Ühistranspordiseaduse muutmise seadus

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Eesti Linnade ja Valdade Liit (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/513 Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. UTS_muutmise_seaduse_EN.pdf 2. UTS_muutmise_seaduse_SK.pdf Arvamuse avaldamiseks: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Hiiumaa Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus, ühistranspordikeskused (Ida-Virumaa, Järvamaa, Jõgevamaa, Põhja- Eesti, Pärnumaa, Tartumaa, Kagu, Valgamaa, Viljandimaa) Kristella Kukk 5676 7894 [email protected] Katrin Tambur 5851 6035 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 27.06.2025 Ühistranspordiseaduse muutmise seadus § 1. Ühistranspordiseaduses tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 58 lõike 3 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 62 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(3) Teenindajakaardi kohta avalikustatakse majandustegevuse registris: 1) teenindaja ees- ja perekonnanimi; 2) teenindaja isikukood; 3) põhiline teeninduspiirkond; 4) teenindajakaardi andja nimetus; 5) teenindajakaardi kehtimise aeg; 6) teenindajakaardi number.“; 3) paragrahvi 73 lõike 1 teisest lausest jäetakse välja sõnad „ning välja antud teenindajakaartide“; 4) paragrahvi 74 lõike 1 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 75 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks; 6) paragrahvi 77 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ühenduse tegevusloa ja ühenduse tegevusloa tõestatud koopia andja kannab käesoleva seaduse § 51 lõikes 1 nimetatud andmed ja § 46 lõike 1 punktis 21 nimetatud tegevjuhi andmed ning taksoveoloa, sõidukikaardi ja teenindajakaardi andja kannab § 62 lõigetes 1–3 nimetatud andmed majandustegevuse registrisse majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatu kohaselt.“. § 2. Käesolev seadus jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, ….. ……. 202x ____________________________________________________________________________ 1  SELETUSKIRI ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) eesmärk on viia sõidukijuhi teenindajakaardi (edaspidi teenindajakaart) menetlus ja väljastamine riiklikust ühistranspordiregistrist (edaspidi ühistranspordiregister) üle majandustegevuse registrisse (edaspidi MTR). Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordiosakonna õigusnõunik Kristella Kukk (5676 7894; e-post: [email protected]) ja sama osakonna juhtivspetsialist Katrin Tambur (5851 6035; e-post: [email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe (625 6176, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, e-post [email protected]). 2. Seaduse eesmärk Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (edaspidi MSÜS) § 8 kohaselt on erinõuetega majandustegevuse andmed kantud MTR-i või muusse samalaadsesse registrisse. MSÜS-i eesmärk oli koondada kõik erinõuetega majandustegevuste andmed ühte registrisse ja vältida MTR-i kõrval teiste seaduste alusel sätestatud erilisi järelevalveregistreid. Praegu peetakse teenindajakaartide üle arvestust ühistranspordiregistris. Eelnõuga viiakse teenindajakaartide taotluste menetlemine ja teenindajakaartide väljastamine ühistranspordiregistrist üle MTR-i. Teenindajakaartide taotlemine ja nende menetlemine toimub juba praegu MTR-is, mistõttu ei ole vaja ühistranspordiregistris olevate andmete üleviimise tõttu MTR-i olulises mahus arendada, samuti ei kaasne sellega olulisi rahalisi kulutusi. Eelnõu eesmärk on tagada, et kodanike jaoks oleks kõik loa- ja teatemenetlused kättesaadavad ühest kohast, ning hoida kokku riigi kulusid, mis kaasnevad erinevate registrite haldamise ja arendamisega. Ühistranspordiregister on hetkel majutatud Transpordiameti serveris ja selle majutamine lõpeb 2025. aasta lõpus. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised turvariskid, kuna süsteem on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv majutamine ohustab ka teisi Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas klastris. Seetõttu lõpeb teenindajakaartide praegusel viisil avalikkusele näitamine. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-s 1 sätestatakse ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) muudatused ning §-s 2 seaduse jõustumine 2026. aasta 1. jaanuaril. Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 58 lõike 3 punkt 5, millega jäetakse ÜTS-ist välja nõue esitada teenindajakaardi saamiseks isikut tõendavate dokumentide seaduse § 15 lõike 7 alusel kehtestatud nõuetele vastav foto. Kuivõrd teenindajakaart väljastatakse tähtajatult, ei ole dokumendifotole seatud kehtivuse ajast (6 kuud) lähtuvalt foto esitamine enam vajalik. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse ÜTS-i § 62 lõiget 3, mille kohaselt jäetakse MTR-is avaldatavate andmete loetelust välja nõue avaldada sõidukijuhi pilt. Eelnõu § 1 punktiga 3 muudetakse ÜTS-i § 73 lõiget 1. Nimetatud sättest jäetakse välja sõnad „ning välja antud teenindajakaartide“, sest ühistranspordiregistri pidamise eesmärk muutub. Edaspidi ei peeta ühistranspordiregistris enam arvestust teenindajakaartide üle. Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 74 lõike 1 punkt 7. Nimetatud sätte kohaselt kuulusid ühistranspordiregistri koosseisu ka teenindajakaartide andmed. Edaspidi peetakse teenindajakaartide andmete üle arvestust ainult MTR-is. Eelnõu § 1 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 75 punkt 8. Edaspidi ei ole valla- või linnavalitsuse, mittetulundusühingu või piirkondliku ühistranspordikeskuse (edaspidi ÜTK) kohustus kanda ühistranspordiregistrisse andmeid teenindajakaartide kohta. Eelnõu § 1 punktiga 6 muudetakse ÜTS-i § 77 lõiget 1. Kui praegu kajastuvad MTR-is andmed ühenduse tegevusloa, ühenduse tegevusloa koopia, tegevjuhi, taksoveoloa ja sõidukikaardi kohta, siis edaspidi kantakse sinna andmed ka teenindajakaardi kohta. Eelnõu § 2 kohaselt jõustub seadus 2026. aasta 1. jaanuaril. Seaduse jõustumise ajaks on valitud 2026. aasta 1. jaanuar põhjusel, et registri majutamine Transpordiameti serveris lõppeb 2025. aasta lõpus ning 2026. aasta alguseks peab olema loodud seaduslik alus andmete säilitamiseks MTR-is . 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi ega võõrsõnalisi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud Kavandatav muudatus: Seaduseelnõu loob õigusliku aluse sõidukijuhtide teenindajakaartide taotluse menetlemise ja väljastamise üleviimiseks ühistranspordiregistrist MTR-i. Mõju valdkond: Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele: Mõju võib pidada väheoluliseks, kuna mõju ulatus ja sagedus on väikesed, muudatusega ei kaasne olulisi riske ega negatiivseid kõrvalmõjusid. Eelnõu mõju ei ole muudatuste vähese ulatuse ja sageduse tõttu oluline ning muudatused ei ole põhimõttelised. Samuti ei kaasne negatiivsete kõrvalmõjude riski ning ei suurene halduskoormus. Selle tõttu ei ole eelnõu kohta üksikasjalikku mõjude analüüsi läbi viidud, samal põhjusel on eelnõu koostamise käigus loobutud ka väljatöötamiskavatsuse ning kontseptsiooni koostamisest. Sihtgrupp: KOV-id ja ÜTK-d. Potentsiaalseid teenindajakaartide väljastajaid on Eestis kokku 88, millest 79 on KOV-id ja üheksa ÜTK-d. Teenindajakaardi väljastamise menetluse protsessis dokumendi andja jaoks midagi ei muutu. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Eelnõuga kavandatavate muudatuste rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvest, sest MTR-is on kõik vajalikud arendused tehtud ja teenindajakaarte väljastavatele kohalikele omavalitsustele ei muutu menetluse käigus midagi. Eelnõuga tehtavate muudatuste rakendamise tulemusena tekib rahaline kokkuhoid, sest kaob vajadus pidada arvestust teenindajakaartide üle. 8. Rakendusaktid Rakendusaktina on vaja muuta kehtivat Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määrust nr 106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“, jättes registri koosseisust välja teenindajakaartide andmestik. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril. 10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Kliimaministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, kõigile ühistranspordikeskustele (Ida-Virumaa, Järvamaa, Jõgevamaa, Põhja-Eesti, Pärnumaa, Tartumaa, Kagu, Valgamaa, Viljandimaa) ning Hiiumaa ja Saaremaa vallavalitsustele. (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0754 - ühistranspordiseaduse muutmise seadus Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.07.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ace4d07f-cf42-497d-8d48-f2346be6f7a7 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ace4d07f-cf42-497d-8d48-f2346be6f7a7?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main