. Eelnõu punktidega 6-8 ja 10 muudetakse eelnõu § 4 lõikeid 1 ja 3, § 6 lõiget 5 ning tunnistatakse kehtetuks § 5 lõige 1 eemaldades nõuded ühitatud nime- ja proovimärgise peale kandmise meetodile, mis on kehtivas määruses nr 47 piiratud mehhaanilise ja lasermärgistusega. Edaspidi reguleeritakse ainult ühitatud nime- ja proovimärgise kuju. Nimemärgis näitab, milline valmistaja või sissevedaja on vastutav väärismetalltoote vastavuse eest kehtestatud nõuetele. Oluline on mõlema märgise korral märgiste kaudu edastava info üheselt mõistetavus ja loetavus. Mõlema märgise pealekandmine tootele on valmistaja või sissevedaja kohustus ja tavaliselt on eelnimetatud ettevõtjad ka märgistajad. Seetõttu ei piirata edaspidi proovi- ja nimemärgise märgistamise meetodit (sh tunnistatakse kehtetuks § 5 lg 1), mis võimaldab väärismetalltoote valmistajal proovi- ja nimemärgise pealekandmisel kasutada ka muuhulgas valuvorme. Eelnõu punktiga 9 lisatakse § 5 lõikesse 2 teine lause, mis annab võimaluse mitmeosalise toote väga väikse eraldatava osa mitte märgistamiseks. Kehtiv säte kohustab märgistama mitmeosalise toote iga eraldatavat osa nime- ja proovimärgisega. Samas on juba praegu lubatud majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 48 „Väärismetalltoodete loetelu, mida võib müügiks pakkuda või tasu eest võõrandada ilma kohustusliku märgistuseta, ja loetelusse kuuluvate toodete valmistamiseks kasutatud väärismetalli proovi tõendamise nõuded“ (edaspidi määrus nr 48) § 1 lg 1 p 5 märgistamata jätta kogu toode. Selle muudatusega lisatakse võimalus mitte märgistada enamasti juveeltoodete väga väikseid eraldatavaid osasid (nagu kõrvarõngaste tagused). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse nr 47 muudatus ei avalda sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, regionaalarengule, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuse korraldusele. Määruse nr 47 muudatustel on teatavad majanduslikud mõjud. Muudatustega vähendatakse ettevõtjate halduskoormust võimaldades ettevõtjal valida väärimetalltoote nime- ja 2 proovimärgise märgistamise metoodika ning eemaldatakse kohustus märgistada väiksemõõtmelisi eraldatavaid osasid. Eelnõuga tehtavate muudatuste mõju väärimetalltoodete valmistajatele on positiivsed. Toodete nõuetele vastavus ja tarbija huvide kaitse on jätkuvalt tagatud, kuna märgistus peab endiselt olema selgelt loetav, leevenevad vaid märgistuse pealekandmise võimalused. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele otseseid tulusid ega kulusid. Määruse rakendamisega ei ole vaja teha täiendavaid tegevusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu Siseministeeriumile ja Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, AS-le Metrosert, MTÜ-le Kulla- ja Kellaliit ning MTÜ-le Eesti Metallikunstnike Liit. Eelnõu läbib enne kehtestamist riigisiseste tehniliste normide muutumise tõttu Euroopa Liidu tehniliste normide teavitamisprotsessi Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2015/1535, 9. september 2015, millega nähakse ette tehnilistest eeskirjadest ning infoühiskonna teenuste eeskirjadest teatamise kord (OJ L 241, 17.9.2015, p. 1–15) kohaselt. 3 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 24.08.2022 11:37 Adressaat: TTJA <[email protected]> Teema: [EIS] Eelnõu kooskõlastamine: : MKM/22-0973 - "Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud n... EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/22-0973 - Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. märtsi 2004. a määruse nr 47 „Väärismetalltoote proovimärgise ja ühitatud nime- ja proovimärgise kuju ning väärismetalltoote nime ja proovimärgisega või ühitatud nime- ja proovimärgisega märgistamise kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Siseministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.09.2022 23:59 Kooskõlastatavad dokumendid on kättesaadavad EISis. Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/bea2ef81-da42-4398-ae7a- b1cead96a0a7 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/bea2ef81-da42-4398-ae7a- b1cead96a0a7?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main