Arvamuse küsimine Lääne-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise üldgeoloogilise uurimistöö loa ja otsuse eelnõu kohta

Saatja: <[email protected]> Saadetud: 10.07.2019 09:51 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: Arvamuse küsimine Lääne-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise üldgeoloogilise uurimistöö loa ja otsuse eelnõu kohta Manused: Arvamuse küsimine Lääne-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise üldgeoloogilise uurimistöö loa ja otsuse eelnõu kohta.asice; Lääne-Eesti ÜGUL_loa eelnõu.pdf; Lääne-Eesti ÜGUL_korralduse eelnõu.pdf Keskkonnaamet edastab Teile dokumendi "Arvamuse küsimine Lääne-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise üldgeoloogilise uurimistöö loa ja otsuse eelnõu kohta" koos selle juurde kuuluvate eelnõudega. Edastatud dokumendid on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 10.07.2019 9:35:05 numbriga 12-2/19/280-4. Kättesaamist kinnitage vastates sellele kirjale või e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Keskkonnaamet www.keskkonnaamet.ee EELNÕU 09.07.2019 KORRALDUS XX.XX.XXXX nr XXXX Lääne-Eesti üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine üldgeoloogiliseks kaardistamiseks I. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress F. R. Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere) (edaspidi taotleja) esitas Keskkonnaametile üldgeoloogilise uurimistöö (edaspidi uurimistöö) loa taotluse (edaspidi taotlus) Lääne-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 25.03.2019 numbriga 12-2/19/280). Üldgeoloogilise uurimistöö luba taotletakse Lääne-Eesti ja Loode-Eesti geoloogiliseks kaardistamiseks. Taotletav uuringuruum hõlmab osaliselt Käina (6212) ja Kärdla (6214) ning täielikult Puise (6221), Haapsalu (6223), Riguldi (6241) ja Nõva (6242) baaskaardilehtedele jäävat Hiiu maakonna Hiiu valda; Pärnu maakonna Lääneranna valda; Saare maakonna Muhu valda; Lääne maakonna Haapsalu linna, Vormsi valda, Lääne-Nigula valda; Harju maakonna Lääne-Harju valda. Uurimistöö eesmärgiks on (digitaalsete) geoloogiliste kaartide koostamine mõõtkavas 1:50 000 ja geoloogilise andmebaasi täiendamine. Uuringuruumi pindala on 261 250,00 ha. Taotletava loa kehtivusaeg on 5 aastat. Uuringuruumi nimetus on Lääne-Eesti üldgeoloogiline kaardistamine. Töö käigus kirjeldatakse kuni 3800 vaatluspunkti, kuni 50 m sügavusi puurauke on kavandatud kuni 30. Merealale on kavandatud seismoakustiline profileerimine ja haardkopaga proovimine. Uurimistöö tegemisel järgitakse keskkonnakaitse ja ohutustehnika nõudeid. Uurimistöö käigus selgitatakse välja ja kantakse geoloogilisse andmebaasi varasemate geoloogiliste uuringute andmed (puuraukude andmed lisatakse faktilise materjali andmebaasi, digitaliseeritakse olemasolevad kaardid, selgitatakse säilinud puursüdamike olemasolu), selle tulemusena selguvad kontrollimist vajavad alad ja kavandatakse välitööd (marsruutkaardistamine ja puuraukude rajamine) geoloogiliste andmete täpsustamiseks. Marsruutkaardistamise käigus rajatakse/kirjeldatakse kuni 3800 vaatluspunkti. Vaatlus/uuringupunktina käsitletakse looduslikku või tehispaljandit, kaevandit või käsipuuriga rajatud punkti. Kuni 50 m sügavusi puurauke on kavandatud kuni 30. Meretööd koosnevad 2 km intervalliga seismoakustilisest profileerimisest ja haardkopaga põhjaproovide võtmisest (0,1 m sügavusest). Uuringupunkte ei kavandata aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit. Uuringupunktid likvideeritakse kohe peale kirjeldamist. Puuraukude likvideerimise kohta koostatakse akt. Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse või maavara leviku selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lg 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel, välja arvatud üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning käsipalade või kivististe maapinnalt kogumisega. MaaPS § 27 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 kohaselt toimub avatud menetluses üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine maavara otsinguks. Antud juhul ei taotleta üldgeoloogilise uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil, mistõttu tegemist ei ole avatud menetlusega. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 23.01.2017 määruses nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lõigetega 2 ja 3. Riigilõiv 200 eurot on tasutud 25.03.2019 vastavalt riigilõivuseaduse § 122 lg 1. MaaPS § 28 lg 5 kohaselt tuleb juhul, kui geoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses, üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-s 42¹ kehtestatud nõuetest. Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluse kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki, sest puuraugud likvideeritakse pärast geoloogilise puursüdamiku kirjeldamist, proovide võtmist ning põhjaveetaseme mõõtmist. MaaPS § 35 lg 2 p 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 03.07.2019). MaaPS § 17 lg 3 järgi üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldab ja juhib selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi (edaspidi kompetentsus) omav isik. Isiku kompetentsus peab võimaldama tal tunda oma tegevusvaldkonnaga seonduvaid riske, oskama neid tuvastada ja riskide realiseerumist ära hoida. Kompetentsuse eelduseks on erialase ettevalmistusega ja töökogemusega omandatud teadmised ja oskused. MaaPS § 17 lg 4 järgi üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. 2 (5) Taotletavas uuringuruumis on üldgeoloogilise uurimistöö teostaja Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress F. R. Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet (05.04.2019 kiri nr 9-3/19/6357, registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 05.04.2019 nr 12-2/19/280-2). Maa-amet märkis oma 05.04.2019 kirjas, et taotluse seletuskirja kohaselt: „Uuringupunkte ei kavandata aladele, kus geoloogilise uurimistöö tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamule lähemale kui 50 meetrit“ ning „Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollitakse enne välitöö kavandamist ja alustamist.“ Palume kaaluda vajadust lisada loale vastavad täiendavad tingimused. Keskkonnaamet määrab uurimistöö loale järgmised täiendavad tingimused: 1. Uuringupunkte on keelatud kavandada kohtadesse, kus geoloogilise uuringu tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit; 2. Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollida enne välitöö kavandamist ja alustamist. Keskkonnaamet märgib, et kuna uuritavas piirkonnas esineb palju kitsendusi põhjustavaid objekte, siis tuleb uuringupuuraukude rajamine enne töödega alustamist kooskõlastada Keskkonnaametiga. Keskkonnaamet palub kooskõlastamiseks koondada võimalikult paljude puuraukude asukohad. Keskkonnaamet lisab täiendavaks tingimuseks järgmised täiendavad tingimused: 1. Puuraukude asukohad esitada etapiviisiliselt Keskkonnaametile kooskõlastamiseks vähemalt 14 kalendripäeva enne tööde algust. 2. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitstavate loodusobjektidega (sh püsielupaigad ja kaitsealad), tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda alade kaitsekorrast (sh ajalise liikumispiiranguga alad). 3. Liikumispiirangutega aladel tuleb järgida ajalisi piiranguid ja vajadusel taotleda liikumisluba. Lisaks määratakse loale järgmised tingimused: 1. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksusel kasvavat metsa. 2. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse1 (edaspidi KeHJS) § 11 lg 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lg 2 loetelu on § 6 lg 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 "Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu" (edaspidi määrus). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lg 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lg-te 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. 3 (5) Keskkonnaamet teavitas kohalike omavalitsuse üksuseid taotluse esitamisest 30.05.2019 kirjaga nr 12-2/19/280-3. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei avaldanud Keskkonnaamet üldgeoloogilise uurimistöö loa menetluse algatamise teadet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. MaaPS § 27 lg 3-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust üldgeoloogilise uurimistöö loa andmiseks ei esine. MaaPS § 35 sätestatud üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise keeldumise alused puuduvad. Kuna ei ole tegemist avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. HMS § 40 lg 1 järgi edastas Keskkonnaamet XX.XX.XXXX kirjaga nr XXX taotlejale tutvumiseks haldusakti eelnõu, võimaldades taotlejal esitada asja kohta arvamusi ja vastuväited. Taotleja teavitas XX.XX.XXXX , et …… Üldgeoloogilise uurimistöö loa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus jt) sätestatud nõuded. Täiendavate tingimuste andmisel ei ole dubleeritud juba õigusaktidega reguleeritut. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning maapõueseaduse § 26 ja lähtuvalt Eesti Geoloogiateenistuse üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlusest, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ otsustan: 3.1. Anda üldgeoloogilise uurimistöö luba nr XXX Lääne-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks. 3.2. Antavale loale märkida järgnevad täiendavad tingimused: 3.2.1. Uuringupunkte on keelatud kavandada kohtadesse, kus geoloogilise uuringu tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit; 3.2.2. Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollida enne välitöö kavandamist ja alustamist; 3.2.3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitstavate loodusobjektidega (sh püsielupaigad ja kaitsealad), tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda alade kaitsekorrast (sh ajalise liikumispiiranguga alad); 3.2.4. Puuraukude asukohad esitada etapiviisiliselt Keskkonnaametile kooskõlastamiseks vähemalt 14 kalendripäeva enne tööde algust; 3.2.5. Liikumispiirangutega aladel tuleb järgida ajalisi piiranguid või taotleda liikumisluba; 3.2.6. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksusel kasvavat metsa; 4 (5)  3.2.7. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin NurmeMartin Nurme juhatajajuhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Saata: Eesti Geoloogiateenistus ([email protected]); Hiiumaa Vallavalitsus ([email protected]), Lääne-Nigula Vallavalitsus ([email protected]), Vormsi Vallavalitsus ([email protected]), Muhu Vallavalitsus ([email protected]), Lääneranna Vallavalitsus ([email protected]), Lääne- Harju Vallavalitsus ([email protected]), Haapsalu Linnavalitsus ([email protected]), Maa- amet ([email protected]), Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected]) Merike Rosin maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 5 (5) EELNÕU 09.07.2019 ÜLDGEOLOOGILISE UURIMISTÖÖ LUBA Keskkonnaamet XXXXX 1. Loa omaja 1.1. Nimi Eesti Geoloogiateenistus 1.2. Äriregistri kood 77000387 1.3. Aadress F. R. Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere 2. Uuringuruum 2.1. Nimetus Lääne-Eesti üldgeoloogiline kaardistamine 2.2. Uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: veekogu (piiriveekogu, majandusvöönd, territoriaal- või sisemeri) või maismaa (maakond, vald) Hiiu maakond (Hiiumaa vald), Pärnu maakond (Lääneranna vald), Saare maakond (Muhu vald), Lääne maakond (Haapsalu linn, Vormsi vald, Lääne- Nigula vald), Harju maakond (Lääne-Harju vald), Läänemeri, Väinameri 2.3. Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, 261 250,00ha 3. Töö teostaja 3.1. Ettevõtja nimi Eesti Geoloogiateenistus 3.2. Äriregistri kood 77000387 3.3. Aadress Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere 4. Uurimistööde 4.1. Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja lähteülesanne nimetus ja maht Geoloogiline kaardistamine (uurimistöö läbiviimisel järgitakse geoloogilise baaskaardistamise juhendit) 4.2. Uurimissügavus maismaal kuni 50 m, merepõhjas kuni 0,1 m 4.3. Puuraukude arv 30 4.4. Kaeveõõnte arv – kuni 3800 4.5. Hüdrogeoloogilised katsetööd veetasemete mõõtmine kaevudes, katsepumpamine 4.6. Geofüüsikalised tööd: mereala seismoakustilised tööd, 200 km, puuraukude geofüüsikalised mõõtmised elektromeetria, km gravimeetria, km 4.7. Muud sihtotstarbelised tööd kivimimaterjali kogumine olemasolevatest puursüdamikest ja paljanditest, proovide analüüsimine ja katsetamine 4.8. Ajutiste ehitiste loetelu - 4.9. Loa kehtivus Alates XX.XX.XXXX kuni XX.XX.XXXX 5. Täiendavad 1. Uuringupunkte on keelatud kavandada kohtadesse, kus tingimused geoloogilise uuringu tegemine on õigusaktidega keelatud või kinnisasja omaniku nõusolekuta õuemaale, hoonete alla ning elamutele lähemale kui 50 meetrit;  2. Kitsendusi põhjustavate objektide leidumist kontrollida enne välitöö kavandamist ja alustamist; 3. Piirkondades, kus uuringuruumi teenindusala kattub kaitstavate loodusobjektidega (sh püsielupaigad ja kaitsealad), tuleb uuringute läbiviimisel lisaks uuringuloas toodule lähtuda alade kaitsekorrast (sh ajalise liikumispiiranguga alad); 4. Puuraukude asukohad esitada etapiviisiliselt Keskkonnaametile kooskõlastamiseks vähemalt 14 kalendripäeva enne tööde algust; 5. Liikumispiirangutega aladel tuleb järgida ajalisi piiranguid või taotleda liikumisluba; 6. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus ei tohi kahjustata maaüksusel kasvavat metsa; 7. Üldgeoloogilise uurimistöö teostajal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse uurimistöö asukoha metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 6. Loa andmise ja Luba on antud Keskkonnaameti XX.XX.XXXX korraldusega muutmise otsused nr XX. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Kuupäev: XX.XX.XXXX 2 (2) Eesti Geoloogiateenistus Teie 22.03.2019 nr 8-3/19-59 [email protected] Meie 10.07.2019 nr 12-2/19/280-4 Arvamuse küsimine Lääne-Eesti üldgeoloogilise kaardistamise üldgeoloogilise uurimistöö loa ja otsuse eelnõu kohta Eesti Geoloogiateenistus (registrikood: 77000387, aadress: F. R. Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere) esitas Keskkonnaametile 22.03.2019 kirjaga nr 8-3/19-59 Lääne-Eesti üldgeoloogiliseks kaardistamiseks üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 25.03.2019 numbriga 12-2/19/280). Haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 kohaselt peab enne haldusakti andmist haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Tulenedes eelnevast, edastame Teile eelnõud arvamuse avaldamiseks. Teie arvamust ootame 2 nädala jooksul käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo keskkonnaosakond Lisad: 1. Lääne-Eesti ÜGUL_korralduse eelnõu.pdf 2. Lääne-Eesti ÜGUL_loa eelnõu.pdf Merike Rosin 452 7773 [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658