MINISTRI MÄÄRUS
13.08.2025 nr 11
Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr
27 „Konkurentsiameti põhimäärus“ muutmine
Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.
Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruses nr 27 „Konkurentsiameti põhimäärus“ tehakse
järgmised muudatused:
1) paragrahvi 13 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:
„1) riikliku ja konkurentsijärelevalve teostamine;
2) seaduses sätestatud konkurentsijärelevalvemenetluse läbiviimine ja kohtuvälise menetleja
ülesannete täitmine konkurentsialaste väärtegude menetlemisel;“;
2) paragrahvi 13 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:
„5) haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll;“;
3) paragrahvi 14 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt:
„13) haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll;“;
4) paragrahvi 17 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt:
„12) kinnitab loetelu ametikohtadest, mida täitvatel ametnikel on õigus osaleda ameti nimel
väärteomenetluses või läbi viia ameti nimel konkurentsijärelevalvemenetlust;“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Heddi Lutterus
asekantsler kantsleri ülesannetes
Justiits- ja digiministri määruse „Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr 27
„Konkurentsiameti põhimäärus“ muutmine“ seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Määrusega tehakse justiitsministri 19. augusti 2015. a määruses nr 27 „Konkurentsiameti
põhimäärus“ (edaspidi ka põhimäärus) muudatused. Põhimääruse muudatused on vajalikud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1 (nn ECN+ direktiiv) ülevõtmise
tagajärjel konkurentsiseaduses (KonkS) ja teistes seadustes tehtud muudatuste1 tõttu.
Muudatustega tunnistati karistusseadustiku (KarS) § 400 kehtetuks ja selle asemel sätestati
asjaomane tegu (st konkurentsi kahjustavad ettevõtjate vahelised kokkulepped, kooskõlastatud
tegevus ja otsused) väärteona. Seega ei menetleta konkurentsialaseid rikkumisi enam
kriminaalmenetluses ja põhimääruses sätestatud viited sellele menetlusele ei ole enam
korrektsed. Samuti kehtestati ECN+ direktiivi eesmärgipäraseks ülevõtmiseks haldusõigusesse
konkurentsijärelevalvemenetluse tervikregulatsioon. Konkurentsijärelevalvemenetluse
läbiviijaks on Konkurentsiamet. Trahvi väärteokoosseisu täitvate konkurentsirikkumiste
toimepanemise eest määrab maakohus väärteomenetluses.
Kavandatud muudatustega asendatakse põhimääruses viited erinevatele menetlustele ja
Konkurentsiameti rolli neis. Samuti tehakse põhimääruses mõningaid tehnilisi muudatusi.
1.2. Ettevalmistaja
Määruse ja seletuskirja on koostanud Justiits-ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna
intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse talituse nõunik Natalia Mäekivi
(
[email protected]). Määruse ja selle seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiits-
ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili
Sandre (
[email protected]).
Määruse ja seletuskirja koostamisse on panustanud ka Konkurentsiamet.
1.3. Märkused
Määrusega muudetakse justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr 27 „Konkurentsiameti
põhimäärus“ 06.05.2024 jõustunud redaktsiooni (avaldamismärkega RT I,RT I, 03.05.2024, 6).
2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs
Punktis 1 sätestatakse põhimääruse § 13 punkt 1 ja punkt 2 uues sõnastuses. Punktist 1 jäetakse
välja sõna „konkurentsialase“, sest see on eksitav ja ülearune, ning uue menetluskorra tõttu
lisatakse „konkurentsijärelevalve“.
Punktist 2 jäetakse välja viide kuritegude kohtueelsele menetlusele ja seetõttu on ameti
konkurentsialane ülesanne sõnastatud järgmiselt: „seaduses sätestatud
konkurentsijärelevalvemenetluse ning kohtuvälise menetleja ülesannete täitmine
konkurentsialaste väärtegude menetlemisel“.
1
Konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus 609 SE
1
Punktis 2 sätestatakse põhimääruse § 13 punkt 5 uues sõnastuses. Kehtiv sõnastus
„haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll“ asendatakse korrektses sõnastuses
ülesannetega: „haldusaktide eelnõude koostamine, ettekirjutuste täitmise üle järelevalve
teostamine“. Ettekirjutus on haldusmenetluse seadustiku § 51 lõike 1 kohaselt haldusakti liik.
Punktiga 3 muudetakse põhimääruse § 14 punkti 13. Muudatus lähtub samast loogikast, mis
punkt 2 (vt eespool).
Punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 17 punkti 12 ja nähakse ette nende ametikohtade
loetelu, mida täitvatel ametnikel on õigus ameti nimel läbi viia
konkurentsijärelevalvemenetlust.
3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määrus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.
4. Määruse mõju
Põhimääruse muutmine on tingitud konkurentsiseaduse ja teiste seaduste muutmisest.
Määrusel puudub oluline demograafiline ja muu sotsiaalne mõju. Samuti puudub mõju
majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, riigi julgeolekule, regionaalarengule ning riigiasutuste
ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Ebasoovitavate mõjude risk puudub. Kuna määruse
mõju ei ole oluline, siis ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse
nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjuanalüüsi.
5. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras, kuna kõnealused muudatused ei eelda põhjalikumat
ettevalmistust ja ajavaru normidega tutvumiseks on piisav.
6. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Ministeeriumidele määrust kooskõlastamiseks ei esitatud, kuna see puudutab Konkurentsiameti
sisemist töökorraldust ega puuduta otseselt ühegi teise ministeeriumi valitsemisala ega
ülesandeid. Avalik konsultatsioon ei ole vajalik.
2