Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU 22.05.2019 KORRALDUS Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmine Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumis I. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314) esitas Keskkonnaametile üldgeoloogilise uurimistöö (edaspidi uurimistöö) loa taotluse Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumis (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 08.03.2019 numbriga 12-2/19/230). Taotletav uuringuruum asub Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Kotinuka külas katastriüksusel Kohtla metskond 38 (katastritunnus 25201:005:0314), mille valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava uuringuruumi pindala on 26,34 ha. Uurimistöö käigus rajatakse 6 puurauku sügavusega kuni 700 meetrit. Uurimistöö eesmärk on Eesti ala kristalse aluskorra geokeemilise andmebaasi koostamine ja aluskorrakivimites metalse maagistumispotentsiaali hindamine. Hüdrogeoloogilistest katsetöödest plaanitakse teostada veetaseme mõõtmist. Geofüüsikalistest töödest plaanitakse uurida puuraugu geofüüsikat: magnetiline vastuvõtlikkus, looduslik gammakiirgus, näiv eritakistus, tihedus, indutseeritud elektromagnetväli. Muudest sihtotstarbelistest töödest teostatakse geokeemilisi ja petrofüüsikalisi analüüse. Uurimistöö luba taotletakse 3 aastaks. Taotletav uuringuruum ei kattu arvel oleva maavaravaruga. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub maaparandussüsteemiga, mille maaparandussüsteemide registri kood on 1106700010050001. Taotletava uuringuruumi teenindusala teenindusala lõunaservast ~51,9 m kaugusele jääb kuni 10 km² suuruse valgalaga veekogu KÕRVE /TTP-472 PÜHAJÕE, mille maaparandussüsteemide registri kood on 1106700010050001E ning mille veekaitsevööndi (1 m), eesvoolu kaitsevööndi (12 m) ega kalda piiranguvööndiga (50 m) kattumist ei esine. Riigitee nr 13105 Kõrve-Toila äärmise sõiduraja välimine serv jääb taotletava uuringuruumi teenindusala idaservast ~79 m kaugusele. Plaanitavate puuraukude rajamise on kooskõlastanud Põllumajandusamet 26.02.2019 kirjaga nr 14.2-1/5865. II. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse või maavara leviku selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 1 järgi on uurimistöö lubatud uurimistöö loa alusel, välja arvatud uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning käsipalade või kivististe maapinnalt kogumisega. MaaPS § 27 järgi esitatakse uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab uurimistöö loa Keskkonnaamet. MaaPS § 29 kohaselt toimub avatud menetluses uurimistöö loa andmine maavara otsinguks. Antud juhul ei taotleta uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 23.01.2017 määruses nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lõigetega 2 ja 3. Riigilõiv 200 eurot on tasutud 06.03.2019 vastavalt riigilõivuseaduse § 122 lõikele 1. MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses, uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-s 42¹ kehtestatud nõuetest. Uurimistöö loa taotluse kohaselt kaevandamisjäätmeid ei teki, sest vaatluspunktid likvideeritakse kohe pärast kirjeldamist. MaaPS § 35 lõike 2 punkt 1 sätestab, et uurimistöö loa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 21.05.2019) MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 p 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Uurimistöö teostaja Eesti Geoloogiateenistus (registrikood 77000387, aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314). Uurimistöö loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja, Maa-amet (12.03.2019 nr 9-3/19/4462; 14.03.2019 nr 9-3/19/4462-3). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõike 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus) ja KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 61¹ lõikes 1 loetletud teabesaamist. Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei avaldanud Keskkonnaamet uurimistöö loa menetluse algatamise teadet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. MaaPS § 27 lõike 3 kohaselt loa andja saadab üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotluse uuringuruumi ja selle teenindusala asukoha riigivara valitsejale, kes annab nõusoleku riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks või keeldub selle andmisest 30 päeva jooksul taotluse saamisest 2 (4) arvates. MaaPS § 90 lõike 1 kohaselt on üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu tegemiseks vajalik riigivara valitseja nõusolek riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks maavara otsingu eesmärgil. Antud juhul ei taotleta uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil kuid Keskkonnaametil on kohustus menetlusosalistena kaasata isikuid ja organeid, kelle huve võidakse puudutada. Keskkonnaamet küsis 14.03.2019 kirjaga nr 12-2/19/230-6 riigivara valitseja kooskõlastust Keskkonnaministeeriumilt. Keskkonnaministeerium andis 16.05.2019 oma kirjaga nr 13- 1/19/1607-2 kooskõlastuse riigimaa kasutamiseks järgnevatel tingimustel: 1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Keskkonnaamet arvestab Keskkonnaministeeriumi poolt toodud tingimustega ning lisab uurimistöö loa täiendavateks tingimusteks. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 35 sätestatud uurimistöö loa andmise keeldumise alused puuduvad. Kuna ei ole tegemist avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõike 1 alusel peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Eesti Geoloogiateenistuselt XX.XX.2019 kirjaga nr XX-X/XX/XXX arvamust või vastuväiteid uurimistöö loa andmise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Eesti Geoloogiateenistus XXXX 2.1 Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). Vastavalt keskkonnaministri 23.01.2017 määruse nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ § 6 lõikes 4 märgitakse uurimistöö loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Põllumajandusamet on 26.02.2019 kirjas nr 14.2-1/5865 välja toonud, et kooskõlastab uurimistöö raames tehtavate aukude tegemise järgmistel tingimustel: 1. Keelatud on sõita läbi kuivenduskraavide; 2. Puurimisel tekkivat hiiba ei või suunata otse kuivenduskraavi; 3. Tööde alustamisest ja lõpetamisest teavitada PMA Viru keskust e-posti aadressil [email protected] või telefonil 554 4054. 3 (4) Keskkonnaamet arvestab Põllumajandusameti tingimustega ning need kantakse täpsustatud kujul uurimistöö loale. Keskkonnaministeerium kooskõlastas uurimistöö teostamise tingimuslikult. 16.05.2019 kirjas nr 1/19/1607-2 toodud tingimused kantakse uurimistöö loale täiendavate tingimustena Uurimistöö loale kantakse järgmised tingimused: 1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. 3. Keelatud on sõita läbi kuivenduskraavide. 4. Puurimisel tekkivat hiiba ei või suunata otse kuivenduskraavi. 5. Tööde alustamisest ja lõpetamisest teavitada Põllumajandusameti Viru keskust e-posti aadressil [email protected] või telefonil 554 4054. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning maapõueseaduse § 26 ja lähtuvalt Eesti Geoloogiateenistuse uurimistöö loa taotlusest, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ otsustan: 3.1. anda ettevõttele Eesti Geoloogiateenistus üldgeoloogilise uurimistöö luba nr XXX Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumis kehtivusajaga 3 aastat. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Saata: Eesti Geoloogiateenistus Teadmiseks: Jõhvi Vallavalitsus, Maa-amet, Tehnilise Järelevalve Amet Lilli Tamm maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 4 (4) Eesti Geoloogiateenistus [email protected] 22.05.2019 nr 12-2/19/230-9 Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Keskkonnaamet edastab Teile haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 alusel arvamuse avaldamiseks Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise kohta tehtava otsuse eelnõu. Palume esitada kirjalik arvamus hiljemalt kuupäevaks 05.06.2019. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Lisad: 1. Korralduse eelnõu.pdf 2. Loa eelnõu.pdf Lilli Tamm 674 4803 [email protected] Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 EELNÕU 22.05.2019 ÜLDGEOLOOGILISE UURIMISTÖÖ LUBA Keskkonnaamet XXX 1.1. Nimi Eesti Geoloogiateenistus 1. Loa omaja 1.2. Äriregistri kood 77000387 1.3. Aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314 2.1. Nimetus Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruum 2.2. Uuringuruumi ja selle teenindusala asukoht: 2. Uuringuruum (maakond, kohaliku omavalitsuse üksus) Ida-Viru maakond, Jõhvi vald 2.3. Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 26,34 3.1. Ettevõtja nimi Eesti Geoloogiateenistus 3. Töö teostaja 3.2. Äriregistri kood 77000387 3.3. Aadress Kreutzwaldi 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond, 44314 4.1. Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja lähteülesanne Jõhvi aluskorrakivimite magnetilise anomaalia geokeemiline uuring Eesti ala kristalse aluskorra geokeemilise andmebaasi koostamiseks ja aluskorrakivimites metalse maagistumispotentsiaali hindamiseks. 4.2. Uurimissügavus kuni, 700 m 4.3. Puuraukude arv kuni 6 4.4. Uuringukaeveõõnte arv kuni - 4.5. Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine 4. Uurimistööde nimetus ja maht 4.6. Geofüüsikalised tööd: Puuraugu geofüüsika: magnetiline vastuvõtlikkus, looduslik gammakiirgus, näiv eritakistus, tihedus, indutseeritud elektromagnetväli elektromeetria, km gravimeetria, km 4.7. Muud sihtotstarbelised tööd (proovid, katsetused jne) Geokeemilised ja petrofüüsikalised analüüsid 4.8. Ajutiste ehitiste loetelu 4.9. Loa kehtivus 3 aastat  1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava 5. Täiendavad metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks tingimused kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. 3. Keelatud on sõita läbi kuivenduskraavide. 4. Puurimisel tekkivat hiiba ei või suunata otse kuivenduskraavi. 5. Tööde alustamisest ja lõpetamisest teavitada Põllumajandusameti Viru keskust e-posti aadressil [email protected] või telefonil 554 4054. 6. Loa andmise ja Luba on antud Keskkonnaameti XX.XX.XXX korraldusega muutmise otsused nr 1-3/19/XXXX Loa andja nimi ja amet Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Kuupäev: XX.XX.XXX 2 (2)