Teie 18.07.2025 nr 10-6/2538
Viimsi Vallavalitsus
[email protected] Meie 30.07.2025 nr 13-5/2723-2
Vastus selgitustaotlusele
Viimsi Vallavalitsus palus 18.07.2025 kirjaga nr 10-6/2538 Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumil selgitada, kuidas tuleb sisustada planeerimisseaduse (edaspidi
PlanS) §-s 140 toodud tingimusi juhul, kui kohalik omavalitsus ei soovi detailplaneeringut ei
osaliselt ega tervikuna kehtetuks tunnistada.
Esmalt selgitame detailplaneeringu kehtetuks tunnistamisega seotud asjaolusid ja seejärel
selgitame menetlusse kaasamisega seotud põhimõtteid.
PlanS § 140 lõige 6 märgib, et detailplaneeringu tunnistab kehtetuks kohaliku omavalitsuse
volikogu. Üldise õigusteoreetilise lähenemise põhjal tuleb eeldada, et haldusorgan
(haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 8 lõige 1), millel on õigus haldusakti anda, on samas
ka õigus jätta haldusakt andmata. Teie kirjeldatud olukord puudutab taotluse rahuldamata jätmist
ehk keelduva haldusakti (keeldumine detailplaneeringu kehtetuks tunnistamisest) andmist.
Kehtiva PlanS kohaselt on see pädevus seega üksnes volikogul, mida ei ole kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse § 22 lõikest 2 tulenevalt võimalik edasi delegeerida.
Oluline on silmas pidada, et HMS § 68 lõike 2 kohaselt otsustab haldusakti kehtetuks tunnistamise
haldusorgan, kelle pädevuses oleks haldusakti andmine kehtetuks tunnistamise ajal, mis toetab
eelnevat lähenemist, aga ka seda arusaama, et kui haldusakti andja pädevus muutub, tunnistab
varasema haldusakti kehtetuks see haldusorgan, kellel oleks kehtiva õiguse kohaselt pädevus
haldusakti anda. Ja seda ka juhul, kui kehtetuks tunnistatava haldusakti on andnud mõni muu
haldusorgan.
Juhime teie tähelepanu asjaolule, et Riigikogu menetluses oleva „Planeerimisseaduse ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse“ (eelnõu 683 SE) § 1 punktiga 38 tehakse ettepanek
muuta kehtivat PlanS § 140 lõiget 6 selliselt, et volikogu asendatakse sõnaga üksus. Muudatuse
mõju on see, et seaduse jõustumise järgselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu kohaliku
omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 3 alusel delegeerida detailplaneeringu kehtetuks
tunnistamise taotlusega seotud otsuse tegemise vallavalitsusele. Muudatus annab seega võimaluse
menetlusprotsessi kiirendada.
Oleme teiega päri, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamisest keeldumise haldusaktile ei
kohaldata PlanS § 140 lõikes 3 nimetatud kaasamise nõudeid. Seaduse loogika on üles ehitatud
sellele, et kaasamine on vajalik juhul, kui otsustatakse kehtiv detailplaneering osaliselt või
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
täielikult kehtetuks tunnistada. Juhul, kui taotlus jääb rahuldamata, saab PlanS § 140 lõike 3
grammatilisel tõlgendamisel tõdeda, et samalaadset kaasamist ei nõuta.
Oleme teiega päri ka selles, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise menetlusse tuleb kaasata
isikud, keda otsus mõjutab (taotleja, mõningatel puhkudel ka konkreetse kinnistu omanik vms;
HMS § 40).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivari Rannama
maa- ja ruumipoliitika osakonna juhataja
planeeringute asekantsleri ülesannetes
Lisaadressaadid: Viimsi Vallavalitsus
Ahto Pahk
2 (3)
+372 5307 2548
[email protected]
3 (3)